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1、工程造价控制中存在问题及对策简析 周允国 江苏华宁工程咨询监理有限公司 摘 要： 工程造价控制对建筑工程有着重要的意义, 可促使建筑工程高效率、高效益的完成, 本文通过综述详细描述我国建筑工程造价管理现状, 总结其中存在的问题和影响因素, 并针对性的提出解决办法, 以建立起科学实用的工程造价管理模式, 希望对提升建筑工程项目管理水平有所裨益。关键词： 工程造价控制; 问题; 解决对策; 影响因素; 作者简介：周允国;出生年月 (197709) 男;职称:工程师;研究方向:建筑、公路工程监理;单位名称:江苏华宁工程咨询监理有限公司;工作年限:17 年;毕业院校:东南大学。 随着社会主义市场经济发
2、展和经济体制改革, 我国的工程建设得到了飞速发展, 也暴露出了诸多问题, 怎样有效控制建筑工程造价, 构建科学全面的建筑工程造价管理体系就显得极为迫切。一、我国建筑工程造价管理现状现阶段我国的建筑工程造价控制存在诸多问题, 严重制约了建筑工程高速发展, 总结其问题如下:第一, 忽视全过程造价管理。建筑工程造价管理工作存在阶段性特征, 且各阶段相辅相成, 采用全过程管理有助于各阶段的有机整合, 实现动态化控制, 国际上已对此进行应用, 然而我国现阶段并未重视全过程造价管理, 仍将施工阶段作为最重要阶段, 忽视了决策、设计、招投标、竣工等阶段。投资者和业主受到观念限制, 未有全过程造价管理意识,
3、计价标准和管理模式过于传统, 相关价格信息未体现市场竞争性, 权责不清, 各部门相互独立却未能统一, 效率不佳。第二, 缺乏主动控制与管理。作为一项具有技术性的复杂工种, 工程造价管理涉及多项因素, 然而重视力度不足使得管理人员积极性、主动性差, 缺乏对人、机、料等建设资源的监管, 多数施工单位未采用合同管理、进度管理, 影响了建筑工程成本控制。第三, 造价管理模式落后。现阶段我国的施工单位中, 施工方、监理方都未具备专业的工程造价管理能力1, 多数将管理重点放在质量、安全和进度管理中, 造价信息不能得到及时有效的集中和处理, 影响管理效果。第四, 行政干预频繁, 缺乏完善的中介服务体系。在建
4、筑行业发展初期, 适当的政府引导可起到规范市场的作用, 但行政干预频繁极大的限制其长远发展, 不利于营造良好的市场环境;中介单位的资质决定了管理水平和服务质量, 在调研中发现一些设计单位, 存在质量问题, 难以有效的控制建筑工程造价, 没有严谨有序的工作标准和管理流程会导致工作人员采取经验法处理相关问题, 过于随意且指标单一, 反复的修改变更增大了施工图预算控制。二、工程造价控制管理的重要性和影响因素工程造价控制, 其意义在于确保建筑工程项目质量基础上达到项目的经济和社会效益最大化, 此过程中需要投入合理的人力、物力、财力2。通过工程造价控制可尽量减少建筑工程造价增长带来的超预算困扰, 增加施
5、工单位的市场竞争力, 促使其经济效益和发展空间的扩大。总结影响工程造价控制的因素主要包括以下几个部分: (1) 管理观念, 缺乏现代工程造价管理理念, 使得对工程造价管理重视度不够, 未能做到全员参与, 未做到“效益第一”的管理原则, 未能根本性落实管理措施, 管理理念影响了工程造价管理技术性、经济性、合理性的发展; (2) 人员素质, 准入门槛较低导致我国的工程造价控制管理人员知识水平和素质参差不齐, 决定了控制工作的进度和完成效果; (3) 设计质量, 设计费用相对于整个工程造价来说微不足道, 但是其影响缺失巨大的, 相关研究发现其影响程度已逾 70%3, 决定了后续阶段的原材料、设备等选
6、择; (4) 施工控制, 施工阶段可能由于政策环境、材料价格变动、人力成本等原因而发生变动, 可将其再划分为人为、设备、技术和环境等因素, 对其中不可控的部分, 如恶劣天气的影响, 可做好防护, 对可控部分, 如设备、人员管理等, 需要做好管理和控制工作, 控制施工成本。三、加强工程造价控制管理的有效对策(一) 实施全过程造价管理理念全过程造价管理意味着将整个工程造价工作按照施工的各个阶段进行划分, 包括决策阶段、设计阶段、招投标阶段、竣工阶段阶段等, 对每一个阶段都做好造价控制。整个造价控制的重点在项目实施之前, 详细如下:决策阶段需进行科学的可行性研究, 尽量达到投资与收益平衡, 对地质环
7、境、水电供应、节能降耗等外部条件充分勘察, 使项目造价水平在开始之处就切合实际;设计阶段需检查设计单位和人员的资质, 采用限额设计控制设计总概算, 增加投入产出比4, 将投资和工程量进行分解, 层层控制, 采用设计奖罚制度进行监督, 挖掘设计人员工作潜能;科学选择投标对象, 切忌盲目投标, 仔细研读相关招标文件, 减少冲突风险, 做好编标工作和反馈工作, 及时提出招投标文件中的不合理问题;施工阶段的造价控制相对简单, 主要包括签证、变更、跟踪决算等, 需采用现场签证制度, 将相应工程签证事宜办理妥当, 特别是因为设计变更等因素造成的影响, 以工作量报表申报的方式监控施工进度, 确保项目用款合理
8、性;竣工结算阶段需依工程竣工图、设计图等进行审核, 切忌出现结算工程量虚增, 准确的反映工程造价管理, 确定审查定额套用得当, 相关内容与单位估价表相同, 符合政策规定。(二) 提升造价管理人员综合素质建立优秀的专业人才队伍, 加强对高素质人才的引进工作, 通过教育、培训提升管理人员的职业道德素质、综合素质, 培养更多的高素质复合型应用人才以满足现阶段建筑工程造价管理工作需求。(三) 构建“价格机制”的工程造价管理体系传统的计划经济体制工程造价管理模式已经不能适用于现代化工程造价管理工作, 需构建现代化市场经济意识, 促进建筑市场规范化, 科学合理的修订工程定额, 关注市场信息变化, 根据变化
9、情况做出合理应对, 构建政府、市场和企业自主定价的管理模式, 以科学的体系促进管理工作的可持续发展。(四) 发挥政府宏观调控作用鉴于市场存在的盲目性, 要做到资源的合理配置仍需依靠政府宏观调控, 需控制干预程度, 发挥其职能和作用对市场外部环境进行完善, 调节各主体关系, 使管理机制科学、合理的运行。(五) 实行工程造价管理的绩效考核与评价绩效考核与评价机制有助于鼓励优秀员工, 提升其积极性、主动性, 杜绝违规违纪行为, 依法处置, 使工程造价管理工作规范、科学、合理。四、总结工程造价控制是一项涉及面深且广的工作, 而我国的控制管理工作存在诸多问题, 严重制约了建筑工程的高效率经济发展, 与现代化管理理念不符, 本文总结了建筑工程各个阶段的问题, 分析其造价控制影响因素, 并提出从全过程造价管理理念、人员综合素质培养、工程造价管理体系、政府宏观调控、绩效考核与评价等方面进行改革, 提升工程造价控制的科学性、准确性。参考文献1朱华旭.现阶段建筑工程造价管理存在的问题与对策J.财经问题研究, 2016, 12 (12) :112-114 2楼晓雯, 徐小明.探析工程造价审计中存在的问题及解决措施J.价值工程, 2011, 37 (38) :247-248 3王坤, 张永辉.探析工程造价审计中存在的问题及解决措施J.四川水泥, 2015, 30 (16) :196-198
