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1、消防部队水域救援能力提升的几点思考 邵薇 公安消防部队高等专科学校 摘 要： 通过数据统计, 分析当前我国人员落水事故造成的损失和消防部队面临的艰巨任务;在对人员落水事故的特点、类型进行综合分析的基础上, 结合发达国家水域救援的先进做法, 介绍了静水救援、水面救援和潜水救援的装备要求及技术要点;并为消防部队开展落水事故防范和落水人员救援训练提出建议。关键词： 水域救援; 静水救援; 水面救援; 潜水救援; 消防部队; 溺水; 作者简介：邵薇 (1984) , 女, 硕士, 讲师收稿日期：2017-06-20基金：“消防水域应急救援”课程体系研究项目 (编号:2017003) Thoughts
2、on improving ability of fire brigade in water area rescuingSHAO Wei Received： 2017-06-202009 年 5 月 1 日新修订颁布的中华人民共和国消防法赋予了公安消防部队应急救援的职责1, 消防部队的应急救援任务量不断攀升, 部分城市已经占到了任务总量的 50%至 70%。其中, 水上救援任务量也占据了相当大的比例, 每年全国消防官兵执行各类水域抢险救援任务上万次。特别是拥有沿江、河、湖、海的省市, 消防部门的水上救援任务繁重。对于水域抢险救援这项新的任务, 消防部队广大官兵普遍存在能力不适应新挑战的现象。据公
3、安部消防局统计, 2011 年至 2015 年, 全国已有 8 名消防官兵在执行水上应急救援任务中牺牲2。对此, 消防部门需要加强水域抢险救援的研究, 借鉴国外一些较为成熟的经验, 为部队配备种类齐全的先进装备, 加强水域抢险救援的相关训练, 确保广大官兵能够安全、快速、有效地完成水域抢险救援任务。本文拟通过对国内外水域救援现状的分析, 提出水域救援的概念、方法和基本原则, 总结国际先进的水域救援技术、装备及训练成果, 提出改进我国消防水域抢险救援工作的建议, 降低我国水域事故的死亡人数。1 我国水域救援现状据统计, 2014 年中国约有 57 000 人死于溺水, 平均每天有高达 150 人
4、溺亡;在14 岁以下的未成年人中, 40%的非正常死亡为溺水身亡, 是青少年的头号杀手3。其中, 偏远农村儿童, 特别是留守儿童是溺水的高危人群。形成我国溺亡人数居高不下的主要原因, 一是缺少全民溺水救援与自救普及教育, 特别是偏远地区的儿童, 溺水危险意识淡薄, 在疏于管理的情况下, 极易溺亡。二是不正确的救援观念导致盲目下水救援, 极易导致“一人落水, 众人溺亡”的惨剧。例如, 2013 年 5 月 11 日, 广东惠州某县一初中生落水, 4 名同学一起救援, 结果 5 人全部身亡。三是水域抢险救援不够得力, 非政府专业救援组织少, 作用有限。四是公安消防专业水域抢险救援起步较晚, 缺少必
5、要的装备和培训。消防官兵经常在缺乏有效组织指挥的情况下, 未经基本专业训练就仓促上阵施救, 这样做不但救援效果差, 也容易导致施救官兵自身伤亡。近年来, 公安部消防局为扭转水域抢险救援经验少、装备差、广大官兵缺乏专业训练的局面, 努力增加预算, 不少基层消防部队配备了冲锋舟、橡皮艇、救生衣、安全绳、抛绳器、潜水装具和照明设备等设备;先后在湖北、重庆、江苏等省市举办了水域救援培训班;并通过视频教学、激流实地训练等多种手段, 提升消防官兵的水域抢险救援能力。但由于这项工作起步较晚, 起点较低, 广大官兵的水域抢险救援能力还难以胜任日趋繁重的任务。一些总队的水域抢险救援训练还仅仅停留在如何驾驶操作冲
6、锋舟的层面, 对官兵的游泳基本功、各种救援装备的使用训练和实战模拟演练较少。实战中不断出现由于错误操作导致装备损坏的情况;装备种类还不够齐全, 比如, 北方地区基层部队普遍缺少冰上救援专用工具等。另外, 由于缺少必要的组织领导、危险评估和实际操作规程, 某些救援现场秩序还比较混乱, 难以组织科学施救, 有时甚至仅凭领导意志作战, 极易发生危险。2 全球水域抢险救援现状在全球非正常死亡人口中, 溺水身亡的比例一直居高不下。据世界卫生组织2015 年全球溺水死亡报告数字统计, 溺水是世界各地非故意伤害死亡的第三大原因, 2015 年有 372 000 人死于溺水。在部分国家, 14 岁以下未成年人
7、口的非正常死亡中, 溺亡一直稳居头号杀手地位。90%以上溺水事件发生在低收入和中等收入国家, 其中非洲、东南亚和西太平洋区域溺水率最高4。发达国家溺水身亡的比例较低, 2005 年至 2014 年, 美国平均每年的溺亡人数为 3 536人 (不包括每年死于沉船类事故的 332 人) , 每天平均 10 人溺亡5;海洋大国澳大利亚每年的溺亡人数低于 300 人, 且每年以 1%的速度在逐渐减少6, 2012 年为 284 人, 平均每天不到 1 人溺亡;英国虽为岛国, 四周环海, 内陆河道纵横, 每年平均溺亡人数也只有 450 人左右, 而且醉酒溺亡还占了较大比例。从以上数据我们不难看出, 发展
8、中国家每年溺亡的人数明显多于发达国家, 究其原因, 一是发达国家对溺水和水灾的预防非常重视, 从小学开始, 即对儿童进行预防溺水和溺水救援的科普教育, 鼓励儿童学习游泳, 减少溺水事故;二是发达国家的消防和非政府救援组织重视水域抢险救援工作, 以美国为例, 每年成功获救的落水人员是溺亡人员的 810 倍;三是发达国家水域抢险救援的培训较为普及, 许多非政府救援组织都设有各类水上抢险救援课程, 培训后通过考试, 发放证书, 专业水域抢险救援人员必须通过培训持证上岗;四是发达国家消防或其他水域抢险救援组织都配备种类齐全的救援装备, 并严格按照救援的操作规程施救, 因此, 鲜有专业救援人员在救援过程
9、中溺亡的事故发生。根据我国近现代治理水患和各种水域救援的经验, 笔者将我国水域救援的类型分为以下五种。一是落水人员救援;二是车辆落水救援;三是冰上救援;四是倾覆船只人员救援;五是洪水等自然灾害救援。每种水域救援的类型都需要有针对性的救援方法和技战术作为支撑。通过对发达国家水域救援的分析, 笔者发现发达国家水域救援主要是基本技术装备和技术训练领先。3 发达国家水域救援的基本装备配备和技术训练3.1 发达国家水域救援的基本装备1) 水面救援装备。水面救援所需要的装备不仅有一般泳池救生配备的救生杆、救生圈 (球) 、救生浮漂、救生衣等, 还有较为专业的开放水域使用的水上抛投器、15 m 或 30 m
10、 绳及绳包、可抓握浮漂器、浮力背心等。2) 冰面救援装备。冰面救援的专用救援装备也可以用于陆地和水面, 属于国外专业救援装备系列。个人装备一般有水面救援头盔、颈部绑带、救援靴、救援手套、浮力背心、拖拽式救生衣、充气冷水救援服、充气浮桥、雪地防滑鞋套冰爪和冰锥。3) 洪水救援装备。包括救援网、水上抛投器、投掷型自动充气救生圈、水用接力锚钩、水域救援绳索工具套装、多功能漂浮救援担架、充气救援筏。4) 潜水救援、打捞装备。消防潜水救援不同于一般的潜水运动, 其目的是完成一项救援任务, 重点是运用适当的装备和技术完成水中抢险救援和打捞作业, 比如深水救援时会运用到深潜的技术和装备, 冰下救援时会用到冰
11、潜的装备和技术等7。由于救援情形的不同, 救援潜水员应当掌握各种水域情形救援的装备和技术来应对他们面对的水中挑战, 从休闲潜水员的基本装备到商业潜水装备都应具备。典型的救援潜水员装备和程序都比较复杂, 所以要进行特别的训练。装备有干式或湿式潜水衣、潜水手套、潜水鞋、蛙鞋、开放循环水肺、全面镜、浮力背心、气瓶、调节器、仪表组合、无线水底通信系统、起吊带、水下摄录机、标记浮漂、网格袋、尸体袋等。救援潜水员所需要掌握的专长技术大体有以下几种:干式潜衣专长潜水技术、导航专长潜水技术、搜索与打捞专长潜水技术、深潜专长潜水技术、高氧专长潜水技术、夜潜专长潜水技术。每种潜水技术都非常重要, 在救援潜水中水域
12、环境是不可控制因素, 只有具备了应对不同情况的潜水技术才能保证救援的有效性和救援人员的安全性。5) 气垫船、救援船艇和空中救援直升机等。从水面、冰面救援的专门船只到空中救援直升机等空中救援装备, 形成了海陆空全方位的救援体系。3.2 发达国家水域救援人员基本技能训练由于水上抢险救援工作特殊, 发达国家消防及非政府救援组织要求救援人员必须具备以下技能。1) 静水救援技术。静水救援技术是一切水域救援训练的基础, 是救援人员最基础的能力素质, 包括了基本游泳技术、救生游泳技术、间接救援技术、直接救援技术、岸上急救等。2) 潜水救援技术。潜水救援对救援人员自身素质要求高, 所需要的救援技术复杂, 使用
13、的救援装备种类多, 在准备和技术操作上不允许有丝毫失误。潜水中有可能出现的危险包括气体用尽、寒冷、潜水疾病、极端恶劣的天气条件、被渔网纠缠、肺部的压力伤害等。潜水员的等级也分为基础潜水员、中高级潜水员和应急救援潜水员。由于救援人员不能选择自己救援的环境, 一般水域、寒冷水域、有污染的水域甚至危化品泄漏的水域都有可能涉及, 所以国外救援潜水员必须要达到应急救援潜水员的级别, 其技能包括了冰潜技术、高海拔技术、深潜技术、导航技术、搜索技术、打捞技术、救援技术等7。3) 洪水急流救生技能。洪水急流水域水流速度大, 可能包含不可避免的波浪、障碍、陡峭坡、拥挤的滑道、复杂而紧迫的路径等。国外相关培训组织
14、根据水流速度、波浪大小、涡流、障碍物、紧缩通道等情况, 将训练人员的标准分为容易级、新手级、中等级、进阶级、专家级、极端冒险级。救援人员必须完成急流救生进阶级及以上的训练, 并能精确操控船艇。4) 水面救生设备操作技能。要求救援人员掌握一般船只的操作方法, 河道密集地区和洪水救援中必须掌握舟艇操作。其操作理论与程序主要有以下几个方面:一是基本结构与拆装程序;二是基本驾驶理论;三是常见故障的排除;四是维护保养程序。驾驶技术的训练主要包括以下几个方面:基本操作技术, 包括靠泊、离泊、高速和低速直航、转弯、弯道、减速、制动、倒车的操作技术;水中被困人员上船技术;多舟艇人员及舟艇配合技术, 包括行驶中
15、救援人员交换、故障舟艇协助、舟艇倾覆还原等。4 关于改进我国消防水域救援工作的几点建议4.1 尽快建立适用于消防水域救援的相关规定2009 年 5 月 1 日施行的新消防法将应急救援职责赋予了公安消防部队。在立法中, 主要条文均是针对防火、灭火工作制定的, 并没有明确消防部门关于应急救援的权利和义务, 建议尽快明确消防部门的应急救援职责范围, 调节好消防部门与公安其他部门、政府部门、非政府救援组织的社会关系, 建立包括水域救援在内的应急救援社会动员体制和相关知识普及体制, 确保应急救援工作依法规范发展。4.2 普及水域遇险救援与自救知识通过对发展中国家与发达国家平均每年溺亡数字对比我们不难发现
16、, 广大发展中国家特别是沿江、河、湖、海地区为溺水集中高发区域, 其中, 14 岁以下未成年人为高危人群。一项由联合国儿童基金会牵头, 在江西进行的儿童伤害调查发现, 留守儿童遇溺的可能性是有父母照顾的儿童的 12 倍。中国 10 岁以下儿童的非正常死亡原因, 近 80%是溺水。调查结果显示, 江西农村儿童每日暴露于有溺水危险环境的次数是每天 11 次, 这一数字在美国是两周一次4。消防部门的水域抢险救援不仅仅是在发生灾害和危险后进行救援, 首要职责是预防水域灾害和危险的发生, 最大限度减少人民群众的生命财产损失。这需要加强对未成年人特别是儿童的溺水风险警示教育, 加强水域风险防范;普及水域遇险救援与自救知识, 大量减少欠发达地区儿童溺水的风险;提高欠发达地区对溺水儿童的救援能力。在消防人员和医护人员抵达前施行正确的救助, 是挽救溺水人员生命, 提高存活率的关键。消防部门有责任担负起上述职责, 与基层政府和教育部门一起, 像普及防火、灭火知识一样, 使之走进乡村、幼儿园、小学、中学, 具体
