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1、西安临潼芷阳新苑安置小区（西区）工程 主体基坑坍塌应急预案陕西建工集团第五建筑工程有限公司西安临潼芷阳安置小区（西区）项目部基坑坍塌事故专项应急预案1.1 事故类型和危害程度分析事故类型属于基坑施工安全事故和突发性地质灾害段的作业施工安全事故。本工程基坑为自重湿陷黄土层，地面超标沉降、基坑坍塌造成人员伤亡是本工程的风险之一。1.2 应急处置基本原则以人为本，群防群控。把保障员工的生命财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。应急状态下实行特事
2、特办、急事先办。 统一领导，分级负责。在项目经理部的统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”的应急管理体制。实行行政领导责任制，项目经理是本工程突发事件处置工作的第一责任人。 依法规范，加强管理。严格依法制订、修订应急预案，依法处置突发事件，切实维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。 快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合各方面资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 依靠科技，提高素质。充分发挥专家学者在应急管理中的参谋作用，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发公共事件的科技水平
3、和指挥能力。1.3 组织机构及职责1.3.1 应急组织体系项目经理部应急预案领导小组及其组成见下图西安临潼芷阳新苑安置小区（西区）工程 主体基坑坍塌应急预案陕西建工集团第五建筑工程有限公司西安临潼芷阳安置小区（西区）项目部图 1-1 芷阳安置小区（西区）基坑坍塌事故应急组织机构1.3.2 组织机构及职责组织机构成立由项目经理、项目副经理、项目总工等组成的基坑坍塌事故应急救援领导小组。职责1)组长职责：决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划；组织复查和评估事故可能发展的方向，预计其可能的发展方向及过程；与场外应急机构取得联系及对紧急情况的应对作出安排；在场
4、内实施交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；确保所有伤害者都能得到足够的重视；在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析处理。2)副组长职责：评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工安全和减少财产损失；组长：项目经理副组长：项目副经理副组长：项目生产副经理通讯联络队技术支持队保卫协助队抢险抢修队医疗救护队物质保障队副组长：总工安全检查队西安临潼芷阳新苑安置小区（西区）工程 主体基坑坍塌应急预案陕西建工集团第五建筑工程有限公司西安临潼芷阳安置小区（西区）项目部如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到安全地带；设立与应急中
5、心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。3)通讯联络组职责：确保与项目经理和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责应急过程的记录与整理及对外联络。4)技术支持组职责：提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。5)保卫协助组职责：设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护工作正常运行；保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入；协助交警部门疏导交通；抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。6)抢
6、险抢修组职责：实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；寻找受害者并转移至安全地带；在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；抢险抢修或救援结束后，直接报告项目经理并对结果进行复查和评估。7)医疗救护组职责：在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血等)；使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。8)后勤保障组职责：保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。西安临潼芷阳新苑安置小区（西区）工程 主体基坑坍塌应急预案陕西建工集团第五建筑工程
7、有限公司西安临潼芷阳安置小区（西区）项目部1.4 预防与预警1、技术保障：项目部聘请工程设计、施工、科研等方面的专家和地质工程的专家共同组成科研攻关小组，为基坑施工，边坡支护等制定切实可行的方案，并对施工过程进行现场指导。2、加强监测：项目部成立专项施工监测小组，施工过程中对于地表、地面建筑物和基坑内 支撑体系加密布设监测点，地面监测点包括地表沉降、地下水位变化情况等；且施工中增加频率。监测数据及时收集整理，进行分析评价，及时把建筑物、基坑变形信息反馈给设计和监理单位，及时对监测信息进行分析反馈。3、基坑开挖时先进行安全技术交底，并严格按照项目部制定的安全技术措施进行施工，开挖过程中由生产管理
8、部人员进行全过程监控。1.5 信息报告程序值班电话：13891813406紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在 3 分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打 120、119、110 等求救电话。值班人员在接到紧急情况报告后必须在 2 分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、和保护现场等。由综合部在 30 分钟内以小组名义打
9、电话向上一级有关部门报告。遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。1.6 应急处置1.6.1 响应分级根据危害程度、发展情况和紧迫性等因素，应急响应将由低到高分黄色、橙色、红色三个级别。西安临潼芷阳新苑安置小区（西区）工程 主体基坑坍塌应急预案陕西建工集团第五建筑工程有限公司西安临潼芷阳安置小区（西区）项目部三色响应级别分类见表 1.1。表 2.1 三色响应级别分类表事件级别 发布条件 事件发展情况红色响应：重大突发安全事故（级
10、）死亡 3 人以上；直接经济损失 100 万元以上。重大安全事故，事态正在不断扩大。橙色响应：较大突发安全事故（级）死亡 1 人以上，3 人以下；重伤 3 人以上；直接经济损失 30100 万元。较大安全事故，事态有扩大的趋势。黄色响应：一般突发安全事故（级）重伤 1 人以上、3 人以下；直接经济损失 1030 万元。一般安全事故，事态可能会扩大。1.6.2 响应程序1.6.2.1 接警与通知项目部接警人员接受报警后，须迅速地、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息，接预先确定的通报程序，迅速向项目部有关应急机构、上级主管理部门发出事故通知，以采取相应的行动。当危险源的监测值大于、等于危险源容
11、许值或经现场发现异常现象时立即起动应急预案。现场管理人员根据出现的险情或有可能出现的险情，迅速上报项目部值班室。1.6.2.2 指挥与控制项目部值班室接到报警后,迅速收集、记录、整理紧急情况信息，并及时向小组传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理方式根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由项目经理部自行直接处理。如果事故较大或项目经理部处理不了则由项目经理部向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位向建委或政府部门请示启动上一级救
12、援预案。1.6.2.3 警报与紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众造成威胁时，须及时启动警报系统，向公众发出警报；同时采取通过多种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响，西安临潼芷阳新苑安置小区（西区）工程 主体基坑坍塌应急预案陕西建工集团第五建筑工程有限公司西安临潼芷阳安置小区（西区）项目部自我保护措施，注意事项等。1.6.2.4 通讯项目部的值班电话 13891813406 实行昼夜值班制；紧急情况发生后，必要时如需要派救护车、可直接拨打 120、110、119 等求救电话。1.6.2.5 事故监测与评估在应急救援过程中须对事故的发展态势及影响进行动态的监测：事故
13、的影响边界，气象条件，对食物、饮用水卫生及水体、土壤等的污染，可能的二次反应有害物，爆炸的危险性和受损建筑物垮塌危险，以及污染物质滞留区等。1.6.2.6 警戒与治安为保障现场应急救援工作顺利进行,防止与救援无关的人员进入事故现场,保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡，治安联防队在事故现场周围设立警戒区域，必要时还须协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、执行指挥机构的通告、协助事故调查。1.6.2.7 人群疏散与安置在接到紧急情况报告后，疏散引导队必须将人群按指挥机构指定的疏散区域、疏散距离、疏散路线进行疏散，在进行疏散时须充分考虑疏散人群的数量、所
14、需要的时间等，对已疏散的人群，做好临时的生活安置。1.6.2.8 医疗与卫生对于事故现场受伤人员，项目部医疗救护队须及时有效的对伤者进行救治，或合理的转送就近医院（417 医院等具备救护能力的医疗机构）进行治疗。1.6.2.9 公共关系发生重大事故后，项目部指挥机构及时的将事故的有关信息、影响、救援工作的进展情况向公众发布，以消除公众的恐慌心理，控制造谣，避免公众的猜疑和不满。1.6.2.10 应急人员安全在进行应急救援时,须对应急人员配备足够的个人防护用品，制定安全预防措施，确定防护等级，对事故现场进行安全监测，明确应急人员进出事故现场和紧急撤离的条件，保证应急人员的安全。1.6.2.11
15、消防与抢险遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。西安临潼芷阳新苑安置小区（西区）工程 主体基坑坍塌应急预案陕西建工集团第五建筑工程有限公司西安临潼芷阳安置小区（西区）项目部各种设备、车辆、器材、物资等统一调遣，各类人员必须坚持无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。同时指挥机构对消防与抢险工作的组织、消防与抢险的设备、物资、器材及人员的培训、行动方案及现场指挥做好安排与准备。在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。1.6.3 处置措施(1)接警与通知：车站基坑施工发生坍塌后，项目部立即了解事故准确位置、事故性质、伤亡人数及其他有关情况，同时上报业主、监理单位等有关部门，全过程不得超过 1 小时。(2)指挥与控制：车站基坑发生坍塌事故后，发现事故人员首先高声喊叫，通知现场安全员，立即组织基坑内施工人员撤离施工场地，若有被困人员来不及撤离的，应选则安全平台进行自我保护，等待项目部组织救援。并同时通知项目部经理。项目部经理接到报告后，立即下达紧急预案启动命令。项目部副经理紧急组织各施工班组
