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1、罗庄质监分局 2011 年以来食品安全监督管理工作总结（二一一年九月五日）2011 年以来，在区委政府、市局的正确领导下，罗庄质监分局以“ 三个代表 ”重要思想为指导， 认真履行工作职责，深入贯彻落实国务院食品安全法及实施条例、国家质检总局关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告，确保全区食品生产加工环节的食品质量安全，具体情况汇报如下：一、基本情况目前，我区获得食品生产许可证企业共计 38 家，证照齐全的食品生产加工小作坊 5 户，全部同罗庄质监分局签订了质量安全承诺书，进一步明确了食品生产企业及小作坊的质量安全主体责任；根据我区食品生产企业分布情况，采取统一协调、分片监管
2、方法，全市划分 7 个监管区域，设专兼职食品监管人员 14 人，同时聘请社会质量信息员 463 人，构建起了我区食品生产安全监管网络，对全区的食品安全进行全面监督管理。二、主要工作及做法（一）切实落实食品生产企业主体责任，召开全区食品生产企业法人履责报告会履责报告制度是山东省全面落实食品企业主体责任的一项新举措，能够很好地把企业的自我监督和质监部门的外部监督结合起来，实现质监部门与食品企业之间的互动交流，着力把握对食品生产企业的长效监管。6 月 17 日召开全区食品生产企业法人履责报告会，区政府王凤英副区长、市局吴东昌副局长出席会议，会议还特别邀请了区人大、政协、宣传部、食安办等部门有关同志，
3、以及新闻媒体记者、部分食品质量安全信息员和全区 38 家食品生产企业法人代表参加了此次会议。江泉肉制品、盛能乳业、荆泉桶装水等 6 家食品生产企业先后上台进行了履责，企业所在地区域监管科长分别进行了点评。随后在 7 月 11、8 月 4 日举办两次履责报告会，每一家食品生产企业均实施了现场报告及点评。通过企业法人向社会履责、现场监管点评这种形式，进一步推动了全区落实企业主体责任工作深入开展，对于确保全区食品质量安全作用显著、意义重大。（二）狠抓食品添加剂、桶装饮用水等食品安全专项整治活动，不断规范企业生产行为按照区政府和市局的工作部署，对全区“重点产品、重点单位、重点区域”集中开展了以食品添加
4、剂整治为重点的食品安全整治工作。工作中，督促企业认真落实索证索票制度；按照食品添加剂使用卫生标准，认真查找本单位否存在超范围、超剂量使用食品添加剂；是否在产品包装配料表上标注所使用的食品添加剂等。要求企业如实填写企业使用食品添加剂查验登记册。向每家食企发放了 严 厉 打 击 非 法添 加 公 告 、食品中可能违法添加剂的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单等资料 400 余份，提高企业从业人员食品安全知识。在整治中还采取与企业签定承诺书的方式，告知企业什么该添加，什么不该添加，并承诺自己不违规添加，食品添加剂整治工作取得了明显成效。（三）严格生产许可证年审制度，确保企业生产条件、能力持续符合许可
5、要求按照食品安全法等法律法规要求，8 月底完成了食品生产许可证年审工作，38 家食品生产企业提交了年审报告。在 QS 证年 审过程中，我们按照法律法规要求，对食品企业所提交的年审册、检验报告、各项台账等资料进行认真检查。在资料审查合格后，按 15的比例进行现场抽查，针对年审发现的问题进行综合分析并指导企业及时整改，确保 QS 证年审工作落到实处，实现对食品企业的动态监督管理。（四）强化产品监督抽查检验及后处理工作按照年初向区政府提报并已获批复的罗庄区食品生产企业年度监督检查工作计划，开展了对质量风险高、消费者普遍关注的产品抽样检验工作。目前，共抽查 53 个批次的产品，合格 46 个批次，抽查
6、产品合格率为 91.5%。对于 7 家抽检不合格的企业进行了严肃处理，并完成了整改，促进了食品生产加工企业健康发展，提高了管理食品安全风险的能力和水平。（五）打击食品违法行为，整顿市场秩序一是严厉打击各类食品违法行为。为确保食品安全，保护消费者权益，按照监管责任区，对各辖区内 38 家食品生产企业和小作坊进行了拉网式检查。检查内容包括：企业资质、人员素质、原辅材料进场验收、生产环境、生产设备、生产工艺控制、产品检验、产品储存、产品检验、质量问题处理等方面检查企业是否符合生产许可证获证时的条件；检查企业进货台帐、销售台帐记录；检查企业食品添加剂备案及食品添加剂使用情况；检查企业出厂检验情况；检查
7、小作坊进货验证和落实区域限售执行情况。要求企业认真查找自身存在的问题。提高食品安全意识，提高产品质量。制定各项管理制度确实有效的保障食品安全。今年共查处违法违规案件 7 件，对企业不法行为形成强大的震慑力。二是加大无证食品的查处力度。重点打击无证生和假冒、伪造生产许可证编号和市场准入标志的违法行为。在无证查处中，主动与食药、商务、工商、卫生、公安等部门密切协作，形成工作合力，确保查处工作落到实处。7 月份对 2 家无证生产饮料的企业，进行了严肃查处，有效阻止了无 QS 证食品流入市场。（六）加强企业培训，强化咨询服务及社会宣传 为更好的服务企业，解决食品企业检验能力薄弱的问题，4 月初我局与市
8、质检所培训中心联合举办了食品生产企业检验员培训班，共 28 家食品企业 46 名检验员参加了培训。培训内容涉及的检验理论知识、测试项目、样品保存、检验方法、原始记录、数据处理、出具检验报告到检验设备的使用、维护与日常保养等内容。通过培训，在一定程度上解决了我区个别食品企业检验员检验水平低下等实际问题，提高了食品企业出厂检验能力，促进了我区食品质量安全。咨询服务与社会宣传方面，一是参与全区食品安全宣传周活动，为动员全社会关心、支持和参与食品安全工作，营造良好的食品消费环境，普及食品安全知识，参加了全区 6月初食品安全宣传日活动，与区农发局、卫生局、水务局、畜牧局、工商局、商务局、区食品药品监管局
9、等部门分别设立咨询台，向群众宣传食品安全法相关知识，效果良好。二是积极开展送法进校园活动。为加强校园食品管理，保障我区广大学生身体安全，为学生学习成长创造平安和谐的社会环境，我局对辖区内食品企业的产品供我区校园及校园周边的食品企业进行了排查。经排查，有 1 家企业的产品供往学校周边店，为此，我们专程对该家企业提出了更为严格细致的要求，要求企业作出承诺必须提供符合质量安全的食品，承担起应有的社会责任。同时，向部分学校提供了食品安全宣传教育张贴画，让校园内食品安全更放心。三、主要成绩（一）圆满完成全市“创卫”食品生产企业迎查任务创建国家卫生城市测评组对我区内盛能乳业、江泉肉制品两家食品生产企业进行
10、了验收，并肯定了两家企业的食品卫生工作。分局郑伟元局长陪同了整个验收过程。负责这两家食品生产企业创卫迎查的全面督办工作是区政府交给质监分局的艰巨而光荣的重要任务，分局对此非常重视，研究制定了严格细致的检查计划和措施，安排食品科、相应监管科室深入企业蹲守，反复进行检查督导。按照创卫指挥部的统一部署和要求，严密将食品生产加工企业整改技术要求落实到位，特别是企业的化验室、检验仪器设备、检验人员等要按照生产许可细则要求配备齐全并有效的开展检验工作，做到产品批批出厂检验，保存好检验报告。同时，指导企业进行厂区环境卫生整改，综合、专业档案材料收集整理，确保创卫工作不出纰漏。在创卫工作中，质监分局做了大量卓
11、有成效的工作、做出了应有的贡献。（二）全国乳品行业重新洗牌形势下，全力服务地方经济助力盛能乳业一次性通过审查盛能乳业于 3 月 21 日领取了乳制品生产许可证书，成为山东省首批一次性通过审核并获得生产许可的乳制品加工企业。在盛能乳业重新申请发证到许可获得期间，罗庄分局高度重视，切实履行服务地方经济发展、服务企业应尽职责，引导、指导、帮助企业做了大量富有成效的工作。分局安排工作组 1 月底进行了三天预审，指出了 5 大类29 项需整改事项，要求企业在 10 个工作日内予以整改到位，又在省审核组来临前向市局请示派遣专家组来盛能乳业进一步检查指导，总计达 70 余人次，工作量大、成效显著。在本次乳制品行业淘汰 30%左右乳企后，国内乳制品行业寡头垄断的格局将更加凸显，对于处在鲁南地区总体乳企较少的区域性乳业龙头公司盛能乳业公司，会因此受益匪浅，在鲁南区域的市场地位将会更加稳固，对盛能乳业、奶农以及社会稳定将会有一个质的飞跃。四、下一步工作打算（一）继续深化食品质量安全可追溯体系建设，建立完善售后服务制度。（二）以整治超范围、超限量使用食品添加剂及使用禁用原料生产食品为重点，开展食品质量安全专项整治。（三）认真研究探讨食品安全监管新方法和新路子，建立健全食品安全风险预警机制和突发事件处理机制。（四）加强食品安全法律法规宣和食品安全知识普及。
