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1、商务局“十一五”工作总结及“十二五”发展思路2010 年 11 月“十一五”以来，我局在县委县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照“扩内需、保增速、抓项目、求发展” ， 以工业强县、园区建设、项目建设为抓手，明确工作目标，突出工作重点，强化工作措施，完善工作机制，创新工作方法，狠抓优化外贸出口结构，开辟新兴市场，稳步推进家电下乡工程和万村千乡工作，商务工作成效显著，现将近几年来商务工作情况简要汇报如下：一、 招商引资十一五期间，共签订招商引资意向、协议、合同项目#个，合同引资#亿元。招商引资实际到位资金分别为#亿元、#亿元、#亿元、#亿、#亿元，五年增幅分别为#%、#%、#%、#%。
2、 、#%每年到位资金在上年基础上净增#个亿以上。今年截止到 11 月底共引进项目#个，合同引资#万元，实际到位资金达#万元，同比增长#%，占州下达招商引资任务的#%。虽然近几年来在国家的产业结构调整政策下已经很大程度上制约了我县招商引资的步伐，但是我局自今年以来正积极探索从东部和南部沿海发达地区引进劳动密集型企业以应对国家产业结构调整政策对我县经济发展带来的巨大冲击。二、外经外贸工作1、截止今年 11 月底全县共有自营进出口经营权和备案注册企业#家，其中常年开展对外贸易并有较大业绩的有#家企业。在县委县政府的正确指导及相关部门的积极配合下，我县大部门外贸企业已经开始开展自营进出口贸易。三、内贸
3、工作1、 “成品油”安全排查在县委、县政府高度重视与正确指导下，为了消除成品油安全隐患，我局成立专门的领导小组。每年在分管商务的副县长的带领下，局班子成员与安监局主要负责人配合到全县所有加油点检查，排除“成品油”安全隐患。2、定点屠宰监管日渐规范“十一五”期间为了搞好生猪定点屠宰厂基础建设及标准化升级，防止和避免肉产品注水及病害猪流入市场，让老百姓吃上“放心肉” ，在县级领导的重视下，我局督促屠宰场加快技术进步，推行机械化屠宰、标准化管理和品牌化经营，强化定点屠宰企业出厂肉品质量安全第一责任人的责任。并同时要求屠宰场按照法律、法规要求做到“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营” ，由于实行“
4、一票制”统一纳税收费和多部门强有力的联合执法，杜绝了逃、漏税费，取得了好的社会效益和经济效益。3、 “万村千乡” 、 “家电下乡” ，惠农千万家为发展农村现代化流通网络，促进农村消费， “十一五”期间国家商务部实施了“万村千乡” 、 “家电下乡”市场工程。县委、县政府高度重视，并把家电下乡工作列入为民办实事的主要内容。这几年以来，我县扎实推进“万村千乡” 、 “家电下乡”工程建设，我局多次下乡与农民朋友直接沟通，了解最新动态，掌握农民购买心理与购买力度，使家乡下乡产品不断完善其机制，从而得到广大农民朋友的信任和支持。现“万村千乡”工程，基本完成乡镇农家店#余家；“家电下乡”工程，完成备案已有#
5、家，销售达到#台（件） ，销售总金额达到#万元，农民实得补贴#万元。惠农政策，进展超过预计，来势喜人。十二五发展规划：按照县委县政府要求，我局成立了“十二五”规划编制工作领导组。经深入调研，科学谋划，精心论证，并征求各方意见，形成了泸溪县商务局“十二五”发展规划。现将规划上报，请予审定： 一、指导思想 以党的十七届五中全会重要思想为指针，以科学发展观为统领，以“引外资、扩内需、促出口、保增长”不断创新商务工作机制，不断突出以商招商，强化物流项目建设，完善城区市场功能配套，提高服务业水平。以全面激活农村市场消费为重点，继续稳步推进“万村千乡”市场工程、 “家电下乡” 、 “汽车摩托车下乡”和“汽
6、车以旧换新”等工作。通过强化中心城区的带动作用，不断加快城乡市场建设和城区商业区建设；努力改造提升传统产业，扶持培育新型服务行业；大力发展地方特色商贸流通企业；加大行业监管力度，规范成品油、酒类流通及生猪定点屠宰市场秩序，净化市场消费环境，促进县域经济健康、快速、持续发展。 二、总的目标 “十二五”期末，社会商品零售总额达#亿元，年均增长 20%；外贸出口达#万美元，年均增长 20%；利用外资#万美元，年均增长 20%。未来五年，编制我县商务网点规划，城市商业网点总量达 30 万平方米。实现生产服务行业与生活服务行业协调发展，建设与市场经济相适应的能满足城乡人民群众生活需求的市场体系。到 20
7、15 年，成品油、生猪定点屠宰、酒类等市场管理规范有序，市场税收大幅增加。 三、工作重点 一是制订成品油“十二五”零售体系建设规划。 “十二五”期间我县道路建设与改造迅猛发展。到“十二五”末期，车辆拥有量预计年增长 15%，成品油销售量预计年增长15%。 “十二五”期间，计划新增加油站 9 座。其分布为 ：城区#座、国省道#座、县乡道#座。 二是加强屠宰场基础设施建设。进一步加强屠宰场硬件和软件设施建设，提高机械化宰杀率。加强乡镇中心屠宰场的辐射能力，缩减乡镇屠宰点，强化冷鲜肉市场监管，生猪定点屠宰率城区 100%，乡镇达 98%以上。力争“十二五”期末，全县生猪定点屠宰量年 5 万头以上，
8、基本实现机械化和半机械化屠宰。 三是着力搞好外贸自营出口。在调结构、保增长的前提下， “十二五”期间，新增外贸出口企业 10 家，培育扶持龙头出口企业 23 家。工作重点着力于承接产业转移、大力发展加工贸易；组织鼓励县域出口企业积极开拓国际市场，督促、帮助进出口企业积极参加广交会、沪洽周、湘商大会等国内知名会展及各种境外会展。积极打造我县农产品品牌，创造我县出口特色。力争“十二五”期末，我县外贸出口突破 1000 万美元，利用外资突破 1000 万美元。鼓励支持有一定实力的企业参与国际市场竞争，同国外企业合作，逐步做好外派劳务等工作。 四是突出发展商贸流通业。积极利用现代流通组织形式、新型经营
9、方式，整合商贸流通资源，全面推进经营管理创新。同时，结合我县县情，重点走农工商联合经营、共同发展的新路子，培育发展 12 家大型流通骨干企业、34 家大型专业市场。改造和完善 34 家集贸市场，配套城乡一体化销售网络。以“万村千乡”市场工程、 “家电下乡、汽车摩托车电动车下乡” 、 “家电以旧换新”为抓手，着力打造扩大内需，全面激活我县农村市场，着力发展连锁经营、物流配送，着力打造以工业园区为中心的物流中心。 五是加强商务综合执法。 “十二五”期间要把商务综合执法工作落实到实处。加强酒类管理，对全县各批发企业、名酒店铺、商场超市等场所进行监管，消除监管“盲点” ，杜绝管理漏洞，严禁不合格酒产品
10、进入市场，让群众喝上“放心酒” ；严厉打击私屠滥宰以及销售注水肉和病害肉等违法行为，规范定点屠宰市场，让群众吃上“放心肉” ；打击成品油超范围经营、以次充好等违规行为，取缔无证经营，关闭存在安全隐患的加油站点，保障成品油市场安全稳定运营。切实转变商务管理职能，履行市场管理监管职责，维护市场秩序，保障消费者和企业的合法权益。“十一五”以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下以科学发展观统领招商引资工作全局，以工业强县、园区建设、项目建设为抓手,加快发展服务业，坚定不移地实施外向战略，全县商务工作取得了显著成效。 一、 “十一五”工作实施情况 （一）招商引资完成情况 五年来，全县累计引进内资 1
11、91.3 亿元，实际利用外资17839 万美元，年均分别增长 51.9%、126.1%。累计引进规模以上项目 150 多个，其中已建成投产项目 70 余个。全县招商引资工作及项目建设逐步迈入快车道。利用外资连续三年在全省保持较高位次，招商引资考核连续三年在全市位居第一名，招商引资工作已逐步由数量向数量与质量并重转变。 五年来，招商引资工作呈现显著特点： 一是工业强县战略成效突出。2007 年全县二产总量首次超越一产。在新引进项目的构成中，工业类项目已占到总量的 70%，工业项目利用外资总量最大，增长最快。工业强县战略在招商引资工作中得到了很好的贯彻和实施，以工业经济为主导的县域经济发展新格局已
12、经形成。 二是园区建设全面提升。扎实开展“园区建设年”活动，坚持举全县之力加快县开发区和六个乡镇工业集中区建设。县开发区二期基础建设全面启动并基本完成，初步完善了配套设施，力争达到“七通一平” ；濉溪、刘桥、百善、临涣、南坪、韩村六个工业集中区定位明确、建设速度较快，力争达到“五通一平” 。全县“一区多园”的载体格局已经形成，园区已日益成为全县经济发展的重要动力。 三是产业结构逐步完善。已初步形成了矿产采选及煤化工、机械制造、新型建材、针纺服装、铝业、食品及服务业等几大主导产业，产业定位的明确促进了产业的形成和集聚，有利于经济的跨越式发展。 四是大项目牵动作用日益凸现。一大批投资额度超 500
13、0 万元的项目，如口子酒业、芳萍纺织、奥瑞化工、太平选矿等 60 余个相继开工并建设。雨润食品、银丰新型铝材、徐楼选矿、鑫丰水泥、天科机电等 30 多个大项目已竣工投产。大项目总量占到同期招商引资总量的 70%以上，大项目已成为促进全县经济发展的重要支撑。 五是招商引资基础工作更加扎实。先后制定完善招商引资绩效奖惩考核奖励办法、招商引资优惠政策、招商引资任务分解，提出了产业发展方向，为招商引资工作提供了坚实的政策和机制保障。全民招商氛围日益浓厚，通过外派驻点招商小分队（组） ，招商队伍日渐强大，专业招商初见端倪。通过几年来的强力推动，招商引资基础更加扎实，已初步形成了一整套有效推进机制。 （二
14、）服务业发展情况 “十一五”期间，我县服务业取得较快发展，对推动全县经济和社会发展起到重要作用。社会消费品零售总额实现126.2 亿元，年均增长 17.4%。服务业增加值预计实现 30亿元，平均增长 11.5%，对全县经济增长的贡献率达到33%，高于全国平均水平，三产在全县经济总量的比重明显提高；农村商品流通改革和市场建设成效显著，预计建设农家店 700 家，配送中心 10 家，交易批发市场、集贸市场、物流基地等 10 家，使社会消费品进万家，有效促进农村产品进城，初步形成大市场、大物流、大发展的繁荣景象；促进经济结构调整，改善社会发展环境。交通、邮政、农网改造等快速发展，为工农业进一步发展提
15、供了良好的外部环境。商贸流通加快业态调整，促进市场繁荣，拉动内需明显。房地产业、科技事业的发展，拉动经济增长突出显现；市场体系不断完善，市场机制的作用不断增强，运行机制加快转换，服务业面向社会主动参与市场竞争走向自我发展的良性循环。 （三）外贸进出口完成情况 “十一五”期间，对外贸易总体运行质量明显提高。预计“十一五”全县进出口总量累计达 10691 万美元（其中2006 年度出口 2826 万美元，为我县历年出口之最） ，年均增长 37.5%。 “十一五”期间外贸进出口特点显著： 一是外贸进出口队伍不断壮大,外贸主体呈现多元化发展。五年来，积极培育进出口主体，我县外贸主体从“十五”末的 5
16、家增加至 40 家，增长了 8 倍。有进出口实绩的企业由“十五”末的 4 家增加至 13 家，增长了 3 倍多。分别是福瑞祺食品、同兴食品、灵龙管业、博亚精工、伊索工贸、巨成化工、矿山机械、元通水处理等 8 家生产企业（其中福瑞祺食品为安徽省重点农产品出口企业） ，吉龙进出口（现已停业） 、金沙进出口、徽元进出口等 3 家外贸公司，力普拉斯电源制品（美国） 、万新时装（德国）2 家“三资企业” 。我县进出口由专业外贸公司为主转变为自营生产企业、外商投资企业为主，外贸公司为辅的局面，改善了我县进出口主体结构，推进了外贸主体多元化发展。 二是外贸出口商品种类增多，商品结构得到进一步优化。长期以来，东宁县主要以外贸公司代理的厢包、玩具、饰品、服装鞋帽、化工、机电等 9 类 50 多个品种为主，地产品仅北方玩具生产的毛绒玩具、伊索工贸生产的粘土软陶饰品，出口量很少，没有形成规模。近几年随着招商引资企业的不断入驻,东宁县的出口商品已达 11 大类 80 多个品种，主要出口商品已形成以脱水蔬菜
