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1、1附件 1：大 唐 甘 肃 公 司 基 本 建 设 工 程 招 标 管 理 办 法（试 行 ）总 则第一条 为加强大唐甘肃公司工程项目的招标管理，保证工程质量和工程进度，控制工程造价，提高大唐甘肃公司工程的管理水平和投资效益， 。根据中华人民共和国招标投标法、 中国大唐集团公司工程招标管理办法（试行）及国家有关规定，结合大唐甘肃公司的实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于大唐甘肃公司直属单位、控股公司的水电、火电、风电以及安居工程等基本建设工程项目（含新建、扩建、改建及以大代小技术改造等）的招标。招标的范围和规模按照原国家计委工程建设项目招标范围和规模标准规定执行。第三条 大唐甘肃公司直属
2、单位和控股的所有工程项目原则上均应采用招标方式进行项目采购。大唐甘肃公司工程的招标活动必须遵循公开、公平、公正和择优的原则。对于招标中的违法、违规行为，与项目建设有关的单位和个人均可按原国家计委重大建设项目违规问题举报办法向有关部门举报。第四条 大唐甘肃公司对全资项目的招标直接进行监督管理，2对控股项目的招标受项目董事会委托进行监督管理。第二章 招标工作内容及职责划分第五条 工程招标的时间和应具备的条件：（一）设计招标应按照国家有关招投标法的相关规定由业主自行组织招标。（二）主机设备招标一般应在项目的核准申请报告上报国家有关部门、设备的技术条件落实之后进行。辅机设备的招标根据主机设备、各辅助系
3、统的技术条件以及安装工期的要求分批进行。 ；（三）施工招标一般应在初步设计完成之后进行；。（四）监理招标根据监理工作范围的需要，在设计招标完成之后的适当时间进行。第六条 项目公司可参照集团公司、大唐甘肃公司有关的工程招标程序和招标文件范本组织招标工作和编写招标文件。第七条 大唐甘肃公司成立工程招标领导小组，对工程招标活动进行监督管理。领导小组组长由大唐甘肃公司有关领导担任，成员由大唐甘肃公司发展计划部、安全生产部、思想政治工作监察与审计部和财务与产权管理部以及其他主管部门等有关部门的领导组成，领导小组下设招标办公室，挂靠发展计划部。第八条 大唐甘肃公司招标领导小组的职责为：（一）审定大唐甘肃公
4、司工程招标的有关规定、办法、程序和3范本；。（二）决定工程招标的重大问题和重大事项；。（三）对于大唐甘肃公司重点监督管理范围内招标项目的招标计划、资格预审结果、招标文件、评标委员会名单和评标报告等主要环节进行审核监督；。（四）招标办公室作为招标领导小组的办事机构，负责有关招标管理的具体工作。第九条 工程项目应成立项目招标领导小组，负责组织进行工程项目招标的具体工作。组长由项目公司有关领导担任，成员由各投资方、项目公司及招标代理机构等有关单位组成。第十条 项目招标领导小组主要职责为：（一）确定招标招标组织机构、招标方式、标段划分等主要原则；。（二）制定评标办法；。（三）组建评标委员会；。（四）主
5、持开标会；。（五）监督评标工作。第十一条 项目公司在项目招标领导小组指导下开展招标工作，其职责为：（一）根据招标原则，制订招标计划，内容包括：招标组织结构、招标时间、招标方式、标段划分等；。（二）发布招标公告；。4（三）组织资格预审；。（四）编制和发售招标文件；。（五）组织投标人踏勘现场并答疑；。（六）组织开标会；。（七）组织评标工作；。（八）对评标委员会提交的评标报告进行初审，并报告大唐报集团甘肃大唐公司；。（九）发中标通知书；。（十）组织合同谈判，草签合同并报大唐甘肃公司确认（大唐甘肃公司监督范围内的招标项目）或备案；。（十一）招标的其他具体工作。第十二条 工程项目开标前，应成立评标委员会
6、。评标委员会由项目招标领导小组按照原国家计委等部门联合发布的评标委员会和评标方法暂行规定组建，评标委员会成员由各投资方、项目公司及聘请的技术和经济专家组成，评标委员会总人数为5 人以上的单数，其中聘请的技术和经济专家的人数不少于三分之二。第十三条 评标委员会按照评标委员会和评标方法暂行规定及项目的评标办法进行评标工作。主要工作内容为：（一）审核评标办法；。（二）审阅各投标人的投标文件；。（三）就投标文件向投标人质疑；。5（四）对投标文件进行对比、评审和打分；。（五）提出评标报告（包括推荐中标候选人排序）。第十四条 项目公司有能力时可自行组织开展招标工作，在组织管理能力和技术力量难以满足要求时，
7、可委托招标代理机构协助开展招标工作。第十五条 大唐甘肃公司重点监督管理的招标范围为：（一）火电工程项目主体工程的设计、监理、调试招标；三大主机设备、主要辅机（主要指磨煤机、给水泵、循环水泵、除氧器和水箱、高低压加热器、汽机旁路、化学处理设备、引/送/排风机（或一次风机）、电除尘器、主变压器、厂用变压器、翻车机、斗轮机、分散控制系统）及大宗材料（电缆、钢材）招标；主体工程及主要工艺系统施工招标、进口设备招标等；。（二）水电工程项目的设计、监理招标：主体工程施工（指拦河坝、泄洪工程、引水工程、发电厂、升压变电站、航运工程）招标；主要辅助工程施工（指施工导流工程、施工供电工程、场内外主要道路桥梁、转
8、运站、沙石料生产系统、混凝土生产系统、大型生产生活营地、水土保持工程）招标；设备安装工程（指主要机电设备安装、金属结构设备安装和压力钢管制作安装）招标；主要设备（指水轮发电机组、桥机、主要水利机械辅助设备、主要电气设备、主要通讯设备、主变压器、高压组合电器、闸门、启闭机、拦栏污栅、升船机）及大宗材料（电缆、钢材）招标；进口设备、大型设备招标。6（三）工业和民用建筑工程项目的设计、监理招标；主体和装修工程的施工招标。第十六条 大唐甘肃公司监督范围内的工程招标，由项目公司将招标计划、资格预审结果、招标文件、评标委员会名单、评标报告报大唐甘肃公司审查。对于大唐甘肃公司监督管理范围以外的工程招标，由项
9、目公司负责审查与招标有关的文件，并报大唐甘肃公司备案。第三章 附 则第十七条 各项目公司可根据本办法制订实施细则。第十八条 本办法由大唐甘肃公司发展计划部负责解释。第十九条 本办法自发布之日起执行。附录：大唐甘肃公司基本建设工程招标监督管理流程图78附录：大唐甘肃公司基本建设工程招标监督管理流程图招标人工作内容 项目公司（项目招标领导小组）投标人 大唐甘肃公司附件大 唐 甘 肃 公 司 基 本 建 设 工 程 招 标 管 理 办 法（ 试 行 ）一一一 总 则第一条 为加强大唐甘肃公司工程项目的招标管理，保证工程质量和工程进度，控制工程造价，提高大唐甘肃公司工程的管理水平和投资效益，根据中华人
10、民共和国招标投标法、 中国大唐集团公司工程招标管理办法（试行）及国家有关规定，结合大唐甘肃公司的实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于大唐甘肃公司直属单位、控股公司的水电、火电、风电以及安居工程等基本建设工程项目（含新建、扩建、改建及以大代小技术改造）的招标。招标的范围和规模按照原国家计委工程建设项目招标范围和规模标准规定执行。第三条 大唐甘肃公司直属单位和控股的所有工程项目原则9上均应采用招标方式进行项目采购。大唐甘肃公司工程的招标活动必须遵循公开、公平、公正和择优的原则。对于招标中的违法、违规行为，与项目建设有关的单位和个人均可按原国家计委重大建设项目违规问题举报办法向有关部门举报。第
11、四条 大唐甘肃公司对全资项目的招标直接进行监督管理，对控股项目的招标受项目董事会委托进行监督管理。第二章 招标工作内容及职责划分第五条 工程招标的时间和应具备的条件：（一）设计招标应按照国家有关招投标法的相关规定由业主自行组织招标。（二）主机设备招标一般应在项目的核准申请报告上报国家有关部门、设备的技术条件落实之后进行。辅机设备的招标根据主机设备、各辅助系统的技术条件以及安装工期的要求分批进行。（三）施工招标一般应在初步设计完成之后进行。（四）监理招标根据监理工作范围的需要，在设计招标完成之后的适当时间进行。第六条 项目公司可参照集团公司、大唐甘肃公司有关的工程招标程序和招标文件范本组织招标工
12、作和编写招标文件。第七条 大唐甘肃公司成立工程招标领导小组，对工程招标10活动进行监督管理。领导小组组长由大唐甘肃公司有关领导担任，成员由大唐甘肃公司发展计划部、安全生产部、监察审计部和财务与产权管理部等有关部门的领导组成，领导小组下设招标办公室，办公室设在发展计划部。第八条 大唐甘肃公司招标领导小组的职责为：（一）审定大唐甘肃公司工程招标的有关规定、办法、程序和范本。（二）决定工程招标的重大问题和重大事项。（三）对于大唐甘肃公司重点监督管理范围内招标项目的招标计划、资格预审结果、招标文件、评标委员会名单和评标报告、中标单位确定等主要环节进行审核监督。（四）招标办公室作为招标领导小组的办事机构
13、，负责有关招标管理的具体工作。第九条 工程项目应成立项目招标领导小组，负责组织进行工程项目招标的具体工作。组长由项目公司有关领导担任，成员由各投资方、项目公司及招标代理机构等有关单位组成。第十条 项目招标领导小组主要职责为：（一）确定招标组织机构、招标方式、标段划分等主要原则。（二）制定评标办法。（三）组建评标委员会。（四）主持开标会。（五）监督评标工作。11第十一条 项目公司在项目招标领导小组指导下开展招标工作，其职责为：（一）根据招标原则，制订招标计划，内容包括：招标组织结构、招标时间、招标方式、标段划分等。（二）发布招标公告。（三）组织资格预审。（四）编制和发售招标文件。（五）组织投标人
14、踏勘现场并答疑。（六）组织开标会。（七）组织评标工作。（八）对评标委员会提交的评标报告进行初审，并报告大唐甘肃公司。（九）发中标通知书。（十）组织合同谈判，草签合同并报大唐甘肃公司确认（大唐甘肃公司监督范围内的招标项目）或备案。（十一）招标的其他具体工作。第十二条 工程项目开标前，应成立评标委员会。评标委员会由项目招标领导小组按照原国家计委等部门联合发布的评标委员会和评标方法暂行规定组建，评标委员会成员由各投资方、项目公司及聘请的技术和经济专家组成，评标委员会总人数为5 人以上的单数，其中聘请的技术和经济专家的人数不少于三分之二。12第十三条 评标委员会按照评标委员会和评标方法暂行规定及项目的
15、评标办法进行评标工作。主要工作内容为：（一）审核评标办法。（二）审阅各投标人的投标文件。（三）就投标文件向投标人质疑。（四）对投标文件进行对比、评审和打分。（五）提出评标报告（包括推荐中标候选人排序）。第十四条 项目公司有能力时可自行组织开展招标工作，在组织管理能力和技术力量难以满足要求时，可委托招标代理机构协助开展招标工作。第十五条 大唐甘肃公司重点监督管理的招标范围为：（一）火电工程项目设计、监理、调试招标；三大主机设备、主要辅机（主要指磨煤机、给水泵、循环水泵、除氧器和水箱、高低压加热器、汽机旁路、化学处理设备、引/送/排风机（或一次风机）、电除尘器、主变压器、厂用变压器、翻车机、斗轮机
16、、分散控制系统）、单台机组同类设备价值合计 50 万元以上、四大管道、进口材料（50 万元以上）及大宗材料（电缆、阀门、填料）招标；施工招标、进口设备招标等。（二）水电工程项目的设计、监理招标；主体工程施工（指拦河坝、泄洪工程、引水工程、发电厂、升压变电站、航运工程）招标；主要辅助工程施工（指施工导流工程、施工供电工程、场内外主要道路桥梁、转运站、沙石料生产系统、混凝土生产系统、大型13生产生活营地、水土保持工程）招标；设备安装工程（指主要机电设备安装、金属结构设备安装和压力钢管制作安装）招标；主要设备（指水轮发电机组、桥机、主要水利机械辅助设备、主要电气设备、主要通讯设备、主变压器、高压组合电器、闸门、启闭机、栏污栅、升船机）及大宗材料（电缆、钢材）招标；进口设备、大型设备招标。（三）风电工程项目设计、监理招标；主体设备、风机本体、塔架、控制柜、中央控制系统；施工招标等。（四）工业和民用建筑工程项目的设计
