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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 13城乡居民社会养老保险工作几点思考城乡居民社会养老保险工作几点思考城乡居民社会养老保险工作是一项统筹城乡发展、保障群众利益、维护社会和谐的惠民工程，也是维护社会稳定、促进社会和谐的迫切要求。*县人口老龄化问题日益严峻，传统家庭养老保险功能削弱， “土地保障”变得越来越脆弱。因此，完善城乡社会养老保险体系的必要性与紧迫性日益显现。一、城乡居民社会养老保险工作开展情况*县地处*，*近邻，*西部，总面积 2332 平方公里，辖 13 镇 117 个村 5 个社区居委会，总人口万人，是一个“九山半水半分田”的*区县。（一
2、）城乡居民参保情况。截止 20*年 12 月底，我县参加城乡居民社会养老保险 89472 人（其中 16-59 周岁参保 68562 人，60 周岁以上 20910 人） ，占年任务 91112 人的%， （其中：缴费 100 元的 62753 人、200 元的 316 人、300元的 294 人、400 元的 65 人、500 元的 231 人、600 元的16 人、700 元的 2 人 800 元的 9 人、900 元的 2 人、1000元的 67 人、1500 元的 107 人） ，征缴养老金 683 万元（二）养老金发放情况：20*年 1 月至 12 月，为20910 名 60 周岁以
3、上人员发放养老金万元，为 1187 名符合待遇领取条件的农村“八大员”发放工龄补贴 161 万元，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 13为 851 名襄渝铁路人员发放补助金万元。发放率达 100%。（三）城乡居民待遇享受人员年龄结构。20*年 12 月底，全县新农保年满 60 周岁待遇享受人数为 20850 人（其中：60-69 岁之间的 11900 人、70-79 岁之间 7100 人、80岁以上的 1850 人） 。（四）城乡居民参保标准。城乡居民养老保险是以个人缴费、集体补助和财政补贴为资金筹集机制的养老保险制度，全县城乡居民个人缴费标准设立
4、每年 100 元至 1500元 12 个档次，参保人自主选择缴费档次，多缴多得。保险费按年度一次缴纳。（五）财政补贴标准。 （1）财政对个人缴费部分给予适当补贴。年缴费 100 元到 200 元的补贴 30 元；年缴费300 元的补贴 40 元；年缴费 400 元的补贴 45 元；年缴费500 元的补贴 60 元；年缴费 600 元（补贴 65 元）至 900 元的，每提高一个缴费档次，补贴增加 5 元；缴费 1000 元的补贴 100 元；缴费 1500 元的补贴 150 元；缴费 2000 元的补贴 200 元。城乡居民缴费补贴由省、市、县三级共同承担。其中省级财政承担 50%，市级财政承
5、担 10%，县级财政承担 40%。 （2）残疾人参保财政按最低缴费标准补贴，其中重度残疾人（1-2 级）补贴 100 元，由省财政全额承担；中度残疾人（3 级）补贴 75 元，所需资金市级财政承担20%，县财政承担 80%；轻度残疾人（4 级）参保缴费补贴精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 13标准由县区确定，所需资金由县财政承担。残疾人选择缴费档次高于最低标准部分，按本细则第六条规定执行。城乡居民缴费补贴由省、市、县三级共同承担。其中省级财政承担 50%，市级财政承担 10%，县级财政承担 40%。 ）（六）保险待遇（1）参加城乡居民养老保险的个人
6、，年满 60 周岁以上符合参保待遇领取条件可享受城乡居民养老保险待遇。养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。（2）城乡居民基础养老金标准为每人每月 60 元，其中：60 至 69 周岁每人每月 60 元，70 至 79 周岁每人每月70 元，80 至 89 周岁每人每月 80 元，90 周岁以上每人每月90 元。（3）建立丧葬费补助金制度，标准为一次性补助不低于 800 元。丧葬费补助金由省、市、县三级财政共同承担，其中省级财政承担 50%，市级财政承担 10%，县级财政承担40%，纳入财政预算，及时足额拨付，落实到位。二、城乡居民养老保险制度运行情况一是健全工作服务机构。2
7、011 年*县被人社部列为城乡居民社会养老保险国家级试点县，为保证工作有效落实，同年 7 月，组建了副科级建制的县城乡居民社会养老保险办公室（即“城保办” ） ，现有主任 1 人，副主任 2 人，工精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 13作人员 11 人。在 13 个镇和 2 个社区设立了人社工作站，共配备工作人员 66 人；同时为各村（社区）确定村级协理员 122 名，实现了县、镇、村三级城乡居民社会养老保险组织领导和工作机构全覆盖。二是强化政策宣传落实。通过入户动员、张贴宣传标语、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传实施城乡居民社会养老保险工作的重大
8、意义、基本原则、参保对象界定、缴费标准、基金管理、待遇支付等政策精神，并对群众关心的待遇领取数额和参保中途发生变故养老金返还问题进行现场解答，共发放宣传单 40 余万张、政策法规宣传手册7000 余本，县广播电视台播宣传专题片 50 余期，为每家每户发送致全县人民的一封信 ，每个村定期刷标语、出板报，使这一惠民政策深入民心、老少皆知。三是努力提升参保水平。以提高参保、续保率为主要抓手，积极开展县域范围的摸底排查，确保做到“应保尽保” 。县政府也将此项工作列入督办事项，多次开展现场督查工作，对完成任务差、排名靠后的镇，现场批评，分析存在问题的原因，督促整改。为了掌握各镇城乡居民社会养老保险工作进
9、展情况，实行日报和通报制度，对落后的单位发督查通报批评。四是力保资金发放到位。将养老金能否按时发放到位作为相关部门和镇的年终考核依据，建立长效考核机制，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 13不断规范、引导、督促养老保险工作顺利开展，严格按照*县城镇居民社会养老保险暂行办法要求，每月按时发放养老金。五是按时拨付配套资金。县财政局始终把城乡居民社会养老保险需求作为财政保障的重点，严格按照政策规定范围和标准安排预算指标，严格执行省市有关文件要求，保障城乡居民社会养老保险县级配套资金及时足额到位，20*年城乡居民社会养老保险国家试点县基础养老金中央补助资金
10、 1259 万元、省财政补贴资金万元、市配套资金万元，县级配套资金万元。六是强化基金管理。我县建立健全了城乡居民社会养老保险基金的管理制度。做到统一票据管理，由财政统一印制城保缴费票据，对缴费票据的领取、管理、缴销以及资金解缴作出明确规定。乡镇征缴的城保缴费基金，统一解缴到城乡居民社会养老保险的收入户中，由收入户直接解缴到财政专户，月末不留余额，实行收支两条线管理，财政开设基金专户，用于接受收入解缴和拨付待遇支出。对城保基金的收入户、支出户、财政专户按日对账，对基金的流入流向实时监控，确保基金安全完整，制定日常稽核和定期稽核制度，保障新农保基金收缴和发放全过程安全可控。七是不断强化服务管理。近
11、年来，*县一直十分重视精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 13档案管理工作，始终把档案工作与日常业务有机结合在一起，纳入到全年各项工作的议事日程。为了确保如期实现综合档案室管理工作达标的目标，我们首先成立以居保办主任为组长，各股室负责人和档案管理人员为成员的档案管理工作领导小组，进一步加强对此项工作的领导，同时还制定了*县城乡居民社会养老保险办公室档案达标工作实施方案 ，制订了档案目标管理 9 项制度，为档案目标和管理工作提供了强有力的制度保证。20*年，县农保办迁入新的办公地点，按照档案管理标准化要求，建成了 55立方米的密集架储藏档案，35 平方
12、米的档案阅览室和 35 平方米的档案查阅室，做到了档案管理、办公、利用“三分开”的管理原则，我县城乡居保档案管理工作达到省级“三 a”标准。二、面临的困难和问题然*县做了大量工作，城乡居民养老保险工作保持了良好发展态势，但仍存在一些不容忽视的问题：（一）宣传力度不大，群众参保意识不浓。部分居民对政策的稳定性和持续性心存顾虑，不少人存在应付心理，缴纳 100 元后不再续保。青年居民参保积极性不高，认为自己还年轻，对这一政策不关心。同时，由于乡镇（社区）经办人员调换频繁，自身对城乡居民养老保险政策理解不深，组织居民学习少，居民对不同档次缴费的财政补贴情精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文
13、-全程指导写作 独家原创 7 / 13况没有深入了解，特别是逾期缴费不享受政府缴费补贴，中断缴费可申请补缴，但补缴部分不享受政府缴费补贴的政策等知之甚少。（二）待遇享受年限较短，养老保障水平偏低。*地处*腹地，因受自然环境、社会经济等条件制约，平均寿命在 65-70 岁之间，平均自然寿命较短，享受待遇年限也较短，并且 60 岁以上老人与缴纳了参保金的个人相对而言，领取的仅仅是基础养老金 60 元，没有个人缴纳部分，领取的养老金相对少。同时，城乡居民更多表现出对今后养老问题的担忧和对新农保政策更高的期待，一方面，在当前物价不断上涨的情况下，缴纳养老金基数少，待遇享受标准低，一个 16 周岁参保人
14、员达到 60 周岁时，缴费年限为44 年，个人缴费、政府补贴累计总额 5720 元（不含滚存利息）除以 139 个月，所得个人账户每月领取额为 41 元，加上 60 元基础养老金补贴，最后月领取养老金待遇总额为101 元（不含滚存利息） ，这与物价上涨和生活水平的提高不相协调。另一方面，新农保与城镇职工养老保险待遇水平差距大，如果参保人缴费年限越长或缴费档次越高，月领取养老金额就会越多，如选择 1000 元的缴费档次，到 60周岁时领取的养老金就会达到每月 402 元（不含滚存利息） 。（三）基金管理不够规范，资金运行存在风险。由于精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作
15、独家原创 8 / 13各乡镇、村社经办人员工作水平的不同，个别乡镇存在养老金不按时上解、资金入账不及时等现象，还有些乡镇对养老金享受人员动态监管不力，个别镇存在享受待遇人员死亡未及时申报，造成多领城乡居民社会养老保险基金现象。全县通过认真自查，发现有 121 个享受待遇人员死亡未及时申报，多领养老金万元。（四）基金保值增值渠道单一。目前，缺少有效的保值增值途径，只有定期储蓄，由于近年来银行利率远不能跟上物价上涨指数，基金实际上并没有保值更没有增值，而是亏损。承担基金风险责任主要还是靠财政兜底，进一步增加了地方财政的基金支付压力。（五）基层平台建设薄弱，管理服务能力不强。乡镇居保办公场所大多比较简陋，基础建设比较薄弱，难以适应当前城乡居民社会养老保险经办工作的需要。一方面特别是村一级的人
