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1、秘鲁:古文明地新活力 魏琳 外交部拉美司 库琴斯基总统提出, 2021 年实现国家现代化, 建设一个“公正、公平、团结的秘鲁”。为此, 秘鲁政府进一步加大对农业、矿业、基础设施等领域投入, 积极鼓励外国投资秘秘鲁是美洲三大古文明之一印加文明的发祥地。在几千年历史长河中, 秘鲁为人类文明进步作出了积极贡献。近年来, 这块古老的土地不断焕发出新的活力, 吸引着包括中国在内的世界各国投资者的目光和青睐。安第斯地区的资源大国秘鲁资源禀赋优越, 区位优势明显, 发展条件得天独厚。秘鲁位于南美洲西部, 西邻太平洋, 国土面积 128.5万平方公里, 世界排名第 20位。安第斯山脉南北纵贯全境, 将全国分成
2、西部狭窄的沙漠平原、中部平均海拔 4000米的山地高原和东部酷热潮湿的热带雨林。人口规模和发展水平在拉美处于中上游, 现有人口 3205万, 2016 年国内生产总值 2200亿美元, 是拉美地区第七大经济体, 人均 GDP约 7000美元。独特的地理条件为秘鲁孕育了丰富的矿产资源, 也使秘鲁成为世界生物多样性最丰富的国家之一。秘鲁是世界第五大矿产国和第二大产铜国, 银、铜、铅、金储量分别位居世界第一、第三、第四和第六位。森林面积 7800万公顷, 森林覆盖率 58%, 在南美洲仅次于巴西。秘鲁也是传统渔业大国。秘鲁渔场属世界四大渔场, 为全球鱼粉、鱼油生产大国。交通运输便利, 太平洋沿岸拥有
3、面向亚太方向的优良港口, 内陆地区尤其是亚马孙地区河流纵横。自由开放的经济体在世界经济复苏乏力、拉美经济面临下行压力的背景下, 秘鲁政局总体保持稳定, 经济温和增长。各方普遍认为, 秘鲁法律框架稳定, 金融制度健全, 企业经营规范, 发展前景看好, 未来发展潜力巨大。宏观经济稳中向好。世界银行经济学家赞扬秘财税政策稳健可持续, 是拉美宏观调控最好的国家之一。国际货币基金组织认为秘宏观经济面稳定, 具有增长活力。穆迪信用评级公司对秘国家信用评级为 A3。惠誉国际维持秘信用评级为BBB+, 前景展望稳定。国际金融机构普遍预计明年秘经济增速将回升至 4%以上。治理理念自由开放。秘鲁政府重视发挥市场在
4、经济发展中的主导作用, 坚定倡导贸易自由化和投资便利化, 积极推进亚太自贸区建设, 加快自由贸易协定商签进程, 已同 15个国家或地区签署了自贸协定。同时努力推动地区一体化, 踊跃参与太平洋联盟等地区一体化组织建设, 打造区域经济圈。招商引资更加积极。库琴斯基总统提出在 2021年, 即国家独立 200周年之际实现国家现代化, 建设一个“公正、公平、团结的秘鲁”。为此, 秘鲁政府进一步加大对农业、矿业、基础设施等领域投入, 积极鼓励外国投资。日前, 秘鲁交通通信部长在首届秘鲁基础设施大会上提出, 秘政府将大力促进互联互通建设, 在 2025年前投资 580亿美元用于港口、公路、铁路等交通基础设
5、施建设。联合国拉美经委会数据显示, 2016 年秘共吸引外国直接投资 68.63亿美元, 位居拉美第五。其中矿业领域投资在持续三年下跌后重新上涨, 累计超 32亿美元, 带动铜、锌等矿产品产量同比大幅增长。非矿业领域私人投资已结束连续 14个月下跌, 正以 6%增速回升。魏琳外交部拉美司副处长 下载原图营商氛围不断改善。秘鲁政府积极为赴秘投资企业营造便利良好的营商环境, 疏通政策障碍。近年相继出台或修订了矿业通法、促进外贸服务业发展法案、关于促进外国银行投资秘鲁金融系统的专项法案等, 并拟通过修订油气组织法有关条款, 延长石油开采合同年限, 进一步吸引外资。秘鲁在世界银行2017 年全球营商环
6、境报告中位列拉美第三, 是拉美地区营商环境改善最快的国家。在摩根大通银行新兴市场债券指数报告中, 秘鲁国家风险指数远低于拉美地区平均水平。中秘加强投资合作恰逢其时中国和秘鲁传统友好。秘鲁是第二个同中国建交的南美国家, 是第一个同我签署一揽子自由贸易协定的拉美国家, 是我国实施“走出去”战略最早的拉美国家之一, 也是我国开展国际产能合作首批重点国家之一。中方高度重视同秘鲁关系。中秘于 2013年建立全面战略伙伴关系。当前, 在中拉整体合作不断推进的大背景下, 中秘政治互信水平不断提高, 多层次、宽领域的务实合作格局正在形成。中国已成为秘鲁最大贸易伙伴、主要投资来源国和基建工程承包方。秘鲁政府也高
7、度重视对华合作, 张开双臂欢迎中国投资, 期待参与“一带一路”建设, 推动出台或修订了一批涉及金融、矿业、环境等领域的法律法规, 为中国企业赴秘投资经营创造了更为有利的政策环境。此外, 秘鲁政府单方面宣布对中国公民实施有条件免签, 进一步便利了两国企业人员往来。2016年, 习近平主席和秘鲁总统库琴斯基在短短两个月内实现互访, 就进一步深化双方政治互信、扩大务实合作达成广泛共识, 并见证签署了两国政府2016-2021年共同行动计划和产能、自贸、矿业等领域的合作文件, 带动形成了两国合作又一轮热潮。中秘投资合作成果丰硕经过数十年的积累, 在秘鲁的中资企业积累了对秘投资合作的丰富经验, 逐渐熟悉
8、当地营商环境, 本土化和属地化管理水平不断提高, 部分企业建立了稳定高效的本土运营团队, 树立了良好的社会形象。目前, 在秘鲁的中资企业已经超过 170家, 各类投资总额逾 184亿美元。中国石油天然气集团在秘鲁油田项目是我国第一个海外石油合作项目, 现已成为秘鲁最大的石油公司。五矿集团投资建设的拉斯邦巴斯铜矿是全球最大在建铜矿。中国铝业公司特罗莫克铜矿项目是秘鲁近 20年来第一个建成投产的特大型铜矿项目。首信公司尾矿综合开发项目成为秘鲁第一个资源循环利用项目, 带动了多家我国企业和研究机构走进秘鲁。但也要看到, 中秘两国体制机制并不完全对接, 中资企业在秘投资营商面临行政审批程序繁琐、基础设
9、施落后、部分地区治安不靖、办理居留手续较难等实际问题。我国企业在满足环评标准、处理社区关系、履行社会责任、推广企业形象等方面经验仍有待积累。此外, 我国对秘鲁加工制造业投资较少, 投资结构尚待改善。赴秘鲁投资的建议第一, 善抓机遇, 放眼长远。以身在秘鲁、眼观拉美的战略眼光, 充分利用“一带一路”倡议和亚太自由贸易区建设的辐射效应, 融入中拉整体合作加速推进大潮, 将企业自身发展规划同国家发展战略相契合, 稳妥扩大对秘投资规模, 不断优化投资结构。第二, 抱团取暖, 合作共赢。认真研究秘鲁政治、经济形势和社会文化, 审慎投资决策, 顺应当地发展需求。可以通过在秘中资企业协会加强同各会员企业沟通交流, 掌握合法合规经营的正确路径, 减少盲目决策和经营行为“走偏”的风险。严格遵守当地法律法规, 加强经营风险评估和合规管理, 避免恶性竞争, 共同努力营造良好投资兴业氛围。第三, 君子爱财, 取之有道。切实践行习近平总书记提出的正确义利观, 针对秘方在环保、社区发展等方面的严格规定, 进一步增强环保意识, 积极履行社会责任, 回馈当地社会, 树立负责任的良好企业形象。立足长远发展, 与秘鲁各级政府、企业、员工、社区、行业协会、新闻媒体等构建顺畅沟通渠道。秘鲁政府将大力促进互联互通建设, 在 2025年前投资 580亿美元用于港口、公路、铁路等交通基础设施建设
