二○一一年依法行政工作总结

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1、2010 年依法行政工作总结今年以来,我局在推进依法行政工作中全面落实科学发展观,以国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强市县政府依法行政的决定和安徽省人民政府转发国务院关于市县政府依法行政决定的通知为指导,按照县政府法制部门的要求和部署,我局认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨,严格落实行政执法责任制,大力开展民政普法宣传教育活动,进一步规范民政执法行为,有效提高了行政效能和服务质量,扎实推进了法治诚信服务型民政机关建设,更好地发挥了民政在构建和谐社会中的重要基础性作用。一、强化组织领导,保证依法行政工作不断深入我局根据人事变动情况,及时调整充实局依法行政工作领导小组,明确“一组

2、两室”工作组织结构及具体分工,制定年度依法行政工作计划,坚持与民政业务工作同步规划、同步实施、同步考核。落实依法行政目标管理责任制,做到了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、业务科(室)及局属单位负责人具体抓,继续保持民政系统法制建设一级抓一级、层层抓落实的良好局面。认真执行各项工作制度,坚持季度法制工作例会与不定期专项协调会相结合,及时研究解决工作中遇到的困难和问题;进一步修订完善了平顶山市民政局工作规则、平顶山市民政局行政执法评议考核办法,制定了平顶山市民政局“三重一大”集体决策制度实施办法,严格执行集体审议规范性文件及重大具体行政行为的决策程序,做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作

3、。我局还进一步扩大了民政信息公开的深度和范围,及时在本单位官方网站上公示市局本级的业务动态、工作流程、建议提案办理进度及结果、民政行政处罚标准等,将民政执法活动完全置于各项管理制度的规范之中,自觉接受社会公众的监督。二、狠抓宣传教育,营造良好的法治民政建设环境今年以来,我局以提高民政系统干部职工的法律素质为重点,紧密结合全市法制宣传重点,积极组织适应不同群体需要的宣传教育活动,进一步增强了全系统干部职工的法律意识,提高了执法人员的依法行政能力,使民政法规政策更为社会公众熟悉了解,促进了民政各项工作任务的顺利开展。全面掌握法律法规及各项政策措施的内涵,并做到熟练使用,是确保依法行政、民政为民的前

4、提。为提高系统内部法律知识学习的有效性,我局的法制学习分为三个层次。一是突出抓好局党组的法制学习,把它作为中心组理论学习的重要内容,提高局领导班子依法决策、民主决策、科学决策的水平。二是重点抓好公务员特别是中层科级干部的法律知识学习,安排各业务科(室)负责人结合其丰富的工作经验进行专题讲座,使这些好经验、好做法能够得到交流与借鉴。三是集中抓好具备行政执法权单位的专业法律知识学习,不断提高具体行政执法人员的法治观念和依法行政水平。通过学习行政许可法、行政复议法、全面推进依法行政实施纲要以及民政专业法规,巩固了民政干部职工学法、用法、守法的自觉性,提升了民政队伍的整体素质。就目前情况而言,我局各科

5、室、各单位在履行职责过程中,办文讲法律依据、审批遵循法定程序、处理问题考虑法律后果,依法决策、依法行政的良好氛围已形成,并成为整个部门的自觉行为。在对外宣传方面,今年,我局分别制定了市民政局开展纪念纲要颁布五周年学习宣传活动方案、全市民政系统开展民政法制宣传周活动计划以及市民政局2009 年法制宣传工作安排,周密部署了各项宣传活动的组织、实施、保障及监督措施。通过开展纪念纲要颁布五周年、全市民政法制宣传周、殡葬改革宣传月等活动,提高了部门职能及民政业务的社会知晓度,取得了良好的社会效果。为增强民政法制宣传的实用性和针对性,我们以涉及群众基本生活权益的业务工作为主题,制作专题板面、横幅、宣传册,

6、在集中宣传日设置现场咨询台,通过“因人宣传”策略,针对不同对象进行法制宣传:对年轻人,注重宣传婚姻登记、慈善、社会捐赠等方面的法规政策;对中年人,注重宣传城乡低保制度、收养登记、行政复议制度等方面的法律法规;对老年人,注重宣传五保供养、老年人权益保障等方面的法规政策;对复退军人,注重宣传优抚优待、安置等方面的政策规定。集中向社会广泛宣传民政法律、法规。我们还充分利用清明节、妇女节等重要节日以及第三届社区换届选举等有利时机,联合各县(市)区民政局统一开展宣传活动,上下联动,用巡回宣传、法律知识文艺表演、实地政策讲解等形式,广泛宣传殡葬法规、居民委员会组织法以及妇女在参选参政、社会救助等方面的权益

7、。这些宣传活动,我们主要做到三个结合:一是做好法制宣传与依法治理相结合,综合利用普法、执法、监督等环节,促进行政执法责任制落实,提高民政综合执法水平;二是做好法制宣传与解决民政工作的热点难点问题相结合,通过强化依法维权的宣传教育,引导民政对象通过法定渠道、以理性的方式反映诉求、解决问题。三是做好法制宣传与开展“法律六进”活动相结合,使民政法制宣传更加贴近群众、贴近生活、贴近实际,让社会各界能够进一步了解民政工作。三、落实行政执法责任制,提高民政部门的社会公信力我们将行政执法责任制纳入机关建设和民政事业发展的总体规划,不断提高民政系统依职责工作、按程序办事的自觉性,保证各项民政法律法规得到有效落

8、实。一是根据民政部及省民政厅的有关精神,进一步明确市民政局本级的部门职能以及各业务科(室)的工作职责,并结合有关要求逐一分解、列出每一项民政执法事项的依据、工作程序,把执法责任、执法权限具体到内设职能机构、每个执法人员,进一步完善以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的民政行政执法责任制度。二是及时修订完善平顶山市民政行政处罚裁量标准(试行),并组织有关业务科(室)、局属单位对应学习相关内容,要求具体执法人员在行使职权时恰当运用自由裁量权,严格执行处罚裁量标准,防止行政执法的任意性和随意性,规范行政行为和执法行为。三是按时完成本年度行政执法证件年检任务,行政执法

9、人员持证上岗及亮证执法率达到 100%,未出现一例越权执法、滥执法以及执法违法案件。四是强化行政执法监督与约束。要求承担执法任务的单位严格依法履行职责,在法定权限内实施执法工作,确保适用执法依据准确、执法程序合法、执法文书规范。同时,围绕社会组织登记、收养登记、婚姻登记等许可和非许可审批重点,加强执法监管,确保审批流程依法、有序;围绕社会救助、殡葬管理、优抚安置等民生工作重点,加强日常执法检查,确保依法行政行为的公开、公平、公正;围绕民政专项经费落实等社会关注度高的热点,加强专项执法检查,确保阳光操作,规范落实。我们还通过新闻媒体、官方网站向公众发布监督、举报方式,方便群众及相关部门随时了解和

10、监督民政工作。四、加强行政救济制度建设,稳妥处理基层矛盾与争议按照中华人民共和国行政复议法实施条例有关规定和上级关于建立健全行政争议解决机制预防和化解行政争议相关要求,我们先后制定了市民政局关于全面加强民政行政复议工作的意见、平顶山市民政局行政复议办法(试行),明确了民政部门行政复议受理渠道,引导民政对象依法通过行政复议渠道解决行政争议,力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。同时,组织优抚、退伍、勘界等可能诱发行政复议或者行政争议的业务科(室)全体工作人员专题学习国务院信访条例、行政复议法及行政复议法实施条例、行政处罚法等法律法规,设立了信访接待室,指定专人负责群众的来访

11、来信,尤其是在处理各种敏感问题时,要严肃对待,认真做好政策解答和说服教育工作,及时排查和化解矛盾纠纷。五、深化基层民主法治建设,维护社会稳定与和谐我局配合相关单位在全市范围内开展了“民主法治示范村”评选及“民主法治示范社区”创建活动,提高了农村基层组织和城市社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督水平,促进了城乡基层民主政治建设。认真做好新当选村委会成员培训工作,培训人员达 700 多人。配合市纪委、市委组织部分别开展了农村“三资”清查清理以及推广“四加二”工作法,均取得了良好效果。同时,第三届社区换届选举工作进展顺利,目前全市社区已全部完成换届选举。扎实做好“示范社区”创建工作,社区“一站

12、式”服务进一步规范,社区“六室四站两栏一家一校一场所”作用发挥明显,社区服务水平有新的提高。此外,我局在开展农村低保对象全面复核认定过程中,改进了民主评议办法,成功推行了村民代表票决制,让群众充分行使参与权、监督权,做到了公开、公平、公正。通过复核认定,我市农村低保覆盖面进一步扩大,保障对象增加到 17.3 万,基本实现了应保尽保、分类施保,圆满完成了省、市下达的目标。综合一年来的工作,我局推进依法行政取得了一定成绩,但仍存在一些不足,主要是有的工作开展不够及时;对基层部门行政执法工作的监督、指导需要进一步加强;法制宣传教育开展的范围和内容需要继续扩大、丰富。对此,我局将在今后工作中加以改进。对于明年的工作,我局将围绕上级下达的各项目标任务,继续深化行政管理体制改革,不断创新行政管理方式,规范行政管理行为,完善信息公开,提高民政执法队伍素质和依法行政能力,使我局的依法行政工作再上新的台阶。

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