《美丽南宁·生态乡村标准化建设浅析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《美丽南宁·生态乡村标准化建设浅析（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、美丽南宁生态乡村标准化建设浅析 唐艳琼 广西壮族自治区标准技术研究院 摘 要： 本文介绍了美丽南宁.生态乡村活动的主要任务和做法, 阐述标准化在活动中的重要意义, 提出构建美丽南宁.生态乡村标准体系的框架和实施要求, 为建设美丽广西.生态乡村提供思路。关键词： 美丽南宁; 生态乡村; 标准化; 作者简介：唐艳琼, 助理工程师, 硕士, 研究方向为标准化。基金：南宁市科学研究与技术开发计划项目南宁市生态乡村建设标准体系构建研究 (项目编号:20156358) 资助Primary Research on the Standards System of Eco-village in Beautifu
2、l NanningTANG Yan-qiong Guangxi Institute of Standards and Technology; Abstract： This paper introduces the primary mission and method of activity of eco-village in beautiful Nanning, and expounds the important value of standardization in the activity and puts forward the framework and implementing r
3、equirements of the standards system of eco-village in beautiful Nanning, providing ideas to build the eco-village in beautiful Guangxi.Keyword： beautiful Nanning; eco-village; standardization; 1 引言近年来, 随着经济的快速发展, 城市化、工业化进程的不断深入, 农村的生态环境也遭到了不同程度的破坏。特别是长期以来, 农村经济发展的粗放性、低效性和盲目性, 不仅消耗了大量的资源, 更进一步恶化了农村的生
4、态环境。经济的快速发展, 乡镇村基础设施、基本公共服务以及农民收入水平与城市差距明显。建设生态乡村是统筹城乡发展的重要内容, 是生态资源挖掘的有效途径, 是提升全民幸福的迫切需求。南宁作为省会城市, 具有典型的大都市和大农村的特点。近年来, 南宁市乡村生态建设取得了一定进展, 部分乡村地区的生态环境有所改善, 但乡村环境污染、生态破坏依然广泛存在, 城乡生态发展不平衡的矛盾凸显。因此, 探索建设生态乡村途径, 推进生态文明建设, 建设美丽南宁, 必须从农村抓起, 以生态乡村建设为载体, 引领农业农村可持续发展。政府部门高度重视, 印发“美丽南宁”乡村建设重大活动规划纲要 (2013-2020)
5、 , 明确提出“美丽南宁”乡村建设目标, 总体要求, 基本原则, 阶段安排以及保障措施, 计划用两年时间全面开展“美丽南宁生态乡村”建设活动。2 美丽南宁生态乡村活动的主要任务和做法“美丽南宁”乡村建设重大活动分“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”和“幸福乡村”4 个阶段持续推进, 各阶段有机联系、层层递进、相互衔接、互为促进1。生态乡村活动是乡村建设重大活动承前启后的重要阶段, 是清洁乡村活动的“升级版”, 以开展“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三个专项活动和推进“农村住宅建设管理”“三清洁巩固提升”两项行动为重点和突破口, 突出政府引导、群众主体、社会参与, 实现天长蓝、树长绿、水长清
6、、地长净, 力争把南宁市农村地区建成生活宜居、环境优美的生态乡村。2.1 村屯绿化搞好村屯绿化美化规划设计, 加快村屯绿化步伐, 以铁路沿线、集镇境内、村屯周围、道路两旁、房前屋后、江河 (包括渠道、塘坝等) 周边、荒山荒坡等增绿美化为重点, 尊重群众意愿, 因地制宜营造护村林、护路林、护宅林、风景林、水源林2。在符合村庄规划、群众支持配合的前提下, 有条件的地方, 可在房前屋后建设“小花园”“小果园”和“小菜园”, 提高村屯绿化覆盖率, 提升村屯绿化美化彩化水平。2.2 饮水净化实施农村饮水安全工程, 完善农村饮水安全水质检测体系, 配套完善水质保障设施, 建立健全农村饮用水管理体制和制度;
7、实施沟渠清淤联通工程, 整治村屯周边水体, 保障乡村水流通畅;实行饮用水水源地禁养区保护, 严控养殖污染, 建设村屯畜禽粪污集中收集处理设施;实行严格的水源林保护;使用乡土树种替代桉树商品林;建设完善村庄生活污水收集处理设施, 避免污水未经处理直排, 有效改善污水乱排状况, 农村饮用水水源地安全得到保障。2.3 道路硬化实施“千村公路通畅”工程2, 加快建制村通水泥 (沥青) 路建设, 实现全市所有建制村通水泥 (沥青) 路。规范建设农村公路, 加强养护管理。大力实施“屯屯通”硬化工程, 加快自然村 (屯) 通屯道路硬化建设。在积极开展村庄建设和改造的同时, 加强村 (屯) 内部道路硬化建设,
8、 配套排水 (排污) 沟。在不断完善道路条件的基础上, 逐步实现城乡客运一体化, 提高农村公路整体服务功能, 进一步提高农村客车通达率, 改善农村群众出行条件。2.4 农村住宅建设管理规范和加强农村住宅建设管理, 推广使用南宁市农村住宅推荐户型, 塑造壮乡特色的农村住宅建筑风貌。建立起以乡镇规划建设管理机构为主体的新型农村住宅建设管理体系;推进农村住宅推荐户型建设, 打造农村住宅试点村屯;采取“以点带面”的方式, 使农村新建住宅采用推荐户型建设成效突显, 呈现南宁市农村特色建筑新风貌。3 标准化在美丽南宁生态乡村工作中的重要意义标准是科学、技术和实践经验的总结。标准化是为在一定的范围内获得最佳
9、秩序, 对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。生态乡村建设可以加快农村经济发展, 增加农民收入, 拉动整个经济的持续增长。而标准化建设是针对生态乡村的建设、生产、生活、公共事业等活动过程中的重复性事物, 制定规范和标准、贯彻实施规范和标准, 并对实施情况进行监督检查, 从而促进生态乡村建设规范、稳定、持续地进行。标准化建设是以点带面的方式进行, 通过成功的经验向其他地区进行推广。可以说, 标准化建设是生态乡村建设各项工作的技术基础, 美丽南宁生态乡村标准化建设从宏观方面描绘出建设美丽南宁.生态乡村标准体系的总体框架和蓝图, 指出乡村标准化建设的重点、努力方向和实施要求, 为标准
10、化工作提供主攻任务和工作思路。通过美丽南宁生态乡村标准体系框架蓝图提出需要制定和完善的标准种类和数量, 避免计划的重复性和盲目性, 使生态乡村标准化建设更加适应时代的发展要求, 更好地为新农村建设服务。3.1 规范农村基础设施建设需要标准化广西是后发展经济欠发达多民族的壮族自治区, 各地基础设施条件不同、地形地貌复杂, 村屯发展不平衡、区位差异大, 因此, 建设美丽南宁生态乡村需要从客观实际出发, 充分考虑到区情、地情、村情方面的影响, 统一规划, 建设农村基础设施3。农村基础设施特别是农村道路、供水、住宅、农田水利等方面的设施建设模式, 没有标准或标准很低, 缺乏规划性, 不利于美丽南宁生态
11、乡村的建设。必须建设标准化的农村基础设施, 才能从根本上解决生态乡村建设问题。村屯绿化, 需要建设标准化农村住宅和村屯道路设施;饮水净化, 需要建设标准化农村集中连片供水设施和饮水安全工程基础设施;道路硬化, 需要建设标准化道路硬化和配套排水设施等。3.2农村环境质量提升建设需要标准化农村环境污染主要来源于农业面源污染和农村生活垃圾、生活污水的污染, 即农膜、农药和化肥的残留污染, 养殖业排放的污水粪便污染, 农村生活垃圾、污水的排放污染。控制农业面源污染, 推进农业生态环境建设。在农业生产活动中, 通过减少使用农药、化肥和农膜等农业生产消耗品来减轻由此引起的氮素和磷素等营养物质、农药以及其他
12、有机或无机污染物质通过农田的地表径流和农田渗漏造成的环境污染。农业面源污染是农村生态环境恶化的主要原因之一, 严重制约了农业和农村经济环境的可持续发展。农村生活环境建设是指对固体生活垃圾进行分类回收利用、无害化处理, 并用鱼塘、沼气池、化粪池等收集生活污水并净化。改造村屯中土坑式的旧厕所, 使之变成卫生干净的厕所。同时, 改造村庄环境, 绿化美化, 最好按“一村一景, 一村一韵”的要求来建设。包括村庄环境改造、饮用水水源地保护、饮水安全水质检测、生活垃圾集中处理、生活污水综合治理、畜禽粪污集中处理和卫生厕所改造。因此, 农村环境的治理和质量提升都需要标准化。3.3 乡村旅游管理与服务建设需要标
13、准化农家乐、观光田园、休闲农庄、民俗文化村、古镇等乡村休闲旅游越来越受人们喜爱, 这种人与大自然亲密接触, 和谐共处的旅游服务成为农村新的经济增长点4。绿色农业、绿色消费、绿色旅游是乡村旅游的主导服务, 但是如果开发利用不好, 也会造成生态破坏。要实现人与自然、经济发展与生态环境之间的和谐, 必须实施乡村旅游标准化, 规范乡村旅游服务, 减少对自然资源的破坏和污染的排放, 提高服务质量, 保护和改善乡村生态环境, 保持生态平衡。3.4 文明村风建设需要标准化随着经济的快速发展, 农民的物质生活有了显著提升, 但村民的精神世界、个人素质未能与之同步发展。当下, 如何树立文明村风、农民素质如何提高
14、, 是农村急需解决的问题, 关系到农村的可持续发展。通过制定相关规章制度, 处理村日常事务, 排解邻里纠纷;加强文化教育, 倡导一种人与自然协调发展和谐共处的文化, 以崇尚自然、保护环境、促进资源永续利用为基本特征, 强调生态化的管理和生活, 形成人与人、人与自然交融式文明村风文化。4 美丽南宁生态乡村标准体系的构建通过分析生态乡村建设标准化需求, 明确今后生态乡村建设标准化工作方向为:将乡村建设成为公共财政资金合理配置, 农村公共服务质量、农村生产条件明显改善, 农村社会管理水平明显提高的现代标准化生态乡村, 并努力将试点村打造集乡村休闲旅游、现代农业产业发展示范为一体的农村新村典范。因此,
15、 南宁市生态乡村标准体系应本着系统化、重点突出、科学化的原则来建立, 包含农村基础设施建设标准子体系、农村环境提升标准子体系、乡村旅游管理与服务标准子体系和文明村风建设标准子体系 4 个方面的体系框架。4.1 农村基础设施建设标准体系农村生产基础设施标准:农田水利、农田管理、公路、田间道路等。农村生活基础设施标准:农村饮用水工程、村屯道路、农户住宅、垃圾池、沼气池、厕所等。农村公共服务基础设施标准:公共教育、文化体育、养老、医疗设施等。4.2 农村环境提升标准体系农业生态环境提升标准:清洁能源的使用, 农膜回收、畜禽养殖废弃物再利用、农业生产废弃物回收处理规范等。农村生活环境提升标准:垃圾综合
16、处理规范、农村生活污水处理规范、饮用水水质标准、饮用水水源地保护规范、卫生厕所改造规范、畜禽粪污处理规范、村庄环境改造标准等。4.3 乡村旅游管理与服务标准体系生态农业标准:粮食、蔬菜、水果、茶叶、中草药等植物品种标准, 水产品及其他动物品种;粮食、蔬菜、水果、茶叶、中草药等农作物种植、采收标准, 水产品及其他动物养殖、疫病防治、检疫标准。乡村旅游标准:乡村旅游餐饮服务规范、客房服务规范、顾客投诉争议处理规范, 乡村旅游住宿、餐饮、饮用水卫生标准, 乡村旅游生态环境标准等。4.4 文明村风建设标准体系村委会建设标准:村委会例会制度、学习制度、值班等制度, 村民代表大会制度、民主监督制度等。文化教育标准:中小学校传染病预防控制工作管理规范、学校安全与健康通用规范、学校卫生综合评价、学生心理健康教育等标准。4.5 美丽南宁生态乡村标准体系框架美丽南宁生态乡村标准体系框架如图 1 所示。图 1 美丽南宁.生态乡村标准体系框架 下载原图5 美丽南宁生态乡村标准的实施美丽南宁生
