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1、城市“环保绿标路”创建模式探究 韩佳 大连市环境监测中心 摘 要： 随着社会的进步和经济的发展, 城市机动车保有量持续增长, 机动车尾气污染问题日益突出。在许多污染严重的企业迁出市区后, 市区环境空气的污染物来源主要是机动车尾气, 对城市居民的身体健康构成严重危害, 设立环保绿标路, 限制“黄标车”行驶, 可以有效减少机动车尾气排放, 进而改善城市环境空气质量。该文综述了环保绿标路的创建方式方法和步骤, 并提出了环保绿标路的宣传模式。关键词： 机动车尾气; 黄标车; 绿标车; 环保绿标路; 1 创建背景随着社会经济的高速发展和人民物质生活水平的不断提高, 汽车已经进入了寻常百姓的家庭, 造成机
2、动车保有量迅速增加。2009 年辽宁省机动车保有量已突破 440 万辆, 与 2005 年相比, 增加了近 70%, 并正以每年 1020%左右的速度增长, 机动车产生的污染问题日益严重, 对城市环境质量构成严重威胁。机动车尾气中含有一百多种污染物, 主要污染物包括:氮氧化物、一氧化碳、碳氢化合物、铅、二氧化硫等。调查表明, 城市空气中的一氧化碳主要来自汽车尾气, 主要是机动车燃油燃烧得不充分产生的, 它会造成人体暂时缺氧窒息1。汽车尾气中碳氢化合物尽管含量不多, 但碳氢化合物的构成成分中含有强致癌物质, 同时, 碳氢化合物和氮氧化物在阳光的作用下, 容易发生光化学反应, 产生一种浅蓝色烟雾,
3、 就是我们所说的“光化学烟雾”, 这也是造成汽车尾气呈现浅蓝色的原因所在。20 世纪 70 年代, 西方主要城市不同程度的出现光化学烟雾事件, 直接影响就是部分居民患上红眼病、头痛、呼吸困难、甚至是死亡。上海市的机动车保有量全国领先, 曾经也发生过光化学烟雾事件2。汽车尾气中还含有刺激性气味的二氧化硫, 被人体吸入体内后, 会增加慢性呼吸道疾病的发病率;当气象扩散条件不好时, 二氧化硫的浓度达到一定水平, 还会引发“酸雨”, 造成降水酸化, 破坏土壤成分影响农作物的生长、同时还会腐蚀建筑物和工业设备。据统计, 每千辆机动车日均排出碳氢化合物 200 耀 400 千克, 一氧化碳约 3000 千
4、克, 氮氧化合物 50 耀 150 千克;西方主要城市机动车等流动污染源排放的污染物已占大气污染物总量的 90%, 汽车尾气可谓大气污染的主要原因3。根据农业部、国家统计局和国家环境保护部联合发布的第一次全国污染源普查公报, 根据已公布的各类污染物排放总量, 氮氧化物排放总量为 1797.70万吨, 而汽车氮氧化物排放总量就占了的 30%。由此可见, 机动车尾气排放对城市空气造成了巨大影响。随着产业结构调整, 污染企业的关、停、并、转和搬迁, 现今城市的污染源主要为生活污染源和汽车排放类的移动污染源。为控制机动车尾气的污染, 国内部分中大型城市在主要干道设立了“环保绿标路”。2 任务和目的设立
5、“环保绿标路”的区域和路段, 限制“黄标车”行驶, 促使“黄标车”加速淘汰, 提高城区大气环境质量, 改善居民生活环境。3 基本概念“黄标车”:指柴油车尾气排放未达到到国芋排放标准的车辆、汽油车尾气排放未达到国玉标准, 这类车辆统一发放环保黄色标贴, 通常称这类机动车为“黄标车”。“黄标车”所排放的污染物种类复杂, 而且浓度相对较高、具有不稳定性。据统计, 1 辆“黄标车”所排放的污染物与 14 辆国芋或 28 辆国郁绿标车所排放的污染物相当。“绿标车”:指机动车年检汽油车尾气达到国玉以上、柴油车达到国芋以上排放标准的车辆, 给予发放环保绿色标识贴, 称其为“绿标车”。“环保绿标路”:指某一个
6、指定路段, 仅允许“绿标车”行驶, 限制“黄标车”行驶的城市道路 (对于一些特种车辆, 如警车、救护车、工程抢险车等, 不受绿标路要求限制) 。辽宁省环保绿标路只允许取得机动车环保检验绿色合格标志的“绿标车”通行, 限制“黄标车”、无环保检验合格标志车辆以及超标车辆行驶。在道路交通及路况等其它方面, “环保绿标路”与普通机动车道路没有本质区别, 只是对尾气排放量较大、污染物排放不达标的车辆限制其行驶, 体现了一种环保概念, 也促进了黄标车的淘汰速度。4 实施方案4.1“环保绿标路”选择的试点路段创建“环保绿标路”即试点路段, 应选择城市主干线, 车流量大, 办公、居住密集型路段, 以北方沿海某
7、城市为例, 该城市选取的是人民路 (1.5 千米路段) ;中山路 (5.5 千米路段) , 迎宾路 (1.9 千米路段) , 三条路段总长约 8.9 公里。4.2 设置电子自动抓拍系统4.2.1 设置电子自动抓拍系统的重要性和必要性由于机动车数量迅猛增长, 监管对象面广、流动、分散, 构成了监管的复杂性, 鉴于这种状况, 就决定了执法管理部门必须建立多层次的经济监督运行机制, 设置电子自动抓拍系统, 构筑城市道路监管网络。采用车牌号码的数据库储存模式与自动识别系统, 实时提供“环保绿标路”上的拍照及牌照号码取证信息, 并根据限行车辆违法行驶记录情况, 在日后或年检时对其处罚。4.2.2 电子自
8、动抓拍系统工作流程该系统由前端检测抓拍分系统、数据传输分系统和数据处理分系统三部分组成。前端检测抓拍分系统主要完成过往车辆的检测、图片抓拍、车牌识别等任务。每一个车道在被监控路口均安装 1 套独立设备。子系统是整个系统工作的基础, 可靠的抓拍、子系统抓拍响应时间、图像分辨率是决定图像有效和车牌识别率的关键因素, 设计时应选用满足系统要求的专门用于车辆捕获的高清晰工业摄像机。数据传输系统负责实时将前端检测抓拍分系统抓拍的高清晰图片通过FTP 或其它传输手段上传到中心处理分系统进行处理与存储。根据现场的传输条件, 可以选择不同的传输手段, 系统能够支持光纤、ADSL、4G、以太网等多种通讯方式。4
9、.3 车载移动实时抓拍系统车载移动抓拍系统主要用于道路巡查和隐蔽监控操作的系统。换言之, 它就是一种移动式的电子警察系统。它具有单幅图像中的多牌照识别、黑白名单比对, 违章列表和警报功能等。它可以在连接有数码摄像 (DV) 机、网络摄像机或视频机在笔记本电脑或小型工控机上运行。4.4 限行标志牌设置4.4.1 标志式样辽宁省环境保护厅对“环保绿标路”标志式样有统一要求和规范。标牌尺寸:3000 伊 2000, 材质:铝板, 厚度 2mm, 版面附工业级反光膜, 立柱:矣 219 镀锌钢管, 立柱高:3500 耀 4000, 混凝土基座。4.4.2 设置位置和数量设置位置:在“环保绿标路”沿线两
10、侧布设, 密度每千米设置 2 面, 双向每侧各一面 (面对机动车行驶方向) 。4.4.3 辅助限行标志牌设置在与环保绿标路交汇的交通路口前设置限制“黄标车”驶入“环保绿标路”辅助标志。4.5 宣传形式4.5.1 媒体宣传利用电台和电视台开展公益性宣传, 宣传内容主要包括以下几点:“绿标车”、“黄标车”、“环保绿标路”的概念;“环保绿标路”创建工程的重要性和必要性;“环保绿标路”创建工程的具体内容;违法处罚措施。4.5.2 悬挂宣传旗及宣传横幅利用路灯杆, 悬挂“环保绿标路”宣传旗。在城市主干道和“环保绿标路”道路两侧的路灯杆上固定悬挂宣传旗, 提高公众对“环保绿标路的”认识。宣传旗式样为一对两
11、个, 具体宣传标语可采用以下标语:“环保绿标路”、“黄标车限行”。在城市主干道及“绿标路”两侧系挂条幅, 宣传、引导公众绿色出行, 加快淘汰黄标车。4.5.3 派发宣传单以机动车尾气年检为契机, 由检车线工作人员为广大车主派发“环保绿标路”宣传单。通过以上手段和形式, 提高市民对创建“环保绿标路”重要性和必要性的认识, 对黄标车上路形成压力, 促使黄标车加速淘汰, 提高大气环境质量, 改善市民居住环境。创建“环保绿标路”, 实施黄标车限行事关市民的人身健康和城市人居环境, 是控制车辆尾气污染的重要手段。参考文献1国家环保局大气处.汽车对大气的污染及其控制M.北京:气象出版社, 1988. 2崔玉静.机动车污染与防治对策J.北京城市学院学报, 2007, 6:82-86. 3傅立新, 郝吉明, 何东全, 等北京市机动车污染物排放特征J.环境科学, 2000, 21 (3) .
