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1、建筑工程施工管理中存在的问题和对策 吴培华 福州成建工程监理有限公司 摘 要： 建筑工程施工的重要环节之一就是施工安全管理。建筑施工质量不仅事关施工人员生命财产安全, 更关乎企业能否健康、可持续发展。在企业施工中, 经常会受人为、机械、方法技术、环境及社会因素等诸多主、客观因素影响和制约;再加上政府等职能监管部门市场监管不力, 企业安全管理模式粗放, 容易引发施工事故, 降低施工质量, 留下施工安全隐患。对此, 针对企业施工现场现存问题, 要形成以政府为主导、以企业为核心、以施工人员为根本的三级安全质量监管体系;防微杜渐、未雨绸缪, 强化和完善政府监管职能, 认真贯彻、落实企业安全生产管理制度
2、, 提高施工人员素质。关键词： 建筑工程; 施工; 质量安全; 问题; 对策; 我国建筑业属于劳动密集型行业, 施工人员流动性大, 环境通常较为恶劣。随着新形势下施工质量标准、要求在不断提高, 露天、立体、交叉施工管理不严, 势必会引发施工质量问题1。因建筑企业施工生产周期长, 会受经济、社会、自然环境等因素影响, 使施工现场危险、不安定因子多。近年来, 建筑施工事故频发, 为建筑企业加强现场施工质量监管敲响了警钟。对此, 只有结合现存施工问题, 有效控制施工流程, 加强现场监督管理, 方可防范风险, 减小施工损失。1 建筑工程施工管理问题1.1 监管不力个别行政监管部门不能严格落实国家建筑行
3、业相关安全管理法规, 行动不积极, 思想意识淡薄, 监管措施不力, 致使建筑施工企业内部管理不严, 对应依法管控的建筑施工生产项目未彻底有效监管;个别地区尚存在突击安全生产检查现象, 使安全生产管理与质量管控条例未上升为企业内部制度。再加上行政处罚权与监管权权、责分离, 消弱了政府监管职能部门的监管力, 为企业安全生产整改留下诸多隐患。1.2 管理粗放信息化时代, 部分建设、生产单位和监理单位质量管理方式粗放, 把关不严, 未能真正起到质量管控作用。同时, 一些建筑施工企业对分包商资质审核把关不力, 存在违规分包问题, 严重扰乱了建筑施工市场秩序;项目监理员渎职、违规现象非常普遍, 还有建筑施
4、工设计单位不重视质量控制与安全生产监管, 项目施工设计存在质量缺陷;建设单位过分依赖监理部门, 未起到“事前防范、事中控制、事后责任追溯”作用。1.3 劳动者素质偏低我国很多地区一线建筑施工作业人员均以农民工为主要力量, 因其普遍缺乏创新意识, 质量安全防范思想落后, 知识结构单一, 基本施工操作技能滞后, 施工时意识淡化或思想疏忽, 极容易引发施工质量问题。当前, 我国建筑行业4000 多万从业者, 进城务工农民工占比 80%以上, 个别建筑企业为了节省劳动力成本, 未对农民工进行职业技能考核与培训就使其上岗作业;有些农民工即使接受过技能培训, 但因培训形式化问题严重, 施工实践中缺乏系统宣
5、传, 难以满足施工质量管控需要。1.4 安全生产重视度不够, 制度落实缺位据了解, 某些建筑公司工程项目质量管控人员不求上进, 作风不严谨, 对重大建筑施工项目重视不够, 通常认为事事“杯弓蛇影”大可不必, 心存侥幸, 未以身作责, 以法治工;制度落实缺位, 导致工程项目安全隐患在竣工验收阶段有增无减。殊不知, 安全制度执行问题应久抓不懈。还有建设单位一劳永逸, 单纯追求“经济效益”, 鼠目寸光, 未制定可长远实施的质量安全管理方案;施工阶段教育不勤, 文明作业宣传乏力;往往存在“以次充好”等侥幸心理, 此类只唱“空城计”、试图以“豆腐渣”工程蒙混监督过关的伎俩实不可取2。2 建筑工程施工管理
6、问题解决对策2.1 建立、健全施工监管体系各级政府监管部门应高度重视安全生产监管工作, 完善多元化监督机制, 细化监管程序:一要通过市、县、区三级部门协调、沟通, 理顺机制、体制, 以防监管职能交叉或缺位;彻底排查建筑施工单位制度不健全、人员素质偏低、建设经费不足等监管盲区。二要积极支持社会各方力量加强舆论监督, 组织建筑施工单位共同研究并成立建筑施工现场安全生产质量监控体系。三是引进信息化手段, 改进监管方式, 创新理念思维, 扩大执法范围, 加大执法力度, 增强执法实效。尤其是在施工资质审核与市场准入限制方面, 要严格把关。同时, 也要改变传统“轻监督重审批”等做法, 不定期展开安全巡查,
7、 着重排查建筑施工企业各阶段存在的安全责任问题, 落实事故追求责任制, 以安全生产法、文明施工宣传等方式, 约束与迫使各市场主体内化自身行为, 充分发挥政府部门市场监管作用。四要转变执法态度、理念, 主动出击, 以稽查、巡查为保障, 狠抓企业施工生产薄弱环节。2.2 完善建筑施工安全管理内容与措施首先, 应明确施工管理要求, 积极制定安全事故风险防范措施, 着重从建筑施工深基坑支护、临时大型施工设备安、拆、用及脚手架作业、临时用电、水等方面入手, 加强现场质量监管。特别是在高空、水下及恶劣环境下施工作业时, 要严格排查风险, 全面做好风险预防工作。其次, 除现场施工总体安全管理措施外, 各分部
8、、分项工程均应制定相关安全质量生产控制技术方案, 以相关参数计算结果为依据, 充分明确管理组织、人员、职责、制度等, 加强专项施工方案可行性研究与评估。此外, 在竣工验收中, 要重点对关键工程部位进行验收, 以企业对相关制度的落实情况为指标, 设立严格的验收标准, 确保责任安全制度落实到位, 严格控制建筑施工质量。同时, 要以“预防为主”, 充分做到“防患于未然”, 总结经验教训, 系统做好安全教育培训工作, 从计划、实施、检查、评估、改进五个环节, 严控 PDCA 循环流程3。2.3 加强日常文明管理对于建筑施工企业而言, 要将文明生产与施工教育管理纳入企业日常行为规范, 结合施工现场特点加
9、强文明教育宣传。施工阶段宜采用安全签到簿每日于早、中、晚分别签到管理, 使安全细则入心中, 施之必行, 行之必果。企业专职监管班组要结合现场作业环境, 补充与完善相关知识、制度;认真落实检查, 强化管理, 深入现场, 贯彻我国建设部出台并实施的建筑施工安全检查标准等系列制度、法规, 加强施工项目风险评价, 以“定人、定时间、定措施”的执行力展开整改复查, 彻底排查质量隐患, 一旦出现施问题, 应以“四不放过”原则依法、依规追究相关责任。2.4 提高施工人员素质施工技术人员须持证上岗, 事先经过严格的职业技能考核与培训。在建筑施工安全培训教育中, 要向其普及宣传建筑施工安全生产法律法规、事故应急
10、逃生、救援等知识, 使其掌握必备创新施工技能, 强化职责意识, 熟练展开安全操作, 降低现场施工风险率;同时使其充分认识到建筑施工企业安全生产管理须全员参与、全程防控监督, 系统管理, 只有责任、制度、措施、监管、班组、联控等各组织体系到位, 施工人员做到自控、自管, 方可提高施工效率, 保障施工质量, 形成如下图 1 所示立体、多维的建筑施工管理组织体系:图 1 建筑施工现场质量安全保证管理体系 下载原图3 结语总之, 施工质量安全无小事, 创建“优质高效文明”的施工质量保证体系, 提高施工社会、经济效益是每个建筑施工企业不谢努力与追求的根本目标。企业只有做好施工安全生产管控工作, 才能维护
11、企业社会声誉, 促进企业和谐、长远发展。为此, 政府、企业、社会各界应充分认识到建筑施工安全管理的重要性、突出性与紧迫性, 创新管理理念, 提升管理水平, 构建完善的企业内部管理体系, 严格执行或落实相关建筑施工安全生产管理规范、标准、制度等, 规避施工质量问题, 驱动企业协调、共赢、可持续发展。参考文献1梁建图.论建筑工程施工管理存在的问题及其对策J.科技展望, 2017, 27 (03) :149. 2杨涛.建筑工程施工管理中存在的问题及对策分析J.江西建材, 2017, 04 (17) :276. 3马振宇.建筑工程施工管理中存在的问题及对策J.门窗, 2017, 03 (10) :77.
