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1、国 家 环 境 保 护 总 局 令第 42 号 排 污 费 征 收 工 作 稽 查 办 法 已 于 2007 年 9 月 7 日 经 国 家 环 境 保 护 总 局 第 3 次局 务 会 议 通 过 。 现 予 公 布 ， 自 2007 年 12 月 1 日 起 施 行 。 局 长 周 生 贤 二 七 年 十 月 二 十 三 日 排 污 费 征 收 工 作 稽 查 办 法第 一 条 为 保 障 依 法 、 全 面 、 足 额 征 收 排 污 费 ， 纠 正 排 污 费 征 收 过 程 中 的 违 法 违规 行 为 ， 根 据 排 污 费 征 收 使 用 管 理 条 例 1 ， 制 定 本 办
2、法 。 第 二 条 排 污 费 征 收 稽 查 ， 是 指 上 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 对 下 级 环 境 保 护 行 政主 管 部 门 排 污 费 征 收 行 为 进 行 监 督 、 检 查 和 处 理 的 活 动 。 实 施 排 污 费 征 收 稽 查 ， 上 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 可 以 对 下 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部门 以 及 相 关 排 污 者 进 行 立 案 调 查 。 第 三 条 设 区 的 市 级 以 上 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 负 责 排 污 费 征 收 稽 查 工 作 。 设 区 的 市 级 以 上
3、环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 所 属 的 环 境 监 察 机 构 承 担 排 污 费 征 收 稽 查 具体 工 作 。 省 级 以 上 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 可 以 委 托 设 区 的 市 级 以 上 的 下 级 环 境 保 护 行 政 主 管部 门 实 施 排 污 费 征 收 稽 查 。 第 四 条 各 级 环 境 监 察 机 构 不 得 同 时 对 同 一 排 污 费 征 收 稽 查 案 件 进 行 稽 查 。 上 级 环 境 监 察 机 构 正 在 稽 查 的 案 件 ， 下 级 环 境 监 察 机 构 不 得 另 行 组 织 稽 查 。 下 级 环 境 监
4、察 机 构 正 在 稽 查 的 案 件 ， 上 级 环 境 监 察 机 构 不 得 直 接 介 入 或 者 接 管 该 稽查 案 件 ， 但 可 能 影 响 稽 查 结 果 的 除 外 。 第 五 条 下 级 环 境 监 察 机 构 应 当 于 每 年 的 2 月 底 前 将 本 辖 区 内 上 一 年 度 排 污 费 征收 稽 查 情 况 报 上 一 级 环 境 监 察 机 构 。 上 级 环 境 监 察 机 构 发 现 稽 查 结 果 显 失 公 正 的 ， 经 调查 核 实 后 ， 应 当 予 以 纠 正 。 第 六 条 排 污 费 征 收 稽 查 工 作 经 费 列 入 本 部 门 预
5、 算 ， 由 同 级 财 政 予 以 保 障 。 第 七 条 对 排 污 费 征 收 和 稽 查 工 作 有 显 著 成 绩 的 单 位 和 个 人 ， 应 当 予 以 奖 励 和 表彰 。 第 八 条 有 稽 查 权 限 的 环 境 监 察 机 构 应 当 制 定 年 度 排 污 费 征 收 稽 查 计 划 并 组 织 实施 。 有 稽 查 权 限 的 环 境 监 察 机 构 可 以 根 据 公 众 举 报 、 有 关 部 门 转 办 等 确 定 稽 查 对 象 ， 并实 施 专 项 稽 查 。 第 九 条 下 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 有 下 列 情 形 之 一 的 ，
6、应 当 予 以 立 案 稽 查 ： （ 一 ） 应 当 征 收 而 未 征 收 排 污 费 的 ； （ 二 ） 核 定 的 排 污 量 与 实 际 的 排 污 量 明 显 不 符 的 ； （ 三 ） 提 高 或 降 低 排 污 费 征 收 标 准 征 收 排 污 费 的 ； （ 四 ） 违 反 国 家 有 关 规 定 减 征 、 免 征 或 者 缓 征 排 污 费 的 ； （ 五 ） 未 按 国 家 有 关 规 定 的 程 序 征 收 排 污 费 的 ； （ 六 ） 对 排 污 者 拒 缴 、 欠 缴 排 污 费 等 违 法 行 为 ， 未 依 法 催 缴 、 未 依 法 实 施 行 政 处
7、罚或 者 未 依 法 申 请 人 民 法 院 强 制 执 行 的 ； （ 七 ） 不 执 行 收 支 两 条 线 规 定 ， 未 将 排 污 费 缴 入 国 库 的 ； （ 八 ） 排 污 费 征 收 过 程 中 的 其 他 违 法 、 违 规 行 为 。 对 于 不 按 国 家 规 定 ， 由 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 以 外 的 机 构 征 收 排 污 费 ， 或 者 干 预 排污 费 征 收 工 作 的 ， 也 应 当 予 以 稽 查 。 实 施 排 污 费 征 收 稽 查 ， 追 缴 排 污 费 ， 不 受 追 溯 时 限 限 制 。 第 十 条 实 施 排 污 费 征
8、收 稽 查 的 环 境 监 察 机 构 ， 应 当 向 被 稽 查 对 象 发 出 排 污费 征 收 稽 查 通 知 书 ， 告 知 稽 查 时 间 、 稽 查 内 容 以 及 需 要 提 供 的 相 关 材 料 。 但 事 先 告知 可 能 有 碍 稽 查 的 除 外 。 第 十 一 条 环 境 监 察 机 构 在 实 施 排 污 费 征 收 稽 查 时 ， 稽 查 人 员 应 当 2 人 以 上 ，并 向 被 稽 查 对 象 以 及 相 关 排 污 者 出 示 环 境 监 察 执 法 证 件 。 稽 查 人 员 与 被 稽 查 对 象 以 及 相 关 排 污 者 有 直 接 利 害 关 系
9、 的 ， 应 当 回 避 。 第 十 二 条 稽 查 人 员 在 实 施 稽 查 时 ， 有 权 行 使 以 下 职 权 ： （ 一 ） 约 见 和 询 问 被 稽 查 对 象 以 及 相 关 排 污 者 有 关 人 员 ； （ 二 ） 现 场 检 查 相 关 排 污 者 生 产 经 营 及 污 染 物 排 放 情 况 ； （ 三 ） 查 询 被 稽 查 对 象 排 污 费 征 收 情 况 ， 查 询 相 关 排 污 者 有 关 能 耗 、 物 耗 、 产 品 销售 台 账 等 ， 收 集 相 关 资 料 。 被 稽 查 对 象 及 相 关 排 污 者 应 当 积 极 配 合 ， 认 真 接
10、受 稽 查 人 员 的 约 见 和 询 问 ， 如 实 提供 与 稽 查 相 关 资 料 ， 不 得 以 任 何 理 由 和 借 口 拒 绝 、 阻 扰 或 者 妨 碍 稽 查 工 作 。 第 十 三 条 稽 查 人 员 应 当 为 稽 查 涉 及 的 相 关 排 污 者 保 守 商 业 和 技 术 秘 密 。 第 十 四 条 排 污 费 征 收 稽 查 采 取 询 问 、 调 取 查 阅 资 料 、 现 场 核 查 等 方 式 进 行 。 稽 查 人 员 调 查 取 证 时 ， 应 当 制 作 笔 录 。 调 取 有 关 资 料 应 当 填 写 调 取 资 料 清 单 ， 一 式 2 份 。
11、 1 份 交 被 稽 查 对 象 ， 1 份留 存 ， 所 调 取 的 资 料 原 件 应 当 自 调 取 之 日 起 60 日 内 完 整 退 还 。 第 十 五 条 负 责 稽 查 的 环 境 监 察 机 构 应 当 于 稽 查 结 束 后 30 日 内 制 作 排 污 费 征收 稽 查 报 告 ， 报 本 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 。 第 十 六 条 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 应 当 对 排 污 费 征 收 稽 查 报 告 进 行 审 查 并 做出 处 理 决 定 ， 制 作 排 污 费 征 收 稽 查 处 理 决 定 书 ， 送 达 被 稽 查 对 象
12、， 同 时 予 以 公 告。 第 十 七 条 对 下 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 应 当 征 收 而 未 征 收 排 污 费 ， 或 者 排 污 量核 定 与 实 际 排 污 量 明 显 不 符 以 及 未 按 照 排 污 费 征 收 标 准 计 算 排 污 费 数 额 ， 导 致 少 征 收 排污 费 的 ， 上 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 应 当 责 令 限 期 改 正 。 逾 期 不 改 正 的 ， 由 上 级 环 境 保护 行 政 主 管 部 门 直 接 责 令 排 污 者 补 缴 排 污 费 至 其 指 定 的 商 业 银 行 或 信 用 社 （ 国
13、库 经 收 处） ， 商 业 银 行 或 信 用 社 （ 国 库 经 收 处 ） 应 当 于 当 日 将 收 到 的 排 污 费 按 照 国 家 规 定 的 中 央、 地 方 预 算 比 例 解 缴 本 级 以 上 各 级 国 库 。 第 十 八 条 经 稽 查 ， 发 现 下 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 连 续 12 个 月 ， 对 辖 区 内 20 家 以 上 排 污 者 应 当 征 收 而 未 征 收 排 污 费 或 者 少 征 收 排 污 费 的 ， 上 级 环 境 保 护 行 政 主 管部 门 应 当 责 令 限 期 改 正 ； 逾 期 不 改 正 的 ， 可 由 上
14、 一 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 直 接 核 定 并征 收 该 辖 区 内 所 有 的 排 污 费 ， 期 限 不 超 过 1 年 。 第 十 九 条 对 排 污 者 拒 缴 、 欠 缴 排 污 费 行 为 ， 未 依 法 催 缴 、 未 依 法 实 施 行 政 处 罚或 者 未 依 法 申 请 人 民 法 院 强 制 执 行 的 ， 上 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 应 当 责 令 负 责 征 收排 污 费 的 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 在 7 日 内 催 缴 ， 依 法 实 施 行 政 处 罚 或 者 依 法 申 请 人 民法 院 强 制 执 行
15、 ； 也 可 以 直 接 责 令 排 污 者 补 缴 排 污 费 至 其 指 定 的 商 业 银 行 或 者 信 用 社 （ 国库 经 收 处 ） ， 商 业 银 行 或 者 信 用 社 （ 国 库 经 收 处 ） 应 当 于 当 日 将 收 到 的 排 污 费 按 国 家 规定 的 中 央 、 地 方 预 算 比 例 解 缴 本 级 以 上 各 级 国 库 。 第 二 十 条 对 其 他 违 反 法 定 程 序 征 收 排 污 费 的 ， 上 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 应 当责 令 限 期 改 正 。 第 二 十 一 条 对 违 反 国 家 规 定 ， 由 环 境 保 护
16、行 政 主 管 部 门 以 外 的 机 构 征 收 排 污 费的 ， 上 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 应 当 会 同 同 级 有 关 部 门 依 法 责 令 限 期 改 正 ； 逾 期 不 改 正的 ， 由 上 一 级 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 直 接 核 定 并 征 收 排 污 费 ， 期 限 不 超 过 1 年 。 第 二 十 二 条 经 稽 查 ， 发 现 多 征 收 排 污 费 的 ， 应 当 按 照 相 关 规 定 办 理 退 库 ， 或 者在 下 月 （ 季 ） 征 收 排 污 费 时 扣 除 。 第 二 十 三 条 经 稽 查 ， 发 现 排 污 者 少 缴 排 污 费 且 属 于 排 污 者 责 任 的 ， 做 出 排 污 费征 收 稽 查 处 理 决
