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1、浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策 李杭春 怀远县公共资源交易中心 摘 要： 伴随着城市化的建设, 建筑工程项目的招投标工作受到越来越多的重视。随着招投标实施条例、工程建设项目施工招标投标办法等法规颁布, 实施规范的招投标制度, 整顿建筑市场秩序, 通过对工程项目中招投标的管理, 提升建筑工程的质量。关键词： 建筑工程项目; 招投标管理; 问题与对策; 收稿日期：2017-9-11Received： 2017-9-111 建筑工程项目招投标管理建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前, 公开招标或邀请投标人, 根据招标人的意图和要求提出报价, 从中择优选定中标人的一种经济活动。招投标是由
2、招标人发起, 吸引投标人进行投标, 最后签订协议合同, 合同是具有法律效力的, 并带有承诺与执行的约束力。建设工程投标一般是经过特定审查而获得投标资格的建设项目承包单位, 按照招标文件的要求, 在规定的时间内向招标单位填报投标书, 并争取中标的法律行为。2 工程项目招投标的组成的步骤建筑工程项目招投标分为以下几个部分:招标, 招标是由招标人发起的, 并制定出恰当的文件, 按照招标文件的评标办法, 选择出最合适的承包人的过程;投标, 投标的主体是投标人, 他们根据招标人发布的文件, 并结合实际情况考虑是否投标, 提出相应的报价;开标, 招标人 (代理机构) 当众宣布招标文件中的内容, 受大家监督
3、;评标, 这一过程可以说是投招标中最重要的, 需要由招标人依法组建评标小组, 根据招标文件进行全方面的考察和分析, 并结合投标人的实际情况, 进行评分, 并分出等级;中标, 中标是最终环节, 在这个环节中选择出了中标人, 进行网上公示, 公示结束后发放中标通知书, 并告知相应的中标人。最后签订合同, 确立双方权利与义务关系。3 建筑工程项目招投标管理中存在的问题3.1 项目招标前期问题如邀请招标, 一些招标人在还没有进行招标时就已经选好了施工队伍, 并且为了不让其他投标人发现, 就假装寻找施工队伍作陪衬, 这样的行为会让投标人误以为他们要进行招标, 其实, 在招标之前, 就已经初步确定中标人;
4、部分投标单位为了能让招标单位选中自己, 就暗中贿赂招标人, 或者采用转包工程的形式, 或者是讲明利益条件, 表明自己是中标的不二人选, 但是这样的行为并不公正与诚实;权利标, 还有一些政府领导官员插手建筑工程项目招投标的事情, 把好处、利益让给“关系户”, 没有关系的, 设置种种条件, 排除他们参加。3.2 招投标过程阶段问题(1) 部分招标代理机构编制的招标文件质量差、不规范、没有针对性。机械地照抄范本, 评标办法不科学、不具体, 可操作性差, 工程量清单不细致, 材料设备标准界定不准确。 (2) 排斥潜在投标人问题较为严重。部分招标代理机构受招标人控制, 工作无原则, 在编制招标文件、进行
5、资格预审、制定评标方法等方面, 按照招标人的意愿, 为个别投标人量身设定条件, 排斥潜在投标人。 (3) 在评标的过程中, 评标人和评委只顾个人私利, 给关系好的人打高分。照成项目在实施过程中出现的种种问题。3.3 工程项目后续过程需改进在建筑工程施工过程中, 一旦发现招标文件与实际情况不符, 比如资金短缺的情况, 业主的做法往往是回避, 尤其是当工程量出现错误时, 业主更是不管不顾, 承包商这时就会采取消极的态度应对, 比如在施工中偷工减料, 节省下来的费用便用于弥补文件中出现的差错;还有一些情况可能是业主方造成的, 承包商本可以不承担责任, 并要求业主方赔偿, 但是一些承包商为了不破坏两者
6、之间的关系, 不对业主方提出赔偿, 只有通过偷工减料的方法获得额外补助。4 建筑工程项目招投标管理的对策4.1 完善招标行为招标人在开始招标前就应该对成本进行合理的估算, 并限定成本费用, 成本费用需包括工程总成本与工程每部分的造价, 分别设立限额目标, 使成本运算更为合理;招标人还需负责招标文件的制定工作, 在工作中明确表达自己的目的, 并且表达对投标人的态度, 不可三心二意, 避免发生矛盾;在文件中还需标明一条:废标的相关事项, 其中要包括废标有哪些条件, 这一项内容不可以主观臆断, 也不能随意制定, 需要由评标小组共同商讨决定, 而不能只由招标人一方说了算。4.2 完善招标代理行为招标代
7、理行为的主体是中介机构, 即招标代理公司, 其负责的工作是对招标行为进行审查, 在审查中需要做到公平与真实, 注意审查投标人的信息是否真实, 具体到投标人的业绩是否存在虚假情况, 技术参数等;在招投标方式上, 可以选取公开的方式, 配以一定的邀请, 对资质排名靠前的投标人重点关注, 并及时向他们发出邀请, 可以在行业中树立一定的投标榜样。4.3 完善投标行为投标人需要做的就是完善投标行为, 根据招标文件, 投标单位需要仔细考量自身的实际情况, 积极商讨策略, 争取做到以最低的价格中标, 并且能够获得一定的利益;同时, 投标商需要引进先进科学技术与人才, 提升企业的实力, 做到依靠公司的创新与技术取胜, 在缩短工期、节约成本的同时提高质量。5 结束语项目招投标管理在建筑工程中发挥着重要的作用, 这项工作影响着建筑工程质量的提升和建筑市场的有序发展。在建筑工程项目招投标管理中, 需要招标人、招标代理机构以及投标人三方共同完善行为, 提高招投标管理的质量。参考文献1周雪松.浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策J.科技资讯, 2013 (21) :119120. 2台志娟.浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策J.城市建设理论研究, 2014 (23) :8789. 3刘燕.浅谈建筑工程招投标存在的问题与对策J.城市建设理论研究, 2013 (17) :8889.
