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1、1第 11 届全国轻型电动车技术研讨会征文谈谈轻型电动车企业联盟与联盟标准 的几点思考与建议山东唐骏欧铃汽车制造有限公司 车胜新摘要:本文阐述了轻型电动车 企业联盟与联盟标准的出现及其现实意义,结合山东省新能源汽车企业联盟与联盟标准制定的经历,说明了企业联盟与联盟标准的积极作用,提出了对发展企业联盟与联盟标准的几点思考与建议。本文指出了只要我们认真探索轻型电动车企业联盟与联盟标准的发展规律， 认真总结轻型电动车企业联 盟和联盟标准标准成功的实践经验，探索其发展中出现的问题 的解决方法和途径，研究 轻型 电动车企业联盟与联盟标准发展的新趋势与新模式，我们就一定能 够使轻型电动车企业联 盟健康地运
2、行与发展，制定出切 实可行、操作性强的轻型电动车联 盟标准，助推企 业联盟的快速 发展，为促进商品经济的快速发展做出积极地贡献。一成立企业联盟、制定联盟标准势在必行目前，国际上企业界流行着这样一种理念，一流企业卖标准，二流企业卖专利，三流企业卖服务，四流企业卖产品。此种理念深刻地揭示了当今激烈竞争的市场的一条游戏规则，谁制定了标准，谁就将是市场的强者和赢家。市场竞争最终意义上是标准的竞争，谁掌握了标准，谁就掌握了市场的话语权；谁掌握了标准，谁就意味着将先行拿到市场的入场卷。中华人民共和国标准化法将我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准与企业标准四级。而国家标准、行业标准、地方标准的出台均需要
3、经过立项、纳入标准制定计划、成立标准项目组、进行标准项目调研、编制标准征求意见稿、送审稿、报批稿、审查报批等一系列复杂的过程，需要一年乃至更长的时间。而现实生活中，企业技术和产品的生命周期越来越短，企业迫切需要尽快制定标准，将产品推向市场；而技术不成熟等诸多因素而导致不可能在短时间出台国家标准、行业标准、地方标准，致使企业无标生产。于是，与某项新产品相关的企业就会在多种因素促使的情况下达成联合，组成企业联盟，进而制定出某种新产品的联盟标准。联盟标准作为国家标准与行业标准的补充，具有制定速度快、对市场需求响应及时、推广高效等优点，这已成为解决新产品生产难题的最佳、有效途径。2当前，企业联盟已成为
4、一种重要的产品组织形式，对产品发展、企业成长，尤其是对高新技术企业的快速成长具有重要的意义。企业通过自发形式共同起草标准，实施标准，企业联盟与联盟标准就应运而生了。企业联盟承载着以联盟标准促进企业良性发展的责任，而联盟标准作为一种规范性技术文件，对提升企业技术与质量水平，发挥着越来越大的作用。联盟标准系联盟企业成员企业通过协商一致，对需要在联盟范围内统一协调的技术事项制定统一技术要求的企业产品标准，经联盟成员共同制定并发布的标准，并经标准化主管部门备案登记，共同使用并且重复使用的一种规范性技术标准，其外在表现形式为企业产品标准。联盟标准通常比国家标准或行业标准要高，其目的是规范企业间有序竞争，
5、提高产业整体质量水平，提升联盟企业的行业形象。企业联盟成员积极宣传联盟标准，自愿采用联盟标准。执行联盟标准的成员单位，可在其产品及使用说明书上标注所实施的联盟标准编号。对联盟成员企业具有约束力和吸引力。从一个标准引导一个企业到现在的个标准引导整个产业。实施联盟标准具有如下意义，一是消除无标生产，二是提升产品档次与水平，三是为制定国家标准和行业标准提供标准数据与基础资料。联盟标准的实施，统一了技术门槛的高度，解决了无序生产带来的产品参差不齐的问题，现在，越来越多的企业通过标准抱团发展，强健筋骨，避免同室操戈，众人拾柴火焰高，共同夺取市场份额。可以这样说，市场的无序竞争呼唤、催生了联盟标准。通过一
6、个统一的标准来规范各企业的生产行为已势在必行。二山东省新能源汽车企业联盟与联盟标准制定的经历与体会山东省作为汽车生产大省，具有研发、制造、市场优势及实施新能源汽车战略的有利条件。早在 2004 年就已经开始研发新能源汽车。目前，共有新能源汽车生产企业 30 余家，其中关键零部件生产企业 26 家，电池生产企业 13 家，电机生产企业 5 家，控制系统生产企业 5 家，其他相关零部件生产企业 3 家，并且大都已形成初步的生产批量与配套体系。目前，山东省已经形成了小型纯电动车产业发展的“山东模式” 。2010 年 1 月，山东省新能源汽车创新企业联盟正式成立，联盟标准随之发布并实施。2011 年全
7、省共产销小型电动车 6.8 万辆，同比增长 50%以上，实现主营业收入 285 亿元；以此作为标志，2011年被称为山东省小型纯电动车元年。目前，山东省新能源汽车基本情况如下：第一，以中通客车公司为代表的客车生产企业，电动汽车产品已列入国家汽车企业与产品公告 ，主要生产大型混合动力客车与纯电动客车，产品技术在国内同行业中处于领先地位。第二，以时风集团、唐骏欧铃、山东宝雅公司为代表的 30 余家小型电动车制造企业，主要生产四轮小型电动汽车，是我省新能源汽车的主要产品。目前，这些企业大多尚末纳入国家公告管理。山东汽车市场对四轮小型电动车的需求前景十分看好。特别是在城乡结合部与郊区，活动范围小、行驶
8、距离短、机动灵活、使用方便的小型电动车颇受欢迎，有着广阔的发展前景。32010 年 1 月 31 日，山东省新能源汽车技术创新企业联盟成立并揭牌。这标志着山东省新能源汽车研发与生产进入了一个崭新的发展时期，山东省新能源汽车技术创新企业联盟旨在在技术合作、科研攻关、信息共享、政策争取诸方面创造机会，通过联合创新，改变山东新能源汽车产业核心技术和创新能力不足的现状，通过加强产学研联合，聚合山东新能源汽车产业力量，形成合力，努力打造山东新能源汽车产业配套体系，提升山东汽车产业在新能源汽车领域的核心竞争力。联盟成立后开展了如下工作：协助省经信委制定了山东省电动汽车管理办法 ，在国内率先制定了山东省小型
9、电动车联盟标准 ，2012 年在全省小型电动车行业开展“创新升级年”活动，组织本省新能源汽车生产企业相继参加了第 25 届、第 26 届世界电动车博览会。由山东省新能源汽车技术创新企业联盟发起并组织山东唐骏、山东时风、山东宝雅、山东泰汽、山东毕德文、山东英克莱等电动汽车制造企业制定的联盟标准 Q/3700SDL0001-2011山东省小型电动车通用技术条件于 2011 年 7 月 1 日发布，2011 年 8 月 1 日实施。联盟标准对小型电动车的分类与命名、要求、试验方法、检验规则、标志使用说明书、运输与贮存等进行了详细的规定，山东省小型电动车企业大都认真实施该联盟标准，进行小型电动车生产。
10、为跟踪联盟标准贯彻落实情况，及时发现标准执行过程中的问题，为下一步对标准进行适时修订积累相关资料，以期使标准更加符合山东省小型电动汽车产品实际情况，使标准更加科学、先进、切实可行，山东省新能源汽车技术创新企业联盟于 2012 年 1 月组织专家组对联盟标准贯标情况进行了生产现场实地调查，调查认为，联盟标准符合山东省低速电动汽车具体情况，主要技术指标科学、先进且合理，具有较好的可操作性。同时，联盟标准的贯彻落实情况基本上是好的，为推动、促进山东省低速电动汽车产业发展发挥了积极的作用。今年 6 月 12 日, 山东省小型电动车联盟标准经修订后再次发布, 于 2014 年 7月 1 日正式实施。联盟
11、标准的制定与实施，为山东省低速电动汽车产业的发展开了一个好头，为今后发展奠定了坚实的标准基础，这是山东省低速电动汽车产业抱团发展、做大做强的有力体现。我们的企业联盟工作有成绩，也有需要改进的地方；我们的联盟标准切实可行，但也有需要进一步修改的条款。有待于我们发扬成绩，改进不足，使我们的企业联盟与联盟标准百尺秆头，更上一步。三对发展产业联盟与制定联盟标准的几点建议1大力推行“五位一体”的联盟标准运作模式企业联盟是企业组织关系的创新，而联盟标准的制定有多种模式，诸如谁启动、谁组织、谁制定、谁实施、谁监管等一系列问题。模式不同，可直接导致联盟标准的各环节工作的好或差与快或慢。笔者比较赞成如下“五位一
12、体”的运作模式，即“政府支持标准化行政机构推动协会牵头技术机构主导企业主体”的运作模式。1） 政府政策引导。首先，政府可以提供制定联盟标准的第一推动力，在联盟标准制定过程中起到沟通组织协调的作用。其次，确保联盟标准的制定与实施在国家法律法规下4进行，避免出现与已有的国家法律法规“撞车”的的情况发生。其三，在联盟标准的实施过程中，政府可以利用对经济发展的影响力起到保驾护航的作用，引导行业内部企业切实实施联盟标准，采用适当的方式约束种种不正当竞争行为。2） 标准化行政机构推动。标准化行政机构可以出台标准联盟章程 、 联盟标准制定与修订管理办法等一系列政策文件，建立相应的激励机制，对主持、参与制定联
13、盟标准的企业给予必要的奖励与资助。3） 行业协会牵头。行业协会在组织企业参与制定联盟标准，协调各方利益，牵头组织企业配合高等院校、科研院所与检测机构开展工作具有独特的优势。应充分发挥行业协会在企业中的号召力，她可向企业传达政府的意图，也可向政府表达企业的诉求，是组织制定联盟标准的核心力量。4） 技术机构主导。应当依靠高等院校、科研院所与检测机构试验设备、检测资源丰富、熟悉产品和掌握整个行业产品质量状况等优势，由他们作为制定联盟标准的主体，可以制定出技术指标先进、操作性强等特点的联盟标准。高等院校、科研院所与检测机构在联盟标准调研、数据采集、指标确定、关键技术指标认证、标准征求意见、标准报批审查
14、、联盟标准转化等环节均可发挥不可替代的主导作用。5） 以企业为主体。企业作为联盟标准的实施主体，应当让企业以主人翁的心态参与联盟标准的制定，以保障联盟标准的公平性和可操作性及覆盖率，避免联盟标准脱离生产实际、曲高和寡、难以实施。2进一步规范企业联盟的组织架构应当像成立行业协会、学会那样，进一步规范企业联盟的组织架构。企业联盟应当由企业联盟成员大会、联盟秘书处、专家委员会与标准课题组等机构组成。同时，制定严密的联盟章程、实施细则及规章制度，各司其职，各负其责，做好各自的工作，为企业联盟成员服务好。当前，联盟标准虽然得到了广泛的社会认同，但就目前情况看，还处于初级阶段，联盟标准的服务功能、运行保障
15、体系等规律性认识还有待于完善和提高。3健全完善企业联盟的规章制度。企业联盟成立后，应尽快编制企业联盟与联盟标准管理办法等，健全完善企业联盟的规章制度。规定联盟标准的制定原则、制定程序、联盟标准的备案、实施、复审与转化等各环节问题。4制定联盟标准应编制联盟标准制定协议承诺书 。确定联盟标准的适用范围与主要内容、起止时间、研究方法、项目技术路线、经费预算、单位分工等，确保联盟标准制定的顺利进行。 5企业标准化人员应争取担任各级标委会委员，争取标准话语权。目前，以市场为导向，以企业为主体，产学研相结合的标准化工作机制正在逐步形成并完善。企业日益成为标准制定、实施与创新的主体。不断提高企业标准化工作质
16、量，占领技术先机，提升企业知名度与产品知名度，提高市场竞争能力，是企业标准化工作的重要工作任务。全国专业标准化技术委员会管理规定指出，企业具有中级及以上专业技术职务的人员，熟悉并愿意从事标准化工作，具有相关领域的专业知识，具备技术委员会章程规定5的条件，可以主持或参与制定国家标准、行业标准与地方标准。这为企业标准化工作人员参与各级标准化活动提供了平台与条件。企业应当抓住这一有利条件和时机，积极参与国家标准化活动。近年来，本人在企业的大力支持下，先后担任了山东省汽车标准化技术委员会副秘书长、全国低速汽车标准化技术委员会委员、山东省农业机械标准化技术委员会委员，参与制定了八项国家标准与一项地方标准，积累了制定国家标准的经验，增强了企业在标准化组织中的话语权。6政府部门应当对主持或参与制定联盟标准予以资助与奖励。现在,全国许多省市相继出台了关于实施标准化战略的意见 、 技术标准制修订专项补助资金管理办法及关于推进标准战略的奖励意见等文件，如北京市、上海
