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1、某国税稽查局 2011 年工作总结及 2012 年工作思路一、2011 年工作总结2011 年，某国税稽查局按照市稽查局、县局的工作部署和安排，在稽查工作实践中努力践行 科学发展观，认真贯彻落实省市稽查工作会议精神，结合某国税当前面临的税源收入形势，始终围绕整顿和规范税收秩序这根主线，以查处税收违法案件为重点，切实加强税收专项检查和发票专项整治工作，着力以查促收、以查促管、以查促查，实现了稽查工作质量和效率的全面提升，查处收入成果明显。2011 年，我局主要做了以下几个方面的工作：（一）稽查收入任务圆满完成2011 年县稽查局在县局的正确领导下，经过全局全体人员的共同努力，圆满完成县局分配的
2、200 万元稽查收入考核任务，共组织稽查收入*元,其中稽查查补入库税款*元、稽查组织企业自查入库*元，共组织税款收入*元、罚款*元,发票违章罚款入库*万元,滞纳金*元。今年以来某国税稽查局围绕收入搞稽查，多手段强化组织收入的措施：一是合理做好人员分工，确保了工作任务明确，人员责权明晰，提高了工作效率。稽查局分两个稽查小组，一组由副局长李路负主要责任，主要任务是专项检查项目的稽查；一组由副局长王军明负主要责任，主要任务是发票违法犯罪行为的查处和举报案件的查处；稽查局局长乔波负总责。二是严格做好任务考核，确保稽查收入任务与时间同步，增强了稽查人员的工作责任心。每个小组每年稽查收入 100万元元，上
3、半年完成 40%年底完成 100%，完不成的按短收比例扣工资。三是辅导企业自查自纠，促进企业自行入库和纳税遵从度的提升，和谐税企关系。企业自行查补入库 74 万余元。四是联合公安机关办案，增加稽查案件的执行力度，提高了税务稽查的威慑力。查处了宏达公司举报案件，入库税款30 余万元，罚款 15 万余元，滞纳金近 4 万元，提升大要案的查处力度，增强稽查威慑力。五是开展石材行业专项整治。截止 9 月底通过石材行业整治工作单项税收入库 431 万元，同比增加 231 万元，整治效果明显。六是协助管理分局评估增收 68 万余元。11 月协助殷店分局对其辖区的铁矿企业进行了评估，评估增收 68 万余元。
4、(二 )税收 专项检查 、专项整治工作有序开展按照上级的部署,结合某的实际,县局确定了石材矿业、纺织加工、粮食加工、建材四个行业为专项检查的主要对象,查补增收*万元。在组织开展专项检查中，我局做了充分准备。一是迅速成立专项稽查专班，明确工作责任。制订了某国家税务局稽查局税收专项检查工作方案，成立了专项检查领导小组和两个工作小组，划分了检查范围，对检查质量、检查实效和各类检查资料、报表的报送都作出明确的要求。二是摸清县域骨干税源和征管簿弱行业，明确工作重点。在进行认真调查摸底的基础上，确定检查重点，制定检查计划及检查范围，确定石材矿业、纺织加工、粮食加工、建材四个行业为专项检查的重点对象,开展好
5、行业性税收专项检查、区域税收专项整治和重点企业的检查；区域税收专项整治-针对我县矿产资源的税收收入与经营发展规模不匹配的现状，我们稽查局积极向县局汇报引起党组重视，仍然将吴山等乡镇石材企业作为稽查专项整治对象，并争取市稽查局的政策和业务支持、指导，确保整治效果。三是高度重视各方协作配合，明确工作方法。对重点纳税企业推行“查前告知、查前培训、企业自查、重点检查”的稽 查方式。处理上遵照“ 自查从宽，被查从严”的原则。取到了化解矛盾，消除阻力，提高效率，引导纳税遵从的效果。从而降低稽查成本、降低稽查风险，提高稽查效能、提高纳税遵从度。检查以稽查局为主组织实施，各分局、各科室协调配合。切实加强督导调
6、度、制定考核机制、注重内外协调、密切配合、完善税警协作机制、加强与县地税局、县财政局、县公安局、县工商局、供电所、银行等“第三方信息” 的共享交流，形成专项检查的合力。具体来讲，在专项检查方面建材行业查处了 2 户,查补税款 5.31 万元，其中 1 户名为公司实为小镇个体户;出口企业查处了 1 户服装企业,当时已停止服装出口业务;重点大户查处了成盛纺织企业和某州市宏达矿业有限公司等 6 户,查补税款 116.95 万元。在专项整治方面选取了 63 户石材企业为整治对象，与*管理分局、县局税政科合作抽调专人成立了专门的石材行业整治小组，对其进行清理整治。一是摸清底子，做好比较。对石材企业的上年
7、度已纳国税和地税分别进行统计，比较国地税税款差异；对其生产工人、工资进行统计，比较各企业人平工资税收贡献差异；对其机器设备台数、功率进行统计，比较各企业单台机器税收贡献差异；对其账面电费进行统计，比较各企业能耗差异。寻找原因。二是做好实地调查询问，采集涉税数据信息。带着问题对纳税人分别进行约谈调查、实地蹲点调查，采集相关涉税数据。三是借助税收纳税评估建立行业税收评估模型。在约谈、实地调查后，经纳税人认可建立石材行业的税收评估模型，对其销售情况和税收进行合乎实际的推定测算，达到税收收入稳步增长的长期效果。四是依据第三方信息对其收入进行合理测算。到区供电局采集纳税人的生产用电度，作为核定其产量的主
8、要依据，对照其上年度申报情况进行税款补缴。五是达到一般纳税人认定标准的对其进行认定，强化规范管理。截止 9 月底通过石材行业整治工作单项税收入库*万元，同比增加*万元。（三）发票打假工作有声有色按照某州市国家税务局 2011 年打击发票违法犯罪活动工作方案的文件精神，县局今年确定把发票专项整治工作作为基层抓收的重要渠道, 坚持“打击与建设相结合、治标与治本相结合”的原则 ，以贯彻新发票管理办法为契机，从严从重打击印制、贩售假发票的“卖方市场” 和违法违规使用发票的“买方市 场” 的发 票犯罪活动。某是相 对落后的地方，在打击“卖方市 场” 发票犯罪活 动的同时，着重打 击“买方市场”的发票犯罪
9、活动。一是加大宣传。国税部门强化导向，注重宣传，充分利用“税收宣 传月” 活动借助媒体 积极开展以“发票使用、查询和辩伪”为主题的宣传教育活动，曝光一批典型案件，以案释法，弘扬法制，震摄犯罪，使广大公民能够从知假到拒假到主动举报假发票，形成全民齐抓共管；二是加强监管。与财政、地税、审计等部门密切配合，强化日常监管。三是加强服务。税务机关在用票上为纳税人提供方便，最大限度满足纳税人的用票需求，疏通用票正常渠道。四是加强制度体制建设。建立发票违法犯罪的举报及举报奖励机制。五是加大打击。与公安机关密切协作，形成合力，从严打击发票违法犯罪活动。县稽查局要成立工作专班，选准行业，把握进度，把握质量，做到
10、“一案一卷”。今年我局把建材、石化、家电下乡和摩托车销售行业中 20 户纳税人作为发票专项整治打击的重点，依法从严查处使用虚假发票的行为。从检查进展情况看，稽查局共检查完 20 户，其中发票有问题户数 20 户,涉及虚开发票的 7 户，开具虚假发票 13 户，涉案发票份数 40 份，涉案开票金额*元。发票违法违章处罚*户，罚款*元，已入库*元；补交税款 8000 元。在家电下乡发票检查方面我们实行了调研式检查。某是家电下乡的重点区域，通过调研解剖和经验积累，我们摸索出一套乡镇二级家电经销商是否存在代开发票行为的检查方法：就是到商贸局将家电下乡的经销商密钥号弄清后再到纳税人营销电脑上登录其与财政
11、部门联网的“家电下乡补贴发放登录网页”，该 网页所反映的数据明细即为纳税人销售下乡家电开票情况的明细账，统计纳税人的销售金额（计算出纳税人应交税款）、开票份数，再与国税 CTAIS 上反映的纳税人的已交税款、已领发票开具的份数进行比较，就其相差部分责成纳税补税、提供其他登录发票的复印件，稽查难度大幅降低，准确率也大幅提高。通过“两网” 数据比对可以让纳税人下列行为成为徒劳：一是单联填写，二是要他人为自己代开，三是先填开待到财政领补贴后再作废，四是以假票填开。这几种行为非法获取的发票信息最终都可以在其“家 电 下乡补贴发 放登 录网页” 上反映出来。与此同时，动员全县国税部门联合进行发票打假活动
12、，把发票专项整治工作作为基层抓收的重要手段。稽查局与税政科、管理分局一起对某辖区摩托车发票进行了专项清理整治，涉及纳税人 10 户，涉及违规发票 26 份，涉及税款 5 万余元，目前税款正在追缴中。（四）依法行政逐步深化一是深入开展“三评 两查” 活动。今年是我省国税部 门依法行政深化年，县稽查局根据某国税局 2011 年“三评两查” 活动实施方案（某国税函201123 号）的通知要求，结合我局实际，特制定某国税稽查局 2011 年“三评两查” 活动实施方案。县国税稽查局 2011 年“三评两查” 活 动以转变工作作风、提高办事效率、提高队伍素质为核心，以“始于纳税人需求、终于纳税人满意”为工
13、作的出 发点和落脚点，以解决行政不作为、慢作为、乱作为以及利用执法特权在纳税人处谋取单位和个人私利搞权钱交易等突出问题为重点，通过评议和查处，实现稽查部门作风明显好转、办事效率明显提高、执法更加清廉、纳税人和群众满意度明显提升，树立良好的国税形象。稽查局成立了“三评 两查” 活动工作领导 小组。稽查局长乔波任组长，李路、王军明为副组长，汪亮太、彭峰为成员，扎实开展“三评 两查” 活动 。组织学习县局及 县政府制定“三评两查” 活 动实 施方案等有关文件，开展 讨论，形成共识，促使全体干部职工都充分认识“三评两查” 活动 的重要意义，使每名同志对今年开展的“三评两查” 活动工作入 脑入心，确保人
14、人自觉参与。二是全员开展治庸问责活动。今年 9 月份按照县国税局治庸问责动员大会的要求，稽查局深入学习了县局王忠军局长所作的主题报告，对稽查局存在的问题进行了认真的查找，对产生问题的原因进行了深刻剖析，对全体国税稽查人员进行了教育，提出了整改措施。为了贯彻落实县局开展“治庸治懒治散”专项 整治活动 的部署和要求，我按照相关制度原则，对自己的业务学习、纪律作风、敬业精神、工作能力等方面进行自我剖析，找出了自身存在的问题，明确了整改的目标，确定了努力的方向，稽查人员的工作作风根本得到好转，综合素质、依法行政能力得到提升。三是重视举报案件和协查案件的查处工作。今年稽查局受理了增值税专用发票协查函 7
15、 起、群众举报偷税案件 2 起。由于某稽查局相关协查设备没有到位，协查科克服困难，借用曾都区稽查局设备，按期向委托方进行了及时回复，回复率 100%。3 月对群众举报的 2 起偷税案进行了查处，查补入库税款 30 余万元。在查处宏达公司偷税案时稽查局联合公安机关办案，查补入库税款 30 余万元，并及时移交公安机关侦查，提升大要案的查处力度，增强稽查威慑力。同时，将查处结果及时向基层管理分局反馈信息，督促税收管理规范化，消除了税收管理漏洞。（五）廉政建设常抓不懈今年以来，某国税稽查局积极推进廉政文化建设，建立了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力源头治理，强化防范教育,创新载体，搭建平
16、台，逐步形成别具特色的廉政文化建设格局，进一步提高了广大国税干部拒腐防变的能力，有力地促进了国税稽查工作的健康发展。一是层层签订党风廉政建设责任书，健全责任体系。某国税稽查局坚持“一把手负总责、分管领导具体负责” 的原则，年初，局长姜彬与班子成员、与各科室、各稽查员分别签订廉政建设责任书,实行年终考核“一票否决” 。明确班子成员、相关科室和责任人的责任范围和责任内容，形成一把手亲自抓、负总责，其他班子成员负责抓好分管科室的党风廉政建设，落实“谁主管、 谁负责” ，“一级抓一级，逐级抓落实”的工作机制，健全了责任体系。二是加强学习培训，提高思想认识。今年以来，我们多次组织干部进行学习，对税务干部开展共产主义理想和信念教育、职业道德教育、勤政廉洁教育、法制法规教育，使税务干部树立正确的人生观、世界观、价值观和道德观。同时，利用正反两方面的典型事例来教育税务干部，用正面典型来感化人，用
