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1、第 1 页1Z306055 政府部门安全监督管理的相关规定 一、建设工程安全生产的监督管理体制 国务院负责安全生产监督管理的部门对全国安全生产工作实施综合监督管理。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工负责有关专业建设工程安全生产的监督管理；县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。二、政府主管部门当对安全施工措施的审查 对建设工程是否有安全施工措施进行审查时，不得收取费用。 三、政府主管部门履行职责时有权采取的措施 (1)要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；(
2、2)进入被检查单位施工现场进行检查；(3)纠正施工中违反安全生产要求的行为；(4)对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除，重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。四、组织制定特大事故应急救援预案和重大生产安全事故的抢救工作五、淘汰严重危及施工安全的工艺设备材料及受理检举、控告和投诉。 1Z307000 建设工程质量法律制度1Z307010 工程建设标准 1Z307020 施工单位的质量责任和义务 1Z307030 建设单位及相关单位的质量责任和义务 1Z307040 建设工程竣工验收制度 1Z307050 建设工程质量保修制度 1Z3
3、07010 工程建设标准1Z307011 工程建设标准的分类 1Z307012 工程建设强制性标准实施的规定 1Z307013 违法行为应当承担的法律责任1Z307010 工程建设标准 1Z307011 工程建设标准的分类我国的标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。 一、工程建设国家标准 （一）工程建设国家标准的范围和类型 国家强制性标准：(1)工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等通用的综合标准和 重要的通用的质量标准；(2)工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准；(3)工程建设重要的通用的术语、符号、制图方法等标准；
4、(4)工程建设重要的通用的试验、检验和评定方法等标准；(5)工程建设重要的通用的信息技术标准；(6)国家需要控制的其他工程建设通用的标准。 【例题】下列标准属于强制性国家标准的有（）（2013 年真题）A .行业专用的质量标准B .工程建设通用的安全标准C .工程建设行业专用的制图方法标准D .工程建设重要的通用的试验标准第 2 页E .工程建设行业专用的评定方法标准【答案】BD （二）工程建设国家标准的制订原则和程序 工程建设国家标准的制订程序分为准备、征求意见、送审和报批四个阶段。 （三）工程建设国家标准的审批发布和编号 工程建设国家标准由国务院工程建设行政主管部门审查批准，由国务院标准化
5、行政主管部门统一编号，由国务院标准化行政主管部门和国务院工程建设行政主管部门联合发布。 工程建设国家标准的编号由国家标准代号、发布标准的顺序号和发布标准的年号组成。强制性国家标准的代号为“GB”，推荐性国家标准的代号为“GB/T” 。 （四）国家标准的复审与修订 国家标准由该国家标准的管理部门适时组织有关单位进行复审。复审一般在国家标准实施后 5 年进行 1 次。局部修订的情况：(1)国家标准的部分规定已制约了科学技术新成果的推广应用； (2)国家标准的部分规定经修订后可取得明显的经济效益、社会效益、环境效益；(3)国家标准的部分规定有明显缺陷或与相关的国家标准相抵触；(4)需要对现行的国家标
6、准做局部补充规定。 二、工程建设行业标准 （一）工程建设行业标准的范围和类型 对没有国家标准而需要在全国某个行业范围内统一的下列技术要求，可以制定行业标准： 1.工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等行业专用的质量要求；2.工程建设行业专用的有关安全、卫生和环境保护的技术要求；3.工程建设行业专用的术语、符号、代号、量与单位和制图方法；4.工程建设行业专用的试验、检验和评定等方法；5.工程建设行业专用的信息技术要求；6.其他工程建设行业专用的技术要求。 行业标准不得与国家标准相抵触。行业标准的某些规定与国家标准不一致时，必须有充分的科学依据和理由，并经国家标准的审批部门批准。行业标
7、准在相应的国家标准实施后，应当及时修订或废止。 （二）工程建设行业标准的制订、修订程序与复审 工程建设行业标准的制订、修订程序，也可以按准备、征求意见、送审和报批四个阶段进行。工程建设行业标准实施后，标准的批准部门应当适时进行复审，确认其继续有效或予以修订、废止。一般也是 5 年复审 1 次。三、工程建设地方标准 （一）工程建设地方标准的范围和权限 对没有国家标准、行业标准或国家标准、行业标准规定不具体，且需要在本行政区域内作出统一规定的工程建设技术要求，可制定相应的工程建设地方标准。 工程建设地方标准在省、自治区、直辖市范围内由省、自治区、直辖市建设行政主管部门统一计划、统一审批、统一发布、
8、统一管理。 （二）工程建设地方标准的实施和复审 工程建设地方标准不得与国家标准和行业标准相抵触。抵触的应当自行废止。工程建设地方标准应报国务院建设行政主管部门备案。未经备案的工程建设地方标准，不得在建设活动中使用。 工程建设地方标准中，对直接涉及人民生命财产安全、人体健康、环境保护和公共利益的条文，经国务院建设行政主管部门确定后，可作为强制性条文。在不违反国家标准和行业标准的前提下，工程建设地方标准可以独立实施。工程建设地方标准实施后，应适时进行复审，复审周期一般不超过 5 年。对复审后需要修订或局部修订的工程建设地方标准，应当及时进行修订或局部修订。四、工程建设企业标准 工程建设企业标准一般
9、包括企业的技术标准、管理标准和工作标准。 第 3 页【例题】下列工程建设标准条文中，经国务院行政主管部门确定后，可作为强制性条文的有（ ）。（2011 年真题） A.直接涉及国家主权的条文 B.直接涉及人民生命财产安全的条文 C.直接涉及人体健康的条文 D.直接涉及环境保护的条文 E.直接涉及公共利益的条文 【答案】BCDE 【例题】工程建设国家标准、行业标准均可分为( ) 和推荐性标准。（ 2012 年真题）A.一般性标准 B.特殊性标准C.建议性标准 D.强制性标准【答案】D1Z307012 工程建设强制性标准实施的规定 一、工程建设各方主体实施强制性标准的法律规定 建设单位不得以任何理由
10、，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。 勘察、设计单位必须按工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。 建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。 工程监理单位发现施工不符合设计要求等，有权要求施工企业改正。发现设计不符合质量标准等，报告建设单位要求设计单位改正。二、工程建设标准强制性条文的实施 强制
11、性标准包含三部分： (1)批准发布时已明确为强制性标准的； (2)批准发布时虽未明确为强制性标准，但其编号中不带“/T”的，仍为强制性标准； (3) 自 2000 年后批准发布的标准，批准时虽未明确为强制性标准，但其中有必须严格执行的强制性条文（黑体字），编号也不带“/T”的，也应视为强制性标准。 三、对工程建设强制性标准的监督检查 （一）监督管理机构 国务院建设行政主管部门负责全国实施工程建设强制性标准的监督管理工作。国务院有关行主管部门按照国务院的职能分工负责实施工程建设强制性标准的监督管理工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内实施工程建设强制性标准的监督管理工作。建设
12、项目规划审查机关、施工设计图设计文件审查单位、建筑安全监督管理机构、工程质量监督机构对各自负责职能范围进行监督，且其技术人员必须熟悉、掌握工程建设强制性标准。 （二）监督检查的方式和内容 工程建设标准批准部门应当对工程项目执行强制性标准情况进行监督检查。监督检查可以采取重点检查、抽查和专项检查的方式。 1Z307013 违法行为应承担的法律责任一、建设单位违法行为应承担的法律责任 二、勘察、设计单位违法行为应承担的法律责任 三、施工企业违法行为应承担的法律责任 第 4 页四、工程监理单位违法行为应承担的法律责任 1Z307020 施工单位的质量责任和义务1Z307021 对施工质量负责和总分包
13、单位的质量责任 1Z307022 按照工程设计图纸和施工技术标准施工的规定 1Z307023 对建筑材料、设备等进行检验检测的规定 1Z307024 施工质量检验和返修的规定 1Z307025 建立健全职工教育培训制度的规定 1Z307026 违法行为应承担的法律责任1Z307020 施工单位的质量责任和义务1Z307021 对施工质量负责和总分包单位的质量责一、施工单位对施工质量负责 施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。 二、总分包单位的质量责任 建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑
14、工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。【例题】根据建筑法，建筑工程分包企业应当接受( ) 的质量管理。（ 2012 年真题）A.咨询单位 B.总承包单位 C.监理单位 D.建设单位【答案】B【例题】总承包单位甲公司经建设单位同意，将幕墙工程分包给乙公司施工。后该分包工程出现质量问题，建设单位要求乙赔偿。下列责任赔偿的说法中，能够成立的是（ ）。（2012 年真题）A乙与建设单位无直接合同关系，建设单位应要求甲赔偿 B若甲已全部赔偿建设单位损失，则建设单位无权再向乙要求赔偿 C该质量问题是乙造成的，与甲无关 D对该工程质量问题乙与甲有同等责任，乙仅承担赔偿的 50%【答案】B
