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1、 环境规划与管理复习资料一、名词解释(15 分)1、环境规划：指为使环境与社会经济协调发展，把“社会经济环境”作为一个符合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。2 、环境管理：指依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。其中管理手段包括：法律、经济、行政、技术、教育
2、五种手段。人类行为包括：自然、经济、社会三种基本行为。环境管理是针对次生环境问题而言的一种管理活动，主要解决由于人类活动所造成的各类环境污染。环境管理的核心是对人的管理。环境管理是国家管理的重要组成部分。3 总量控制是指在规定时间内，对某一区域或某一企业在生产过程中所产生的污染物最终排入环境的数量的限制。4 环境规划的内涵 简、环境规划对象是“社会-经济- 环境”这一大复合生态系统，它可能指整个国家，也可能指一个区域（城市、省区、流域）。、环境规划的任务在于使该系统协调发展，维护系统良性循环，以谋求系统最佳发展。、环境规划依据社会经济原理、生态原理、地学原理、系统理论和可持续发展理论，充分体现
3、这一学科的交叉性、边缘性。、环境规划是在一定条件下优化，它必须符合一定历史发展水平和能力。5 环境管理的内涵：宏观环境管理是从综合决策入手，解决发展战略问题，实施主体是国家和地方政府微观环境管理是从执法监督入手，解决具体的污染防治和生态破坏环境，实施主体是环保部门，宏观环境管理高度统一，微观环境管理非常具体，微观环境管理以宏观环境管理为指导，是宏观环境管理的细化和具体化，离开微观环境管理，宏观管理的布标将无法实现。环境管理包括宏观环境管理和微观环境管理。3 、宏观环境管理 ：指以国家的发展战略为指导，从环境与发展综合决策入手，制定一系列具有指导性的环境战略、政策、对策和措施的行为总体。4、 微
4、观环境管理：指在宏观环境管理的指导下，以改善区域环境质量为目的、以污染防治和生态环境保护为内容、以执法监督为基础的环保部门经常性的管理工作。5、流域环境管理：指以特定流域为管理对象，以解决流域环境问题为内容的一种环境管理。6、区域环境管理：指以行政区划为归属边界，以特定区域为管理对象，以解决该区域环境问题为内容的一种环境管理。7、行业环境管理：指以特定行业为管理对象，以解决该行业内环境问题为内容的环境管理。8、部门环境管理：指以具体的单位和部门为管理对象，以解决该单位或部门内的环境问题为内容的一种环境管理。9、资源环境管理：指依据国家资源政策，以资源的合理开发和持续利用为目的，以实现可再生资源
5、的恢复与扩大再生产、不可再生资源的节约使用和替代资源的开发为主要内容的环境管理。10、环境质量管理：指以环境质量标准为依据，以改善环境质量为目标，以环境质量评价和环境监测为内容的环境管理。11、环境技术管理：指通过制定环境技术政策、技术标准和技术规程，以调整产业结构、规范企业的生产行为、促进企业的技术改革与创新为内容，以协调技术经济发展与环境保护关系为目的的环境管理。12、环境规划管理：指依据规划或计划而开展的环境管理。13、建设项目环境管理：指依据国家的环保产业政策、行业政策、技术政策、规划布局和清洁生产工艺要求，以管理制度为实施载体，以建设项目为管理内容的一类环境管理。14、环境监督管理：
6、指从环境管理的基本职能出发，依据国家和地方政府的环境政策、法律、法规、标准及有关规定对一切生态破坏和环境污染行为以及对依法负有环境保护责任和义务的其他行业和领域的行政主管部门的环境保护行为依法实施的监督管理。15、三同时管理制度：指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境影响评价制度：指在某地区进行可能影响环境的工程建设，在规划或其他活动之前，对其活动可能造成的周围地区环境影响进行调查、预测和评价，并提出防治环境污染和破坏的对策，以及制定相应方案。16、可持续发展：指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展。17、区域复
7、合生态系统：指一定区域内的自然环境要素（生物因素、非生物因素）和人类的社会经济要素之间相互作用形成的统一整体。18、环境政策执行：指将研究制定的环境政策方案付诸实施，使政策内容变为现实，以实现预期政策目标的动态过程。19、环境预测：指根据人类过去和现有已掌握的信息、资料、经验和规律，运用现代科学技术手段和方法，对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物和污染源的动态变化进行描述和分析。20、生态足迹：任何已知人口的生态足迹是生产这些人口所消费的所有资源和吸纳这些人口所产生的所有废弃物所需要的生物生产土地的总面积和水资源量。21、水生态修复：指在生态学原理指导下，以生物修复为基础，结合各种物理
8、修复、化学修复以及工程技术措施，通过优化组合、使之达到最佳效果的综合修复受损水环境的方法。22、容量总量控制：即把允许排放的污染物总量控制在受纳环境具体功能所对应的环境标准范围内。23、目标总量控制：即把允许排放污染物总量控制在管理目标所规定的的范围内。24、行业总量控制：即从行业生产工艺着手，通过控制生产过程中资源、能源的投入种类与数量和预测污染物的生产，使排放的污染物总量限制在管理目标所规定的的限额之内。25、社区：指那些具有共同价值取向的同质人口组成的关系密切、出入相友、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会共同体。26、清洁生产：清洁生产是一种创新思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用
9、于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性；对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。27、产品生命周期：指产品的生产、销售、使用和后处理四个阶段，在产品生命周期的每个阶段，产品以不同的方式和程度影响着环境。28、环境与发展综合决策：实现可持续发展要求政府根据经济与社会发展以及环境保护的内在要求，在决策中全面考虑、统筹兼顾，在环境、经济、社会之间寻求最佳结合点，科学、合理地进行环境与发展综合决策（简称综合决策）。29、环境信息系
10、统：指以环境空间数据库为基础，在计算机软硬件的支持下，对空间数据进行采集、管理、操作、分析、模拟和表达，并采用空间分析和模型分析等方法，适时提供多种空间的、动态的环境信息，为资源环境管理、研究和决策服务而建立起来的计算机技术系统。30、决策支持系统：是指以决策模型、数据库和决策者组成的，以集成系统为特征的支持决策的信息系统。环境规划的类型：按规划期划分长远环境规划：10 年以上中期环境规划：5-10 年（最常见是五年规划，便于与国民经济社会发展计划同步、纳入。）短期环境规划：年度环境规划-五年规划的年底安排，可以对五年规划进行修正和补充。*五年规划是环境规划的核心长远规划：制定长远环境目标和战
11、略措施，宏观，不具体年度环境规划：具体，不全面确立了“33211”（三河、三湖、两区、一市一海）的工作重点三河（淮河，海河，辽河）、三湖（太湖，巢湖，滇池）、两区（酸雨和 SO2 控制区）市场行为：指各种市场主体，包括企业和生产者个人在市场规律的支配下进行商品生产和交换的行为。损害：指的是降低了当代人和后代人的寿命和生活质量，它可能来源于环境状况的短期变化和环境资本的长期衰减。区域复合生态系统的平衡：指区域的自然-社会-经济复合生态系统在动态发展过程中保持自身相对稳定有序的一种状态。1)环境系统概念环境系统是一个复杂的大系统，由丰富多样、层次不一的元素组成，形成及其复杂的结构，并能不断依靠能量
12、、物质和信息的输入、输出维持自身稳态运动。这是一个巨大的远离平衡态的开放系统。 （选)环境容量是一个复杂的反映环境净化能力的量，其数值应能表征污染物在环境中的物理、化学变化及空间机械运动性质环境规划中实际利用的是允许纳污负荷量 即以污染物的允许排放量作为环境容量总量控制的分类 （容量、目标、行业总量控制）环境承载量：某时刻环境系统所承受的人类系统（对他）的作用量。环境承载力：某时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的极限值（阈值）。2）定量描述 多选将环境承载力看成一个函数，那么他至少包括 3 个自变量：时间（T）、空间（S）、人类经济行为的规模与方向（B） EBS=f（T， S，B ） 公
13、共物品：指消费中无竞争性和非排他性的物品。外部性：指某个微观经济单位（个上或厂商）的生产、消费等经济活动对其他微观经济单位所产生的非市场性的影响。信息的非对称性：指市场条件下，生产者与消费者之间、经济发展与环境保护之间及当前与未来之间、本区域与其他区域之间的信息不对称性。环境问题的非确定性：指在规划决策时，由于对环境问题的人事和预测不能全面而准确，由此导致的各种预料不到的环境问题的产生。环境库兹涅茨曲线：在经济发展过程中，环境退化水平先随着经济发展水平的提高而增大，随后环境退化水平开始缩小，即也呈现倒 U 的环境退化率和经济发展水平关系。排污标准：有管制部门制定并依法强制实施的每一污染源特定污
14、染物排放的最高限度。排污收费：使外部成本内部化的税收倍称为庇古税，又叫排污收费排污许可交易：是把政府总额分配到各个排污企业，发放排污许可，并允许排污许可在市场上买卖。环境费用和效益的评价通常采用效费比和净效益两种评价准则。效费比：总效益与总费用之比，记作 A=总效益（TB ）/ 总费用（TC）净效益：总效益减去总费用的差额，即 NB=TB-TC损害函数：是描述规划或方案与环境质量变化或受纳体（如人类、动物、植物、建筑物及其他物料）之间关系的定量形式。污染控制费用函数：描述环境污染治理费用（如投资和运行费）与污染控制效果（如污染物消减速率）之间的数学表达式或图标。费用效果分析：费用有效性分析，是
15、通过费用和其达到的效果或效应惊醒方案比较的一种经济评价方法。环境政策：是可持续发展战略和环境保护战略的延伸和具体化，是诱导、协调环境政策调控对象的观念和行为的准则，是实现可持续发展战略目标的顶线个管理手段。环境保护技术政策：指在经济能力许可证的前提下，协调社会经济发展与资源化环境保护矛盾的科技手段科学方法的结合。环境政策协调功能：指通过环境政策的实施，来协调社会经济活动与环境的关系。环境政策执行：指将研究制定的环境政策反感付诸实施，是政策内容变成现实，以实现预期政策目标的动态过程。3R 制造法：资源投入减量、资源利用循环和废弃物资源化传统经济：是一种由资源-产品 -废弃物排放单项流动的线性经济
16、。最大特征是两高一低，即高开采、低利用，高排放。循环经济：是指模拟自然生态系统的运行方式和规律要求，实现特定资源的可持续利用和总体资源的永续实现经济活动的简称。循环经济的实质是生态经济循环经济基础是对物质闭环流动型的简称，指的是把一种物质、能量进行梯次和闭路循环使用，在环境方面表现为低污染排放甚至室零污染排放的一种经济运行模式。生态工业园是一种新型工业组织形态、通过模拟自然生态系统来设计工业园区的物流和能流。环境质量目标主要包括大气环境质量目标，水环境质量目标，噪声控制目标以及生态环境目标。环境总量控制目标主要由工业或行业污染控制目标和城市环境综合整治目标构成。宏观目标是对规划区在规划期内应达到的环境目标总体上的规定详细目标是按照环境要素、功能区划对规划区在规划期内规定的环境目标所做的具体规定。大气污染总量控制目标：在规划期内要把区域内的大气主要污染物的总量浓度控制在一定的标准范围内，包括各项空气质量指标和大气污染治理指标。水体污染(总量)控制目标：指控制区域工业废水和生活污水的排放总量以及水中污染物的浓
