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1、1旺苍县公共资源交易服务中心2014 年工作总结暨 2015 年工作要点2014 年，县公共资源交易中心在县委、县政府的坚强领导下，始终以服务全县经济发展大局为宗旨，不断加强内部管理，强化廉政勤政建设，深入推进资源交易改革，努力争创全省一流的交易中心。112 月，累计完成各类交易项目158 个（宗），实现交易总额 3.5 亿多元，节资增收 7720 余万元，同比增长 265.4%；公共资源交易改革经验先后受到钟勉、底瑜、王菲等省市领导的肯定性重要批示，两次被省政府主要信息刊物刊载，并全省转发；中国纪检监察报、四川日报等主流媒体先后 10 余次对中心工作进行宣传报道，赢得了全市依法治市工作现场会
2、参观点，省内外 20 多个市、县组团前来考察交流。一、2014 年工作一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：强化管理，推动交易平台良性发展。一是升级制度“盾牌”完善长效管理机制。着力以制度促规范、强管理，在实践运行的基础上，先后制定了涵盖建设工程招投标、政府采购、土地矿权招拍挂和国有产权交易等 4 个大类，分别涉及到工作流程、招标文件编制、信息发布、开标评标、现场复审、质疑处理等 10 多个方面的规范规程，以及机关公文处理、档案管理、保证金收退管理办法等系列内控制度，形成了比较完2备的公共资源交易制度体系。二是开展“回头看”活动巩固岗位廉政风险防控。按照市、县纪委统一部署，认真落实党风廉政建
3、设和反腐败工作责任制，扎实开展岗位廉政风险防控机制建设“回头看” 活 动，通过核定权力清 单、编制交易流程图、制订完善规范性文件和强化流程上墙、风险上桌、内部监督，以及组织观看象牙塔里的蜕变、阳光下的“黑幕” 等廉政警示教育片、签订廉洁承诺书等措施，进行岗位风险再排查、防控措施再完善。一年来，中心现场管理和服务实现零投诉，创“全市首批廉 洁细胞示范单位” 于 12 月下旬通过县纪委初验。三是加强基础建设打造一流招投标环境。立足遏制围标、串标和虚假应标，在建设工程比选现场增设了投标人身份证识别仪；着力保障专家独立评审，在评标区增设门禁系统，对评标室实行封闭式管理，对评标过程实施电子化全程监控；为
4、方便各类投标人，进一步推进网上招投标系统建设，实现了跨行转帐交易；同时按照县委、县政府的要求，会同相关行业主管部门，草拟了旺苍县涉农项目发包管理暂行办法、旺苍县应急抢险救灾工程项目实施办法。创新思路，推行公共资源交易流程改革。一是以廉政风险点设置股室，斩断利益链条。选取招标文件制作、开评标活动组织、投标人涉密信息接收等交易过程中“易做手脚” 、可能发生廉政风险的关键环节进行提升，定格为独立的“管理单元”，把原招 标 投标股、政府采购股、 产权交易股改为交易受理股、交易组织股、交易信息股，增加综合股交易监督职能，实行项目交易分段管理、业务股室分权制衡，提高了3对进场交易各方主体的约束力。二是建立
5、并逗硬执行三项制度，杜绝暗箱操作。成立中心项目评审组，实行重大项目集体会签会审制，有效遏制了招标公告与文件的倾向性以及不公平条款，从源头上减少了质疑、降低了废标率；实行重点岗位定期轮岗制，加强工作人员全方位业务培训，建立了预防腐败和廉政建设的长效机制；坚持业务股室周一例会制，随时强调注意事项和工作纪律，有效防止了改革偏离轨道和“项 目建起来、干部倒下去” 等现象。三是完善三个 电子化交易平台，确保公平公正。依托中心门户网站，升级工程建设投招标、政府采购、产权交易三个信息化工作平台，全面实行网上投标报名、售买下载标书、接转投标保证金，通过屏蔽交易涉密信息，限时由专人查看，确保了平台安全运行。今年
6、以来，我县强力推进公共资源交易流程化改革，先后受到钟勉、底瑜、王菲等省市领导的肯定性重要批示，要求全省全市推广；省政府要情专报、中国纪检监察报、四川日报等信息宣传刊物 20 多次予以刊发报道。优化服务，进场交易项目呈现多元化。一是创新建立公共资源交易监督机制。强化效能建设，将限时办结制贯穿于交易项目运行的各个环节，纳入对相关工作人员的岗位目标考核，精心制作政府采购工作效能监督牌并上墙公示，让中心领导、业主单位、投标企业可实时了解项目进展情况，引入社会监督，促进了服务提速、提质、提效。二是不断拓宽公共资源进场交易领域。一年来，中心进场交易项目在工程招标、政府采购、地矿出让、产权交易“ 四大板块”
7、 的基础上，4日渐呈多元化发展趋势，县交通局公交车特许经营权出让、县文体局物业管理采购、县林园局监理服务、大中坝及孙家坝片区市政工程勘察设计等项目纳入中心统一进行，成功组织实施了普济粮库国有资产废旧设备所有权拍卖以及罚没车辆、楠木和 LED 广告位拍卖。三是全年公共资源交易成效显著。2014 年，累计完成各类交易项目 158 个（宗），同比减少 76 个（宗），实现交易总额 3.5 亿多元，同比增长 80%，节资增收 7720 余万元，同比增长 265 个百分点。其中：完成政府采购项目 90 个，成交金额 11172.03 万元，节约资金1655.01 万元，节资率 12.9%；建设工程项目进
8、场交易 49 个，完成招标代理机构比选项目 22 个，预算总额 63524 万元；完成施工比选项目 27 个，中选金额 2698.03 万元，节约资金187.91 万元，节资率 6.51%；完成产权交易项目 19 宗，成交金额 21170.5 万元，溢价 5886.7 万元，溢价率 38.51%。兴旺西路汇通加气站西侧一宗国有建设用地使用权由挂牌转现场竞价方式出让，成交价 907.8 万，溢价 750 万元，溢价率高达 475%；木门镇水磨河小流域治理项目施工比选项目参与投标企业达 165 家。培育队伍，亮化提升“中心”形象。一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照县政务中心的统一部署，紧密
9、结合交易中心实际，坚持问题导向改革，广泛征求交易各方主体的意见和建议，认真分析研究交易过程中存在的问题，建立整改台帐，明确责任人员，实行限期销号管理。同时，按照全县“走基 层” 和结对 帮扶工作要求，中心 7 名党员干部抽5周末时间深入天星乡红岩村实地调研，与 20 户贫困户结成“对 子 ”，同村两委班子一起制定了帮扶工作方案，关注民生送温暖，落实了慰问帮扶资金。二是大力实施岗位业务素质提升工程。根据事务部门、业务忙、处一线等特点，灵活运用集中学习、网络学习、参观学习等多种方式加强队伍素质教育，以比拼业务提振干部职工精神，坚定干事创业信心，提升服务本领。一年来，中心 9 人参与内部讲课 15
10、余次，安排外出学习培训 7 人次 42 天，先后组织 16 人次到宜宾、广元、南江等地交易中心进行考察学习，草拟了旺苍县政府采购网上竞价和商场直购管理暂行办法。三是强化宣传扩大中心对外影响力。以股室为单位，实行信息宣传工作年度目标管理，一年来，中心共对外报送各类信息和新闻稿件 100 多条（篇），采用 80 条（篇）。其中，中国纪检监察报以旺苍共资源交易进笼子、四川日报以旺苍：问题倒逼的公共资源改革之路为题报道我县交易中心建设；中国廉政建设网以旺苍完善公共资源交易内控机制筑牢防腐壁垒为题报道我县公共资源改革工作；由中心组织撰写的经验信息以“问题” 导 向改革，靠 “笼 子”关住权力被省政府研究
11、室政务之刊采用，旺苍县深入推进公共资源交易改革的主要做法及成效被省政府办公厅要情专报（第 51 期）采用。2014 年，县公共资源交易中心各项工作在县委、县政府的坚强领导下，在有关部门的大力支持配合下，取得一定成效，但离上级的更高要求和群众的更大期望尚有一定的差距。一是部分零星政府采购项目、砂石开采权出让项目流标、流6拍现象时有发生；二是诸如政府购买服务等进场交易项目有待进一步拓展；三是电子化交易平台建设有待进一步完善；四是中心专业技术人员较少，专业素质有待进一步提高。 二、2015 年工作要点2015 年，县公共资源交易中心工作的总体思路是：继续围绕创建全省一流交易中心的目标，坚持以“转变作
12、风，提升服务，促进发展”为 主线，以服务标准化建 设和信息化建设为抓手，进一步完善机制强管理，努力推动公共资源交易在提质、提效等方面不断取得新突破。重点抓好四个方面的工作：进一步规范交易行为。大力推进招标采购文件标准化建设，规范编制各类示范文本，切实杜绝倾向性招标采购；通过市场化方式择优选择招投标中介服务，建立拍卖机构比选库，提升服务质量，降低交易成本。进一步创新交易管理。建立网上竞价采购平台，推行通用货物批量集中采购、网上竞价采购和商城（场）直购；积极创造条件，推动 50 以下建设工程项目统一进场交易；进一步探索国有产权招、拍、挂网上交易。进一步提高交易效率。继续将行政效能建设“三项制度” ，尤其是限时办结 制贯穿于交易各 环节、岗位，纳入对相关工作人员的月度、年度绩效考核；做实拍卖前期勘察、调研及营销推介工作，为政府决策提供准确依据，提高拍卖成功率。进一步加强交易监管。完善交易现场管理制度，建立交易数据分析系统；大力推进信用平台建设，建立全县公共7资源交易中标企业库，会同相关主管部门，构建全县统一的招投标信用评价体系，奖优罚劣，增加违法违规企业的成本。
