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1、*安全生产监督管理局二一一年度工作总结2011 年度，县（区）安全生产监管局在县（区）委县（区）政府的正确领导和市主管部门的具体指导下，按照“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，突出抓好 隐患排查治理专项行动和“ 安全生 产年” 各 项工作，继续深化非煤 矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危领域的安全生产专项整治，配合有关部门做好建筑、交通、公共聚集场所、校车等重点部位和环节的综合管理，落实安全生产检查制度，严格事故的调查处理。一年来，工矿商贸领域共发生安全生产一般事故*起，死亡*人。全县（区）安全生产目标完成较好，安全生产形势继续保持平稳态势。现将一年来我局各项工作的开展情况总结如下：一、量
2、化目标管理，加强运行监控2011 年，县（区）安监局认真履行县（区）政府安委会办公室职责，切实抓好对全县（区）各单位各部门安全生产责任目标的管理与监控工作。根据实际工作需要，建议县（区）政府将市政管理执法局纳入安全生产目标管理。进一步完善目标考核机制，修订安全生产目标考核办法，进一步细化考核方式方法、考核内容和评分标准，使之更科学性，更具可操作性。加强目标监控，每季度通报一次目标完成情况，并分别于半年和年终组织安全生产目标考核。根据各单位各部门目标完成情况，分析全县（区）安全生产目标运行形势并向县（区）政府提出决策建议。从一年来的监控情况来看，全县（区）绝大部分单位和部门都能够按照年初目标要求
3、，认真落实安全生产责任制，目标向基层和一线的分解率达到 100%，全县（区）安全生产目标管理进一步完善。二、深化隐患治理，遏制事故发生2011 年，县（区）安监局深入开展安全生产大检查和安全生产专项整治活动，将隐患排查治理行动贯穿于全年的检查和整治活动当中，牢固树立隐患就是事故的理念，将管理的关口前移，将防范事故的重心放在隐患整改上。一年来，分别于元旦、春节、茶文化节、五一劳动节、端阳节、高温季节、国庆节等重大节日期间和全国、全省、全市包括全县（区）各项重大活动期间，共组织安全生产联合检查行动 14 次，安全专项整治活动 9 次，范围覆盖非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路和水上交通、公共聚集
4、场所、商贸、建筑施工、民爆物品、特种设备等多个行业和领域；同时，吸取省内外事故教训，有针对性的组织开展和参与开展了道路交通安全、校车安全、养老院安全、建筑安全等专项治理行动，取得良好效果。对排查出的隐患，我局始终坚持做好整改的跟踪问效工作，督促企业完善隐患台账，做到一患一档，并落实领导包案销号责任制；对企业自身无法消除的隐患，在月报中上报安委会办公室，县（区）安办协调相关职能部门出面，协助企业予以整改。一年来，在对各行业领域的检查和整治中，共发现各类隐患 512 处，其中重大隐患 7 处，截止 12 月 15 日，已完成整改 501 处，隐患当月整改率 95%以上。由县（区）安委会办公室协调相
5、关部门解决的建行老城支行电梯年久失修、*市场临时建筑、*村建筑物与高压线安全距离不够等重大隐患均已如期得到整改，有效地防止了事故的发生。三、净化安全秩序，严格安全执法2011 年，县（区）安监局将安全生产执法工作作为重点，严厉打击非法违规生产经营行为。针对*烟花爆竹非法经营实际情况，在县（区）政府的组织下，联合公安、工商、*办事处等单位和部门于 11 月中旬开展二道牌烟花爆竹非法经营集中整顿活动，现场查扣非法烟花爆竹产品近 300 件。加强对安全生产条件不到位企业的执法力度，关停非法企业3 家，对*花炮公司违规生产行为责令其停产停业整顿。对排查出的 5 处非法加油站点，已向县（区）政府提出关闭
6、的请示。同时，加大对生产安全事故的查处力度，在县（区）政府事故调查组的领导下，坚持“四不放过 ”原则，对今年发生的1 起一般事故进行深入调查。一年来，对各行业领域的安监执法活动 249 次，有效地打击了非法生产经营行为，净化了安全生产秩序。四、优化宣教内容，提升全民素质一是通过广泛深入的宣传活动，使安全生产各项方针、政策更加深入人心。一年来通过每年一度的六月“安全生产月” 和市安委会“ 安全生 产天天行”等集中宣传活动，共出动宣传车辆 1 次、发放安全生产宣传单 11000 份、安全生产警示信息 13000 余条，设立咨询日，解答民众安全生产疑惑和问题。二是通过专业的培训教育活动，使特定岗位人
7、员牢牢掌握安全生产防范和自救互救技能，今年新增基层一线注册安全员 150 人，并于 10 月下旬完成培训，使我县（区）一线注册安全员总人数达到 500 人。三是联合工会、社保、教育、卫生、文化、消防等部门，开展行业领域内的安全生产教育培训活动，深入开展安康杯知识竞赛活动，加强对农民工的安全知识培训，并且突出抓好了中小学生乘坐校车安全知识的培训和宣传。四是进一步加强安全生产宣传教育资料库建设，对现有的安全生产视频教育课件和视频宣传教育片资源进行整合，初步建立起县（区）级安全生产宣传教育电子资料库，为进一步做好宣传教育工作奠定基础。五、细化管理服务，夯实安全基础一是非煤矿山领域。严把矿山审批关口，
8、认真落实多口联批制度，落实做好矿山企业在改（扩）建及延期、变更过程中的各项服务工作；深入开展矿山企业和尾矿库安全标准化建设活动，督促井采矿山健全“六大系 统” 建设，进一步简化窗口办事程序，逐步提升办事效率。二是烟花爆竹领域。对辖县（区）内的批发企业安全生产条件进行复查，指导和督促企业开展安全生产标准化建设，2 家批发企业整顿提升工作已经完成，生产企业换证达标工作即将展开。切实做好双节期间烟花爆竹零售网点规划布点和培训发证工作。三是危险化学品领域。加强危化企业、门店和加油站、加气站的安全管理，积极做好加油站点换证的各项服务工作，协助华时化工完成省二类达标验收。四是重大危险源。建立并实行危险源处
9、、科、股三级包保责任制，明确危险源检查和监控时限，强化包保责任，切实将危险源头遏制，杜绝事故的发生。五是安全科技服务。高度重视科技兴安工作，积极引导企业加大投入，提升企业安全生产科技水平，深入推广中深孔爆破技术，尝试引进湿式钻岩法，以科技水平的提升来带动安全保障能力的提升。六、强化统筹协调，抓好其他工作一是积极响应县（区）委县（区）政府号召，投身省级文明城市和国家园林城市创建工作，继续做好中华胡同的卫生包保工作。二是认真履行职责，切实做好平安建设工作，全面完成牵头职责任务。三是开展信访基础建设活动，进一步完善信访工作机制，狠抓重点时段的稳定监控工作和军转干部包保工作，所接到的交办案件均如期结案
10、。四是加强档案工作，认真学习档案法，充分发挥档案资料在实际工作中的作用，有效利用档案解决信访等各种问题。五是做好政务公开工作。进一步完善政务公开制度，对局机关政务公开版面重新规划设计，对相关内容进行修订，同时，做好财务公开工作，坚持每月公开制度。六是做好行政审批工作，规范审批项目和服务项目办理程序，严格落实一周办结制。七是做好节能减排工作，从节水、节电、节油开始抓起，办公车辆周末必须统一停放，不得私用。八是狠抓党建工作，做好党员发展与管理，按时收缴党费，不定期开展党内活动，加强政治业务学习，全面完成年度党建目标任务。七、一年来工作中面临的问题一年来，我县（区）安全生产工作在总体上有新的成效，全
11、县（区）各行业领域本质安全水平有所提升，但仍然存在一些亟待解决的问题，主要体现在四个方面：一是少数领域的安全管理体制不够健全。我县（区）在部分领域没有设置管理部门，如邮政、铁路、军工、供电和供水等领域，全方位的安全管理无法实现。邮政是危化品安全管理中的重要环节之一；电力领域安全管理部门设在平桥县（区）；辖县（区）建设部门的管理权限和人员严重不足，对建筑施工的安全管理存在缺位现象。二是安全生产领域行政执法面临困境。其一，县（区）安监局大部分执法人员的执法证件已于一年前过期，目前仅有2 人有执法资格，法制部门执法证件的办理迟迟未能到位，日常执法人手严重不足。其二，随着经济社会的发展，安全生产执法的
12、点和面都在不断扩大，基层一线的日常执法活动迫在眉睫，虽然我县（区）已试行在烟花爆竹市场经营环节将部分安全生产的执法权以委托形式下放至乡镇一级，但在其他领域还未能推广。其三，安全生产执法的执行难问题依然存在，缺乏有效的强制性措施，对一些非法违规行为的行政处罚很难落实到位。三是企业对安全生产的认知程度不均衡。仍有少数企业对安全生产的重要性缺乏认识，重效益轻安全的现象仍屡禁不止，企业对安全生产缺乏投入，安全生产保障能力偏低。四是一些安全顽症尚未能得到有效治理。最主要的就是校车安全问题，尤其是在乡镇学校（幼儿园），由于乡村道路状况和学生的实际情况，普遍存在校车超员现象，少数乡镇农用三轮车载运学生的现象
13、仍有存在，个别幼儿园甚至使用一五四医院报废车辆接送学生，由于是军方车辆，地方交警部门也无能为力。八、2012 年安全生产工作总体思路和基本打算2012 年，我局将继续以科学发展观为指导，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等直管领域和建筑施工、民爆器材、特种设备、道路和水上交通、人员密集场所等重点领域的安全专项整治，深入开展安全生产大检查和隐患排查治理行动，认真推行重点行业安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平，坚持遏制较大以上事故发生。具体要抓好六项重点工作：一是重点抓好直管领域监管。在非煤矿山方面，继续坚持联合审批制度，对现有矿山及尾矿库加强日常
14、管理，将安全标准化建设的试点成果在所有矿山企业逐步推广，改善矿山安全条件。危险化学品方面，注重发挥华时化工安全标准化建设成果的作用，引导其他危化企业逐步提升安全条件；加强加油站和加气站的安全管理，对换证、变更的企业严格安全条件复查。在烟花爆竹方面，紧盯一个生产企业和三家批发企业的安全管理不放松，落实好打击非法生产经营的各项措施。二是协调各部门抓好安全监管工作。协调消防、文化、商务、教育、工商、交通等部门，加强对文化娱乐场所、商场、学校、市场、车站等重点人员密集部位的安全专项治理和检查；协调工信部门和各乡镇办事处，加强对工业企业和加工企业的安全检查，防止机械伤害等事故发生；协调教育、公安、交警、
15、交通等部门加大对学校安全的检查力度，重点防范校车的不安全运行，突出治理校车超载、农用车载人等非法违规行为；协调其他主管部门做好建筑施工、水上交通、特种设备、民爆器材等重点领域的安全监管，将事故隐患消除在基层，将事故遏制在萌芽状态。三是抓好危险源监控与应急管理工作。继续做好辖县（区）内重大危险源的排查登记和备案管理工作，落实实时监控措施。进一步健全完善应急管理措施，争取县（区）政府支持，确保应急中心人员到位，完善应急中心各项基础建设，真正发挥应急管理中心职能，抓好全县（区）安全生产应急体制机制建设，督促各单位各部门和重点企业安全生产应急预案的制修订及演练工作。四是抓好安全生产宣传教育和培训工作。
16、以“安全生产月” 为 契机， 组织开展全方位多内容的安全生产宣传教育活动，进一步提升全民安全生产意识和安全防护、自救互救能力；继续推行注册安全员制度，加强注册安全员的再培训和岗位管理工作，充分发挥注册安全员在基层安全管理中的作用；加强安全管理岗位人员培训工作，拟举办乡镇办委局分管领导和安办主任培训班各 1 期，举办注册安全员培训班 1期。五是推行企业安全标准化建设工作。按照省市要求，采取以点带面的方式，对重点行业领域推行企业安全标准化建设，督促企业落实主体责任，加大安全设入，提升安全防范水平。六是严格安全责任目标管理。加强安全生产责任目标的管理和监控工作，确保县（区）政府安全生产各项目标分解到位、落实到位。坚持四不放过原则，严格安全生产责任事故的调查处理，继续实行半年和年度安全生产目标考核制度，严格按照县（区）政府安委会安全生产考核办法要求，对发生事故和安全生产目标完成不理想的单位实行目标问责，直至实行一票否决。*安全生产监督管理局二 一一年十二月十五日
