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1、 安全/环境施工组织设计编写规定新疆维泰开发建设（集团）股份有限公司 第 1 页 共 9 页安全/环境施工组织设计（HSE 计划书）编写规定一目的和范围本安全/环境施工组织设计（HSE 计划书）编写规定了项目 HSE（职业健康、安全、环境管理）计划书编制的基本要求，适用于集团公司各个项目经理部。应用本安全/环境施工组织设计（HSE 计划书）编写计划书可帮助项目经理部保证其自身及相关方实现职业健康、安全与环境管理目标。二编制要求所有从事施工作业的项目经理部（如房屋建筑施工、市政工程施工、压力管道工程施工、养护作业（大修）施工等）应依据本指南编制计划书。项目 HSE 计划书的编写应以项目经理部的人
2、员为主。项目经理部可根据其生产作业性质、复杂程度及危害程度对本指南的部分条款在不影响健康、安全与环境表现水平的前提下做适当剪裁或调整。三、安全施工组织设计（HSE 计划书编写）指南1项目概述（正文标题为三号宋体加黑）1.1 项目概况（正文文本内容字体为：四号宋体）简要说明项目的施工地点、项目名称、业主情况、投资额、相关分部分项工程和工程量情况、施工方式、作业流程、工期、所需生产物资、生活用品、等背景基本情况。12 地理环境项目作业区域的地理位置、水文水质、地下设施、工业民用建筑、搬迁路线等情况，以及可能发生的自然灾害（可附作业区域地形图）。 安全/环境施工组织设计编写规定新疆维泰开发建设（集团
3、）股份有限公司 第 2 页 共 9 页13 外部依托明确外部可依托的医疗急救与消防、治安力量，必要时所依托的国家救援和部队力量。（明确工程附近的医疗机构、消防、治安机构的地点名称）14 施工现场布置写明施工作业场所布置情况（可附平面场所布置图），生活区的选择与布置情况（可附布置图）。15 法律、法规及其它要求项目经理部应识别所在地区对 HSE 的特殊要求（包括地方政府的法律、法规要求）等。（施工项目按工程性质及特点选择相关法律条例）（1） 、安全生产法律：中华人民共和国劳动法 （国家主席令第 28 号）中华人民共和国安全生产法 （国家主席令第 70 号） 中华人民共和国建筑法 （国家主席令第
4、91 号）工伤保险条例 （国务院令第 375 号）特种设备安全监察条例 （国务院令第 373 号）建设工程安全生产管理条例 （国务院令第 393 号）特别重大事故调查程序暂行规定 （国务院令第 34 号）企业职工伤亡事故报告和处理规定 （国务院令第 75 号）中华人民共和国环境保护法 （主席第 22 号令）职业健康监护管理办法 （卫生部 23 号令）（2） 、安全生产行政法规和部门规章规定：建筑安全生产监督管理规定 （建设部令第 13 号）工程建设重大事故报告和调查程序规定 （建设部令第 3 号） 安全/环境施工组织设计编写规定新疆维泰开发建设（集团）股份有限公司 第 3 页 共 9 页建设工
5、程施工现场管理规定 （建设部令第 15 号）以及新疆维吾尔自治区各级建设行政主管部门出台的加强安全生产、文明施工的一系列标准、规定、制度等。（3） 、安全生产标准：(以下标准施工现场根据实际需要必备)建筑施工安全检查标准 （JGJ5999） 建筑施工现场环境与卫生标准 （JGJ1462004） 施工现场临时用电安全技术规范 （JGJ462005） 龙门架及井架物料提升机安全技术规范 （JGJ8892） （4） 、新疆维泰开发建设（集团）股份有限公司质量、环境、职业健康安全管理手册 、 质量、环境、职业健康安全程序文件（5） 、施工项目的施工组织设计2政策和目标21 HSE 方针和承诺（项目部应
6、根据公司的 HSE 承诺、方针来分解并制定自己的 HSE 管理理念承诺、方针。）集团公司质量/环境/职业健康安全管理体系总的管理方针为：诚信守法，强化环保施工，保障安全健康；持续改进，筑造精品工程，实现用户满意。22 HSE 目标（项目部应根据公司的 HSE 目标来分解制定本项目的 HSE 管理理念目标及指标。）集团公司 HSE 目标（1）职业健康安全管理目标及指标公司职责范围内各类事故死亡人数为零，无较大以上伤亡事故，一般事故频率控制在 12以内，无瞒报、谎报、迟报事故； 安全/环境施工组织设计编写规定新疆维泰开发建设（集团）股份有限公司 第 4 页 共 9 页不发生因作业环境因素而导致的职
7、业病；杜绝重大交通责任事故。（2）环境管理目标及指标现场噪声排放达标，符合 GB12523-1990 标准；现场控制扬尘，易扬尘的粉状物料库存或覆盖；污水排放达到污水综合排放标准（GB89781996）三级标准；现场道路硬化，减少运输污染；防止并杜绝火灾、爆炸事故；建筑垃圾分类管理。不发生有毒有害废物乱排现象。（以上要求项目部严格按照施工项目具体情况，结合集团公司相关管理文件和规定，合理进行分解和制定施工项目部相关目标、指标）3人员、组织机构与职责31 组织机构与职责描述项目经理部和 HSE 组织的机构、职责和权限（可借助于组织结构图表加以说明）。应明确项目健康、安全与环境的第一责任人为项目经
8、理。项目经理部应设 HSE 经理或专兼职 HSE 监督员（应为项目管理人员，可由公司委派或项目经理部任命），承担工程施工范围内的健康、安全与环境管理职责。32 能力评估列出项目经理部管理层、HSE 管理人员、主要技术工种、特种作业人员等主要人员一览表。表中应注明学历、工作年限、职称、持证情况等表明其能力现状的情况。应评估上述人员能力是否满足项目需要。 安全/环境施工组织设计编写规定新疆维泰开发建设（集团）股份有限公司 第 5 页 共 9 页4主要施工设备、HSE 设施及用品4.1 主要施工设备应列出主要设备一览表，表中至少应注明本项目主要设备的型号、主要技术性能指标、能力评估等内容。4.2 H
9、SE 设施应列出主要 HSE 设施一览表，表中至少应注明本项目主要 HSE 设施的规格、主要技术指标、检测日期及检测结果等内容。（如：灭火器、安全帽、安全网、塔吊等投入安全使用的设施）4.3 医疗用品应列出主要医疗器具及药品一览表，表中应注明医疗器具及药品的名称及使用范围、有效期等内容。5危害识别与控制（项目经理部应在开工前对项目作业全过程中的危害进行识别，对识别出的主要危害进行评价，制定相应的控制和削减措施，分配关键任务，使危害降低到“合理实际并尽可能低”的水平。）5.1 危害识别危害识别是一项有层次的集体献策技术，应明确有各种经验背景的人员进行危害识别，全体员工有责任参与项目的危害识别。要
10、明确本项目识别的内容、范围、参加人员，并对识别出的危害填写“危险源识别、评价汇总表”。5.2 风险评价风险评价小组（可由如下人员组成：项目经理、副经理，技术负责人、现场 HSE监督员、工程师、专家、有经验的员工）依据经验和职 安全/环境施工组织设计编写规定新疆维泰开发建设（集团）股份有限公司 第 6 页 共 9 页业健康安全风险评价控制程序列出的危害存在的风险进行评价。5.3 风险控制风险评价小组应对可能构成风险的危害，制定详细风险削减和控制措施，措施应从人、机、物、环等方面进行考虑。项目经理部把风险削减和控制措施作为相关人员的 HSE 关键任务进行分配，形成关键岗位 HSE 任务清单，清单至
11、少应包括危害、危害地点或环节、潜在后果、发生频率、削减和控制措施、责任人、监督人等。必要时重大危害项目建议采用领结式关联图描述，形象表明设置的屏障（削减和控制措施）。HSE 关键任务应经项目经理审核，并确保所有员工收到各自的任务单，有指定 HSE 关键任务的员工负责检查任务的关联性和准确性。HSE 关键任务并不仅是 HSE 相关任务被执行，而应依这些任务为基础，确保潜在的主要事故危害得以控制。6应急计划6.1 应急组织为有效控制和及时处理作业过程中的各类突发事件，应建立各类应急组织，并明确职责与权限，以及应制定的应急预案的类别。62 应急预案项目经理部应依照公司总的预案编制各类应急预案，编制的
12、应急预案应详细、具体、可操作性强、分工明确。预案内容应包括以下内容：（1）、应急预案领导小组及救援队伍；（2）、危险源的确定（事故伤害类型）；（3）、建立应急救援工作流程； 安全/环境施工组织设计编写规定新疆维泰开发建设（集团）股份有限公司 第 7 页 共 9 页（4）、应急救援预案抢救措施；（5）、应急救援物资准备；（6）、应急救援联系电话（包括报警电话，要求有项目部内部人员、公司主管部门联系电话及外部紧急电话，项目紧急联络员。）；（7）、应急医疗急救路线图。63 应急演练计划项目经理部应制定演练计划，对各类应急预案进行演练，已经进行的演练及相关评价结果应形成记录并备案。房建、市政桥梁工程项
13、目必须制定并落实应急演练计划，其他道路、园林项目不做强制要求，可以不制定此项计划，但如列入计划必须按计划落实执行。7管理制度和作业指南71 管理制度项目经理部应结合项目管理要求，根据项目部管理人员组成和安排，整理制定应执行的相关健康、安全与环境管理的规章制度，并列出明细清单。对相关重大危险源的控制，应制定完善相关专项管理制度。72 岗位作业指导书对本项目或生产作业过程涉及到的岗位，需按规定编制应执行的岗位职责和操作规程、岗位作业指导书，在计划书中可只提供岗位作业指导书中岗位目录，岗位作业指导书可以单行本的方式发放到有关人员。写明项目有特殊要求，或根据风险管理要求，需要制定完善的其他相关岗位职责和操作规程。8信息交流 安全/环境施工组织设计编写规定新疆维泰开发建设（集团）股份有限公司 第 8 页 共 9 页81 HSE 会议项目经理部应建立 HSE 会议制度，通过会议掌握和了解 HSE 的相关信息。会议应包括：开工前动员会、开工前班组会议、班前 HSE 会议、现场
