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1、 祠山岗茶场经济和社会发展第十二个五年规划- 1 -祠山岗茶场经济和社会发展第十二个五年规划（草稿）“十二五” 时 期是我国妥善 应对国内外发 展环境重大变化的五年，是深入践行科学发展观，全面落实十七大提出的新的发展要求的五年，“ 十二五” 期间，我 场发展将进入新的历史阶段，也是实现全面建设小康社会的重要阶段。站在新的历史起点上，科学编制和组织实施“十二五” 规划，对于实现我场经济和社会发展的新跨越，具有重大意义。一、我场经济和社会发展的基础“十一五” 以来，我 场认 真贯彻落实科学 发展观，强化发展意识，不断创新体制机制，有效化解各种不利因素，积极推进各项改革，努力促进企业增效、职工增收和
2、示范带动作用增强，“ 十一五” 规 划确定的主要发展目 标基本实现，经济和社会建设取得了可喜成就。（一）、综合经济实力显著增强。“十一五” 期间，我场牢牢把握发展是第一要务的方针，致力经济建设，推动社会进步，经济与社会事业发展保持良好态势。主要经济指标全面完成。2009年全场年生产干毛茶平均在4000吨，实现国内生产总值2375万元，年平均增长27%；实现利润40.2万元，年平均增长40%；职均年收入13179元，年均增长31%； 实现净资产增值率138.8%。呈现了国内生产总值、企业纯利润、职工收入平稳增长，民生水平有所改善，茶场 祠山岗茶场经济和社会发展第十二个五年规划- 2 -经济实力不
3、断增强的态势茶业得到巩固发展。茶业是我场的主导产业。“十一五”期间，通过加大对茶园的扶持力度，鼓励茶园适度规模经营，对茶园改造和改植给予扶持等一系列措施，有效地提高了广大职工的积极性，激励了职工对茶园的投入和管理，确保了全场茶业的健康稳步发展。结构调整初见成效。“十一五” 期间，立足 场情，花大力气狠抓结构调整，形成了景观苗木生产基地，填补了产业空白，农业结构已发生历史转变，正向产业化方向发展。场域工业开始起步。由于受国际大气候的影响，广德经济开发区三期未能启动，在此情况下，场通过自主招商，支持扩建了镀锌厂，帮助重启了铜材厂，场域工业开始起步，09年铜材厂生产铜杆铜丝 3120 吨，实现工业增
4、加值 1163 万元，产值 8000 多万元，上交税金 280 万元，实现利润 180 万元。广安金属材料厂生产电镀转椅架 43 万副，三兄弟薯业生产山芋方便粉丝 1850 吨，全场工业总产值首次突破亿元。（二）、扎实推进各项改革。严格财务预算管理，强化各项制度建设。“十一五”期间，强化了预算管理，规范管理费用及相关开支审批权限和批报程序，严格执行“批 钱一支笔、收支两条 线”的管理制度，有效地控制了预算外资金和非生产性资金的支出，确保预算管理的执行和资金的合理使用；完善了各项管理制度；完成了社企分离，实行社会事业社会化管理。强化干部考核管理。“十一五” 期间，在 进一步完善工作 祠山岗茶场经
5、济和社会发展第十二个五年规划- 3 -目标阶段考核公布和奖惩制度同时，还较为系统地建立了一整套对机构、干部的教育、管理和奖惩办法，为干部适应新形势起到了很好的促进作用。不断深化改革，努力打造高效团队。“十一五” 期间，不断深化改革，精简机构，撤队建立分场，全面推行“千亩一人” 的管理职数规定，缩减人员，努力打造高素质的管理人员队伍，达到了高效、精干、管理水平提升之目的。大力实施产权制度和土地经营权流转改革。十一五”期间，完善了企业产权制度一步到位改革，十一座初制厂 资产处置彻底到位，国有初制茶厂平稳实现全面民 营。制定政策，鼓励土地经营权流转制度改革，初步解决了茶园弃包、甩包 问题，茶园逐渐向
6、承租大户转移。（三）、基础设施不断加强，民生不断得到改善。“十一五” 期 间，加大了固定 资产投资，争取 项目资金扩建自来水建设工程，解决了全场居民的饮水困难；对场职工医院进行了改建与扩建，使职工医院基本医疗条件得到了改善。实施民生工程,广大职工普遍受益，职工社会养老保障体系全面推进、办理了全场居民的医保；完善了低保，做到应保尽保；启动了职工住宅小区建设，廉租房建设也取得较大进展。职工生活水平不断提高，预计2010年，全场职均收入达到14000元，人均纯收入10730元，五年分别增长196.8%和146.9%。二、我场经济和社会发展面临的环境 祠山岗茶场经济和社会发展第十二个五年规划- 4 -
7、“十二五” 期 间，安徽 农垦发展将进入新的 历史阶段，既存在难得机遇，也面临严峻挑战，总的来看，机遇大于挑战，是我场加快发展的战略机遇期。从国际上看，全球经济正在走出金融危机，和平、发展、合作仍然是时代的主题，经济全球化趋势深入发展，全球生产要素流动和国际产业转移速度加快，国际资本、技术转移依然看好发展中国家。从国内来看，我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势不会发生根本改变，工业化和城镇化仍是我国未来相当长一段时期的发展主题，消费结构和产业结构加快升级，扩大内需战略将是我国长期发展战略，基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护都蕴含着巨大的市场需求和发展空间，同时，国家支持中西部地区发展
8、的力度不断加大，重视和支持现代农业的发展，有利于我场寻求发展的机会。从我省来看，“十二五 ”期间将全面推进 皖江城市带承接产业转移示范区建设，我场地处苏浙皖三省交界的皖东南，优越的地理位置为我场积极参与区域发展合作、加快承接产业转移和产业调整升级提供了有利条件。从本系统来看，十二五”期间农垦将坚持“ 三化”促“三增”的战略方向，以现代农业为基础，以二三产业为重点，以承接产业转移为契机，把农垦建设成为全省现代农业的示范基地、农副产品深度加工的先进基地、现代服务业的发展高地和城乡一体“ 两型社会 ”的新垦区。从场自身来看，经过多年来，特别是“十一五” 期间的努力，我场经济发展的条件、基础、动力以及
9、环境都在发生着深刻 祠山岗茶场经济和社会发展第十二个五年规划- 5 -变化，结构调整初见成效，场域工业开始起步，各项改革扎实推进，交通、通信、供电、基础设施日臻完善，投资环境显著改善，这些都为我场的发展奠定了良好的基础。同时，也要看到，我场经济社会发展仍存在不少矛盾和问题：一是产业层次不高，产业结构还不尽合理，结构调整尚处在起步阶段，主业不强仍然困扰企业发展；二是生产要素不优，茶叶比较效益低下，职工从茶的积极性不高，茶园承租难矛盾依然存在；三是缺少项目支撑，发展后劲不足，发展乏力，改善民生存在许多困难；四是“企 业增效，职工增收” 渠道不广，路子不宽；五是人才匮乏，缺乏各类专业技术人才和复合型
10、管理人才，缺乏吸纳人才、留住人才的一系列工作机制，干部、职工队伍素质有待于进一步提高；六是面对融入地方经济的准备工作还不够充分，招商引资平台尚未完全成型。三、“十二五”时期我场经济和社会发展的总体思路 祠山岗茶场经济和社会发展第十二个五年规划- 6 -（一）、指导思想坚持邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，全面落实科学发展观，在集团公司和皖垦茶业集团的坚强领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持“三化 ”促“三增”的战略方向，立足茶场实际，推进农业产业化进程，全面提高农业综合生产效益。充分发挥区位优势，以承接产业转移为契机，积极融入地方经济，努力盘活土地资源，切实转变经济增长方式。着力推
11、进经济结构调整，不断提高综合竞争力，把我场建设成企业实力更加强大、职工生活更加富裕、场域环境更加优美、文化生活更加繁荣、场风更加文明的新农场。（二）基本原则加快发展与转变方式相协调。始终坚持以经济建设为中心不动摇，以加快发展为第一要务，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。要注重结构调整和发展方式转变，注重速度与结构、质量、效益相统一。开发建设与环境保护相协调。坚持可持续发展方针，在开发建设中加强环境保护，在保护环境中谋求更大的发展优势，集约节约利用资源，不断提高资源利用效率，实现经济、社会、生态环境协调发展。经济建设与社会发展相协调。经济建设是社会发展的基础，要加快发展，壮大经济实力，缩小
12、与地方经济的差距，为场区社会发展提供强大的物质基础。在突出经济建设的同时，大力推进各项社会事业发展，不断改善民生解决经济社会发 祠山岗茶场经济和社会发展第十二个五年规划- 7 -展中的薄弱环节，使发展惠及广大人民群众，促进社会全面进步。（三）、发展目标经济总量进一步提升，经济实力显著增强。到 2015 年社会生产总值实现 6 亿元，是 2010 年 5 倍，年平均增长 20%；茶叶总产量 4500 吨，农业总产值 9000 万元。实现工农业总产值 5.9 亿元，统一经营利润 50 万元，实现固定资产投资 2亿元以上。经济社会结构调整取得重大突破。预计到 2015 年，三次产业结构调整到 15:
13、83:2； 工业增加值 1.5 亿元，年均增长30%以上；三 产增加值 200 万元。职工生活稳步提高。到 2015 年人均收入达到 20000 元，从 2010 年起每年递增 1500 元以上，居民生活质量有较大提升，居民住房条件得到根本改善，人均面积达 30 平方米，城镇化水平大幅提高，交通条件得到明显改善，实现通往基层单位主要干线路面硬化程度达到 80%。企业改革全面推进。巩固社区管理成果，积极争取政策剥离企业办社会职能，进一步优化资本结构，推进农业股份化改革，基本建立起符合市场经济要求的新型管理体制和企业经营机制。 祠山岗茶场经济和社会发展第十二个五年规划- 8 -社区管理进一步规范。
14、维护职工和居民的根本利益，积极发展各项社会事业，高度重视解决与职工居民切身利益相关的突出问题，以加强和完善社会治安综合治理的领导机制和工作机制为重点，充分调动职工群众参与综合治理的积极性，切实维护茶场稳定。坚持全面协调可持续的科学发展观，搞好居民居住区环境卫生整治，不断改善人居环境和生态环境，实现人与自然的和谐发展。（四）、指导方针“十二五” 期 间，我场经济 和社会发展要突出 贯彻以下指导方针：坚持把发展经济作为主题。发展是硬道理，是解决我场所有问题的关键。我们要进一步认清经济发展形势，增强紧迫感和忧患意识，坚持以经济建设为中心不动摇，用发展的办法解决前进中的各类问题。在提高经济增长质量和效
15、益，促进各个方面协调发展的基础上抓住机遇，加快发展。坚持把调整经济结构，推进农业产业化进程作为主线。以提高经济效益为中心，全面提高经济整体素质和竞争力，实现可持续发展为目标。从战略上全方位地调整产业结构，从过于依赖传统农业转向工业、服务业、农业共同推动，在发展中调整经济结构，在经济结构调整中保持快速发展，尽快形成能支撑我场长期发展的经济结构。 祠山岗茶场经济和社会发展第十二个五年规划- 9 -坚持发挥比较优势，提升竞争能力的原则。充分发挥自身区位优势、资源优势和体制优势，抓住安徽承接产业转移的契机，积极融入地方经济，加快区域经济发展，实现场地双赢。坚持把改善民生，提高职工群众生活水平作为根本出发
