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1、国际工程总承包项目风险管理探讨 卢洋 山东省冶金设计院股份有限公司 摘 要： 在经济全球化背景下, 各国之间在很多方面都加强了合作, 国内企业参与国际工程项目已是司空见惯, 并且中国企业在项目完成过程中表现得可圈可点, 在获得经济效益的同时, 也获得了国际上的如潮好评。但在实际中, 国际工程总是出现很多诸如政治、经济等方面的风险, 如果不能对这些风险进行管理, 工程建设很容易失控, 最后工程建设效果和预期要求会相差甚远。这不仅对国内企业造成巨大的经济损失, 还有可能引发国际争议, 使国内整个建筑行业都受到质疑。关键词： 国际工程; 总承包项目; 风险管理; 措施; 国内企业在拿到国际工程项目总
2、承包权时, 就要有风险防范意识, 为了减少经济损失和社会效益损失所, 还要对项目中有可能遇到的风险进行预测, 并做好事前、事中以及事后管控。本文主要针对国际工程总承包项目风险管理进行探讨。一、国际工程总承包项目风险概述1. 风险类型主要有三大类型, 其一是政治风险。这种风险发生的概率很低, 因为一旦发生政治风险, 就意味着该国家政局失稳, 有可能发生内战, 那么该国家的经济以及其他方面必然会受到影响, 工程也会停止建设, 直到该国家恢复和平稳定状态1。建筑项目半成品是没有实际价值的, 还会浪费不必要的成本, 这对承包商来说, 意味着资金不能在短期内回笼, 甚至没有回笼的可能性, 所以当这种风险
3、爆发时, 最严重时承包商有可能血本无归。其二是经济风险。承包商所在国家的市场经济体制改革或在其他政策方面作了调整, 都会使项目的建设资源价格发生无规律波动, 这种价格变更, 会使工程造价方面出现超预算现象, 承包商所能获得利润会减少, 甚至会亏本。另外, 工程项目有可能在施工过程中, 由于国家政策变化影响, 会出现停工现象, 承包商还需要不断调和, 才能继续施工, 这同样也会给承包商带来经济方面的损失。其三是其他风险。指的是自然风险、环境风险以及技术风险等, 这些风险发生的机率很大。在施工期间, 项目负责人进行的施工技术交底工作效果不好, 施工人员没有落实好施工技术, 最后施工质量也达不到预期
4、要求, 有可能还需要返工重修, 这对承包商来说, 就是增加了维修成本, 降低了利润, 还会承担恶评。在自然风险以及环境风险方面, 国际工程的施工总工期再长也是有期限的, 如果施工现场自然天气不适宜开工, 或对施工质量有影响, 施工进度自然就会变慢, 施工成本就增加了。2. 风险的成因按照风险成因可以将风险分成两类, 客观风险和主观风险。前者指的是在客观角度上看待国际工程项目, 项目是存在不完备性的, 毕竟无论是在最后的造价方面还是其他方面, 总会存在一些变更, 前期所采用的应急措施只是将这些变更产生的损失降到最低。更何况, 有些变更是没有办法避免的, 综合种种, 就造成了一定的风险。主观风险指
5、的就是工程项目承发包双方之间产生的风险, 具体指双方利益发生冲突或一方利益没有达到预期目标时, 就会不择手段达成目标, 违约施工就是其中的一个手段, 违约施工带来的风险很大2。3. 风险存在的必然性在国际工程总承包项目中, 参与建设的国家可能有多个, 对施工方案以及施工要求或其他方面就有可能有无数种看法, 再加上项目本身具有不完备性, 最后国际工程总承包项目必然存在无数风险。即使各国人员就建设方面以及风险防范达成一致意见, 也阻止不了风险的发生。二、国际工程总承包项目风险识别技术和工具人们在项目完成过程中, 是很难在表面上察觉到风险存在的, 风险能被识别出来, 必然经过对相关数据和相关信息的反
6、复分析和验证。在准确识别出风险后, 相关人员才能采取有效的风险管理措施。风险识别技术和工具主要有以下五种。1. 核对表国际工程总承包项目案例有很多, 国内企业可以将以往项目案例的工程档案作为本次施工的参考资料, 并作出内容齐全的核对表。核对表中包括成功案例所采纳的施工方案、施工组织规划设计、施工中遇到的风险及采取的应急措施, 也要将失败案例中风险来源、成因以及后期采取的应急措施等内容列入表中3。如此, 相关人员在对核对表内容进行一一分析时, 会总结出丰富的经验, 给本工程承包项目风险规避提供参考建议。2. 项目工作分解结构国际工程总承包项目有可能出现的风险无非表现在四方面, 即施工质量、进度、
7、成本、安全不能得到保证。这四方面贯穿整个工程, 所以可以将项目看成一个整体结构, 然后对其进行分解, 分别找到与这四方面有关的环节, 并针对其采取有效措施, 在每方面有可能出现风险的关键环节, 管理人员要着重监控管理。如此, 本项目所有的风险被细化管理, 风险规避的机率就大了。3. 常识、经验和判断基于国际工程总承包项目的复杂性、国际性以及严谨性, 承包商在组建项目建设班底时, 选用的也是经验丰富, 综合素质能力强的人。所以这些人在接触到实际的工程概况时, 会变得很敏感, 能凭借自己的常识、经验和判断找到项目中潜在的风险。而过往国际工程项目案例的所有资料会成为他们进行判断的参考依据。4. 试验
8、或实验试验或实验方法有很多种, 比如在施工前期, 模拟施工环境, 对设计好配合比的混凝土材料与调整好性能的设备进行试验, 看其是否能使施工顺利, 如果在模拟环境中, 还存在漏洞, 就要对其进行调整4。另外, 还可以对工程项目的抗震性能进行试验, 以免施工后, 出现质量风险。针对价格风险, 可以做市场调查试验, 并在计算机软件上对价格波动情况做出分析。有了这些试验或实验, 项目中存在的风险在前期就能被检验出来。5. 敏感性分析敏感性分析直接对风险造成的影响进行了分析, 主要通过价格变动造成的内部收益、净现值等数值的变化来反映风险后果影响程度。相比其他分析, 敏感性分析更加准确, 相关人员也更容易
9、找到管控目标。三、国际工程总承包项目风险管理措施1. 风险控制措施主要有四种, 其一是风险回避。在估计工程总承包项目中, 因为预料到工程中有可能出现的经济风险, 在收益达不到预期目标甚至亏本时, 国内企业在一开始就会想办法使自己达不到中标要求, 虽然失标, 但最后至少不会因风险发生巨大的经济损失。比如某钢铁企业在参与某国项目投标时, 在发现举办招投标期间, 该国要支付的币种贬值了, 该企业通过一切手段, 使自己不中标, 从而有效回避了这种风险。像这种不使自己中标的回避风险方式实现比较困难, 毕竟在招投标中, 既不能哄抬价格, 又不能故意降低价格。并且富贵险中求, 回避风险可能不会产生经济损失,
10、 但也会与其他方面的收益失之交臂。其二是风险转移, 包括非保险转移和保险转移。顾名思义, 由其他人员或组织机构接手潜在风险的处理。非保险转移主要通过双方签订的合同来实现。在国际工程总承包项目开标, 选定中标方时, 业主就要和施工企业做好协议沟通, 将施工中有可能出现的工程变更带来的经济风险由业主转移给施工方5。双方要将这项协议纳入到合同中, 作为证据。另外, 承包商在中标后, 通过对国际工程项目的仔细研究, 发现其中有专业性要求比较高的施工技术, 而自己一方没有把握达到施工要求, 所以就会将这部分工程通过合同, 转交给其他承包商, 并明确责任和经济损失赔偿等方面的条款, 如此就转移了技术风险带
11、来的其他风险, 虽然获得的利益少了, 但承担的经济风险也降低了。保险转移通过向保险公司支付一定的费用, 购买相关的工程保险, 这样在工程施工出现经济损失后, 由保险公司支付一定比例的费用, 如此就减轻了承包商的经济负担, 使其的经济损失能降低。这就是将风险转移给了保险公司, 保险公司为了减少赔偿, 也会对工程中的风险进行有效管理。其三是风险缓解。风险缓解是积极应对风险, 在风险爆发的前、中、后期采取不同的应急措施, 使风险带来的损失降到最低, 虽然也会有经济损失, 但总的来说, 承包商最后还是会将项目成为成功案例的。风险缓解落实到实际中, 具体的措施是制定相关的应急计划, 该计划制定的前提是承
12、包商所委托的风险评估专家已经就该工程有可能出现的风险进行了准确的风险预测。应急计划应该包括风险应对演练, 承包商所在的建设队伍就工程有可能出现的风险环境制定演练计划, 使成员能对风险做出应激反应, 如此风险来临, 成员也不会手脚无措, 会从容应对, 以保证工程项目顺利施工。其四是风险接受。这种是在风险发生后, 所采取的一种风险应对措施, 分为主动接受和被动接受。主动接受是指承包商在风险爆发时, 及时应用应急措施在质量、进度、成本以及安全等方面, 使其造成的影响降到最低, 能在承包商承受范围内6。被动接受指的是承包商在一开始没有接受风险的意识, 也没有事先预料到出现的风险类型, 所以只能被动承受
13、, 这种往往会给承包商带来巨大大的经济损失。2. 风险应对方案主要对三个阶段采取应对方案。首先是事前控制, 承包商所在的建设队伍中的管理阶层以及技术人员要对以往相同国际承包项目的成功案例以及失败案例进行分析。分析成功案例中所采纳的施工组织计划方案以及其他方面内容, 这些内容对承包商来说, 是有很大的参考价值的。另外, 着重分析失败案例失败原因, 对其中的风险进行分析。承包商一般对国际工程施工现场所在的区域信息了解不多, 为了避免施工团队不能适应施工环境事件的发生, 承包商所在的队伍中的所有成员都要对施工现场的地理环境以及人文环境有个深刻的认识和了解, 这样能使施工队伍快速融入施工现场, 进而使
14、施工顺利7。其次是事中阶段。在施工期间, 承包商委托的优秀工程师通过现场监控传过来的视频, 对现场施工进行动态监督, 以便在第一时间得到风险爆发信息, 及时协助现场管理人员做出应急措施。管理人员一定要对每一环节的施工都做好旁站监督工作, 很多情况下, 风险是人为创造的, 对施工人员进行管控, 施工风险会少一些。最后是事后控制。主要指的是风险爆发后, 无论是外界因素引发的风险, 还是现场施工造成的各种风险, 现场管理人员首先要将施工人员的情绪稳定住, 然后采取事先拟定的应急计划, 施工人员情绪稳定, 才能像平时演练一样, 对风险进行后期处理, 以将损失降到最低, 同时看有没有可能快速恢复施工。3
15、. 构建完善的风险管理体系承包商应针对国际工程项目建立专门的风险管理体系, 并随着接收的项目增多, 逐渐使风险管理体系日臻完善, 使风险得到专门、专业化的管理。要聘请专业的风险评估专家, 专业的工程师, 以及组建专业的施工队伍。如此, 在处理风险时, 他们能在自己的领域发挥所长, 使风险实现有效管控。四、结语国际工程总承包项目风险类型多, 承包商一定要对风险做好应急计划, 使风险都在预测掌控中。如此, 承包商才有机会规避风险, 使项目因风险产生的损失降低。参考文献1晁明辉.国际工程项目总承包风险管理探讨J.经营管理者, 2017, (11) :307. 2周振宇.国际工程总承包风险管理的现状及完善措施J.管理观察, 2015, (7) :79-80. 3李志强.国际工程承包项目风险管控与案例分析J.工程建设与设计, 2012, (11) :199-202. 4王丹.国际工程承包项目风险识别J.煤炭工程, 2012, (S2) :197-199. 5赵晨曦, 邓亚军.国际工程承包中的风险管理J.江苏建材, 2013, (3) :65-68. 6张根凤.工程总承包项目风险要点分析与管理对策J.重庆科技学院学报 (社会科学版) , 2012, (10) :81-82, 92. 7王锡岩, 甄淑慧.国际工程承包项目风险管理分析J.项目管理技术, 2011, (4) :40-44.
