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1、1港北区重大食品安全事故应急预案1总 则1.1 编制目的 建立健全应对重大食品安全事件的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事件，高效组织应急救援工作，最大限度地减少重大食品安全事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国食品卫生法、 中华人民共和国产品质量法、 中华 人民共和国农产品质量安全法、 突发公共卫生事件应急条例、 国家重大食品安全事故应急预案、 国务院关于进一步加强食品安全工作的决定(国发200423 号)、 广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案、 广西壮族自治区重大食品安全事件
2、应急预案、 贵港市重大食品安全事件应急预案，制定本预案。1.3 事 故 分 级按 食 品 安 全 事 故 的 性 质 、危 害 程 度 和 涉 及 范 围 ，将重 大 食 品 安 全 事 故 分 四 级 。1.3.1 特 别 重 大 食 品 安 全 事 故 （ 级 ）符 合 下 列 情 形 之 一 的 ，为 特 别 重 大 食 品 安 全 事 故 ：（1）事 故 危 害 特 别 严 重 ，对 两 个 以 上 省 份 造 成 威 胁并 有 进 一 步 扩 散 趋 势 的 ；2（2）超 出 事 发 地 省 级 人 民 政 府 处 置 能 力 水 平 的 ； （3）发 生 跨 境 （香 港 、澳 门
3、 、台 湾 ）、跨 国 食 品 安 全 事故 ，造 成 特 别 严 重 社 会 影 响 的 ；（4）国 务 院 认 为 需 要 由 国 务 院 或 国 务 院 授 权 有 关 部门 负 责 处 理 的 。1.3.2 重 大 食 品 安 全 事 故 （ 级 ）符 合 下 列 情 形 之 一 的 ，为 重 大 食 品 安 全 事 故 ：（1）事 故 危 害 严 重 ，影 响 范 围 涉 及 省 内 2 个 以 上 市（地 ）及 行 政 区 域 的 ； （2）造 成 伤 害 人 数 100 人 以 上 ，并 出 现 死 亡 病 例 的 ；（3）造 成 10 例 以 上 死 亡 病 例 的 ；（4）省
4、 级 人 民 政 府 认 定 的 重 大 食 品 安 全 事 故 。1.3.3 较 大 食 品 安 全 事 故 （ 级 ）符 合 下 列 情 形 之 一 的 ，为 较 大 食 品 安 全 事 故 ：（1）事 故 影 响 范 围 涉 及 市 （地 ）及 行 政 区 域 内 2 个 以上 县 级 行 政 区 域 ，给 人 民 群 众 饮 食 安 全 带 来 严 重 危 害 的 ；（2）造 成 伤 害 人 数 100 人 以 上 ，或 者 出 现 死 亡 病 例的 ；（3）市 （地 ）级 人 民 政 府 认 定 的 较 重 大 食 品 安 全 事 故 。1.3.4 一 般 食 品 安 全 事 故 （
5、 级 ） 3符 合 下 列 情 形 之 一 的 ，为 一 般 食 品 安 全 事 故 ：（1）事 故 影 响 范 围 涉 及 县 级 行 政 区 域 内 2 个 以 上 乡镇 ，给 大 众 饮 食 安 全 带 来 严 重 危 害 的 ；（2）造 成 伤 害 人 数 3099 人 ，未 出 现 死 亡 病 例 的 ；（3）县 （区 ）级 人 民 政 府 认 定 的 一 般 重 大 食 品 安 全 事故 。1.4 适 用 范 围在 食 物 （食 品 ）种 植 、养 殖 、生 产 加 工 、包 装 、仓 储 、运 输 、流 通 、消 费 等 环 节 中 发 生 食 源 性 疾 患 ，造 成 社 会公
6、 众 大 量 病 亡 或 者 可 能 对 人 体 健 康 构 成 潜 在 的 重 大 危 害 ，并 造 成 严 重 社 会 影 响 的 重 大 食 品 安 全 事 故 适 用 本 预 案 。1.5 工 作 原 则食 品 安 全 事 故 应 急 处 理 工 作 ，应 当 遵 循 以 预 防 为 主 ，常 备 不 懈 的 基 本 原 则 ；贯 彻 统 一 指 挥 、群 防 群 控 、依 靠 科学 、严 格 控 制 、信 息 共 享 、分 工 协 作 、整 合 资 源 、形 成 合力 的 工 作 原 则 。2应 急 处 理 指 挥 机 构 及 其 职 责2.1 区 重 大 食 品 安 全 事 故 应
7、 急 指 挥 部2.1.1 重 大 食 品 安 全 事 故 发 生 后 ，区 政 府 根 据 重 大食 品 安 全 事 故 处 理 的 需 要 ，成 立 区 食 品 安 全 事 故 应 急 指挥 部 ，负 责 对 全 县 重 大 食 品 安 全 事 故 应 急 处 理 工 作 的 统4一 领 导 和 指 挥 。指 挥 部 指 挥 长 由 区 政 府 分 管 副 区 长 担 任 ，副 指 挥 长 由 区 政 府 分 管 办 公 室 副 主 任 、区 卫 生 局 局 长 担任 。事 故 应 急 指 挥 部 办 公 室 设 在 区 卫 生 局 。2.1.2 区 应 急 指 挥 部 成 员 单 位 根
8、 据 重 大 食 品 安 全 事故 的 性 质 和 应 急 处 理 工 作 的 需 要 确 定 ，主 要 有 区 委 宣 传部 、区 公 安 分 局 、区 财 政 局 、区 农 业 局 、区 经 贸 局 、区 卫生 局 、区 工 商 局 、区 教 育 局 、区 监 察 局 、水 产 畜 牧 局 等 。2.1.3 区 重 大 食 品 安 全 事 故 应 急 指 挥 部 职 责 ：（1）领 导 、组 织 、协 调 事 故 应 急 救 援 工 作 ；（2）负 责 事 故 应 急 救 援 重 大 事 项 的 决 策 ；（3）负 责 事 故 重 要 信 息 的 收 集 ；（4）审 议 批 准 区 重 大
9、 食 品 安 全 事 故 应 急 指 挥 部 办 公室 提 交 的 应 急 处 理 工 作 报 告 等 。2.1.4 成 员 单 位 职 责 ：区 卫 生 局 负 责 应 急 协 调 指 挥 部 办 公 室 日 常 工 作 ，落实 该 办 公 室 各 项 职 责 ；拟 订 应 急 救 援 预 案 ，组 织 应 急 救援 工 作 ，收 集 信 息 ，分 析 动 态 ；组 织 开 展 应 急 救 援 宣 传 、教 育 、培 训 ；依 法 对 重 大 食 物 中 毒 事 故 原 因 调 查 处 理 和 相 关 技 术鉴 定 等 工 作 ；区 农 业 局 负 责 重 大 农 产 品 质 量 安 全 事
10、 故 的 调 查 ，依5法 开 展 对 重 大 农 产 品 质 量 安 全 事 故 的 处 理 和 相 关 的 技 术鉴 定 工 作 ；水 产 畜 牧 局 负 责 水 产 和 畜 牧 品 质 量 安 全 事 故的 调 查 ，依 法 开 展 对 畜 牧 水 产 品 质 量 安 全 事 故 的 处 理 和相 关 的 技 术 鉴 定 工 作 ；区 经 贸 局 负 责 重 大 食 品 安 全 事 故 应 急 救 援 所 需 物 资的 组 织 、供 应 ，参 与 屠 宰 加 工 环 节 以 及 流 通 领 域 中 重 大食 品 安 全 事 故 的 调 查 处 理 ；区 工 商 分 局 依 法 开 展 对
11、 流 通 领 域 造 成 重 大 食 品 安 全事 故 违 法 行 为 的 调 查 处 理 等 工 作 ；区 教 科 局 负 责 协 助 卫 生 等 部 门 对 学 校 食 堂 、学 生 在校 营 养 餐 造 成 的 重 大 食 品 安 全 事 故 原 因 进 行 调 查 以 及 组织 应 急 处 理 ；区 公 安 分 局 负 责 对 事 故 涉 嫌 刑 事 犯 罪 的 侦 察 、鉴 定等 工 作 ；区 委 宣 传 部 负 责 组 织 新 闻 媒 体 对 食 品 安 全 知 识 的 宣传 和 对 食 品 安 全 事 故 的 报 道 ；区 监 察 局 负 责 对 国 家 公 务 员 和 国 家
12、行 政 机 关 任 命 的其 他 人 员 ，在 造 成 重 大 食 品 安 全 事 故 以 及 应 急 处 理 工 作中 ，有 失 职 、渎 职 等 违 纪 行 为 的 调 查 ，并 作 出 处 分 决 定 ； 区 财 政 局 负 责 县 政 府 组 织 协 调 指 挥 重 大 食 品 安 全 事故 应 急 处 理 工 作 经 费 保 障 及 监 督 、管 理 。62.1.5 办 公 室（1）区 应 急 指 挥 部 办 公 室 是 指 挥 部 下 设 的 办 事 机 构 ，区 应 急 指 挥 部 成 立 后 ，指 挥 部 办 公 室 立 即 启 动 。办 公 室主 任 由 区 卫 生 局 分
13、管 领 导 担 任 。（2）办 公 室 职 责 ：a.贯 彻 落 实 县 应 急 指 挥 部 的 各 项 部 署 ，组 织 实 施 事故 应 急 处 置 工 作 ；b.检 查 督 促 各 单 位 做 好 各 项 应 急 处 置 工 作 ，及 时 有效 地 控 制 事 故 ，防 止 蔓 延 扩 大 ；c.研 究 协 调 解 决 事 故 应 急 处 理 工 作 中 的 具 体 情 况 ，必 要 时 决 定 采 取 有 关 控 制 措 施 ；d.向 区 政 府 、区 应 急 指 挥 部 及 成 员 单 位 报 告 、通 报 事故 应 急 处 置 工 作 情 况 ；e.为 新 闻 机 构 提 供 事
14、故 有 关 信 息 ，必 要 时 接 受 媒 体的 专 访 ；f.完 成 区 应 急 指 挥 部 交 办 的 其 他 任 务 。2.1.6 应 急 处 置 工 作 小 组 组 成 及 职 责 ：区 重 大 食 品 安 全 事 故 应 急 预 案 启 动 后 ，各 工 作 小 组及 成 员 单 位 应 当 根 据 预 案 规 定 的 职 责 要 求 ，服 从 区 应 急指 挥 部 的 统 一 指 挥 ，立 即 按 要 求 履 行 职 责 ，及 时 组 织 实施 应 急 处 置 措 施 ，并 随 时 将 处 理 情 况 报 告 给 区 应 急 指 挥7部 办 公 室 ，区 应 急 指 挥 部 办
15、公 室 应 当 将 有 关 事 故 以 及 处理 情 况 及 时 报 告 给 区 应 急 指 挥 部 。（1）事 故 调 查 组根 据 事 故 发 生 原 因 和 环 节 ，可 由 食 品 安 全 综 合 监 管 、农 业 、卫 生 、工 商 、质 监 等 部 门 负 责 或 明 确 其 中 一 部 门牵 头 负 责 ，深 入 调 查 事 故 原 因 ，做 出 调 查 结 论 ，组 织 协调 各 部 门 实 施 救 援 工 作 措 施 的 落 实 ，评 估 事 故 的 影 响 ，提 出 事 故 防 范 意 见 。（2）事 故 处 理 组由 事 故 发 生 环 节 的 具 体 监 管 职 能 部
16、 门 为 主 负 责 ，依法 实 施 行 政 监 管 、行 政 处 罚 ，监 督 召 回 有 毒 有 害 食 品 ，严 格 控 制 流 通 渠 道 ，及 时 移 送 相 关 案 件 ，依 法 追 究 责 任人 责 任 。 （3）事 故 救 治 组由 卫 生 行 政 部 门 负 责 迅 速 组 织 开 展 医 疗 救 治 工 作 ，尽 快 查 明 致 病 原 因 ，提 出 救 治 措 施 。（4）案 件 查 办 组由 事 故 发 生 环 节 的 具 体 监 管 职 能 部 门 负 责 ，迅 速 查办 案 件 源 头 ，惩 办 违 法 当 事 人 ，涉 嫌 构 成 犯 罪 的 ，移 交公 安 部 门 查 处 。（5）专 家 咨 询 组8由 食 品 安 全 综 合 监 管 部 门 和 有 关 部 门 负 责 组 织 。为事 故 处 置 提 供 技 术 帮 助 ，分 析 事 故 原 因 及 造 成 的 危 害 。（6）综 合 组
