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1、湿地保护与管理培训需求分析 张琼 张明祥 于秀波 刘宇 中国科学院地理科学与资源研究所生态系统网络观测与模拟院重点实验室 北京林业大学自然保护区学院 摘 要： 2017 年 3 月至 4 月, 为了解湿地保护管理的培训需求, 对全国湿地保护地工作人员进行了问卷调查。问卷主要采用电子邮件发送和回收, 共回收 293 份问卷, 其中有效问卷 250 份。结果表明:在 23 项培训内容中, 湿地监测与野外调查技术和方法 (水文、植物、动物等) 、湿地修复与栖息地重建技术和模式的培训需求程度最高。不同工作岗位的职责不同, 所需的培训内容也不同, 因此在设计培训计划时, 应有针对性地分类培训。培训方式以
2、 2 周以内的短期培训为主, 且采用专家室内授课、野外实践和参观学习相结合的方式进行培训。关键词： 湿地保护与管理; 培训需求; 湿地保护地; 培训内容; 作者简介：张琼, 硕士, 中国科学院地理科学与资源研究所, 研究方向为湿地生态学。E-mail:作者简介：于秀波, 博士, 中国科学院地理科学与资源研究所研究员, 研究领域为生态系统管理与政策。E-mail:收稿日期：2017-06-09基金：国家林业局 UNDP-GEF“增强湿地保护地子体系管理有效性, 保护具有全球意义的生物多样性”项目An Analysis of Training Needs on Wetland Conservati
3、on and ManagementZHANG Qiong ZHANG Ming-Xiang YU Xiu-Bo LIU Yu Key Laboratory of Ecosystem Network Observation and Modeling, Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research; School of Nature Conservation, Beijing Forestry University; Abstract： To analyze the needs of training on wetl
4、and conservation and management, a survey was conducted among 293 officers from different protected areas of wetlandsfrom March to April 2017.The questionnaires were dilivered and collected by e-mails, of which 250 were valid.Among all training contents, results showed that the demand of techniques
5、and methods of wetland monitoring and field survey ranks the first, followed by techniques and modes of wetland restoration and habitat reestablishment.Generally, the training is preferred to be organized with indoor lectures, field observations and study tours.The results also revealed that trainin
6、g needs vary according to duties of different positions.Therefore, target-oriented and classified training is suggested.Keyword： Wetlands conservation and management; Training need; Protected wetland area; Training content; Received： 2017-06-09湿地与森林、海洋是地球上最重要的三类生态系统 (Erwin, 2009) 。湿地具有水源供给、水质净化、防洪减灾
7、、调节气候、保护海岸线和维持生物多样性等功能, 被称为“地球之肾”。国家林业局全国第二次湿地资源调查结果显示, 我国湿地总面积为 5 360.26 万 hm, 湿地率为 5.58%。与第一次湿地资源调查比较, 湿地总面积有所减少, 但湿地保护面积增加, 湿地受到的威胁压力进一步增大 (国家林业局, 2015) 。中国的湿地保护地子系统面临着诸多挑战和严重的问题。随着我国政府和公众对湿地保护意识的加强, 已有一批新毕业的本科和研究生人才加入我国湿地保护的队伍, 但他们普遍缺乏相应的湿地保护与管理的专业技能, 且未接受有关保护地或湿地管理的系统培训。从事湿地保护地管理人员业务能力的匮乏, 已成为开
8、展湿地保护与管理工作的一个障碍。提升湿地保护从业人员能力和灌输我国湿地保护的相关政策、法规, 对我国湿地保护具有非常重要的意义。为充分了解我国湿地保护地从业人员的培训需求, 以便提供有效的培训和有针对性的培训教材, 进行湿地保护与管理培训需求分析已迫在眉睫。1 调查问卷的设计、发放与分析本次调查是针对湿地保护地从业人员湿地保护与管理的匿名调查, 问卷内容包括被调查人的基本信息、培训需求、培训方式和对湿地保护与管理培训的建议。被调查人的基本信息包括性别、年龄、学历、工作岗位、从事该工作的时间、所在保护地类型和保护地主管部门;培训需求根据工作岗位进行设计, 全面考虑了不同保护地类型、不同工作岗位的
9、需求, 培训内容设置为 23 项;为了区分不同培训内容的需求程度, 要求问卷中“急需”的培训不能超过 5 项。培训方式包括培训时长、期望的培训形式、参加培训的人数和培训经历认证。湿地保护与管理培训的建议为开放性问题。湿地保护地包括湿地保护区、国家湿地公园、国际重要湿地、湿地保护管理中心和相关 NGO 机构等。按不同工作职责和职位级别, 将湿地保护地工作岗位分为主要领导、科研监测人员、执法巡护人员、公众宣教人员、办公室内勤、生态旅游管理和其他。本次调查问卷的发放主要是通过电子邮件, 对每份回收的问卷进行质量审核, 录入数据。本次问卷调查共回收调查问卷 293 份, 其中有效问卷为 250 份;信
10、息缺失超过 20%的问卷视为无效问卷。为了方便分析和结果展示, 培训需求中“急需”计 3 分, “需求”计 1 分, “不需要”计 0 分, 因此每一项培训内容的平均分即代表了该培训内容的需求程度。2 研究结果2.1 基本信息分析图 1 为本次问卷调查 250 份有效问卷中样本的基本信息。其中, 男性是女性的近 2 倍, 且国家级自然保护区和省级自然保护区男女比例不均衡, 男性比例超过 72.0%, 远大于女性;主要领导中男性占 95.1%, 科研监测和执法巡护人员男性占 80.0%以上, 而公众宣教和生态旅游管理和其他人员男女各占一半, 办公室内勤则以女性为主。分析结果显示, 我国湿地保护地
11、从业人员中, 男性占主要领导地位, 女性一般从事非野外及较细致的工作。有效调查样本中, 受过高等教育及以上学历的占 61.2%;2002 年, 我国湿地类型自然保护区工作人员受高等教育及以上的占 28.4% (张明祥, 2009) , 说明我国从事湿地保护工作人员的教育程度已有非常大的提高。本次调查样本中主要领导大多在 40 岁以上, 占比超过 80.0%, 科研监测、公众宣传和其他人员以中青年为主, 40 岁以下的人占 75.0%, 执法巡护和生态旅游管理人员年龄主要集中在 30-50 岁之间, 办公室内勤人员在 50 岁以下的分布较均匀。从岗位工作时间来分析, 在岗位工作各个时间段的分布比
12、较均匀, 主要领导大多在岗位工作了 510 年, 占比为 39.0%;工作岗位为其他的员工, 工作时间超过 10 年的只占 4.0%。2.2 培训需求分析本次湿地保护与管理培训需求调查问卷是根据不同工作岗位 (职责和层级) 设计, 共设置 23 项培训内容;250 个调查样本对每项培训内容的需求程度和统计得分情况见表 1。根据培训需求分析, 湿地保护地从业人员最需要的培训包括湿地监测与野外调查技术和方法、湿地修复与栖息地重建技术与模式、湿地保护宣传与自然教育、湿地生物多样性保护的理论基础知识和新技术在湿地保护中的应用 (无人机、GPS 跟踪器、超声波) 等。培训需求得分最低的为专业英语学习、湿
13、地类型保护区 (湿地公园) 财务管理、计算机办公软件的应用和国家重要湿地规划与认定, 这 4 项得分都低于 1, 说明这 4 项内容并非大部分湿地保护从业人员的能力要求, 或者他们在这些方面的能力已经比较强。图 1 有效样本的基本情况 Fig.1 The basic information of valid samples 下载原图表 1 培训需求得分排序表 Table 1 Ranked list of training need analysis scores 下载原表 根据不同工作岗位分析, 各类人员的培训需求反应了其工作岗位的职责与要求, 具体见表 2。主要领导除了希望获得湿地保护与管理
14、的基本知识外, 更侧重于保护项目申报、实施和管理等管理方面的需求。科研监测人员主要需要湿地监测技术的培训;执法巡护人员最需要的培训是保护区巡护、执法程序与技巧的培训, 其次是新技术的应用;公众宣教人员最需要的培训是湿地保护宣传与自然教育, 其次是监测与保护的相关理论知识;办公室内勤人员需要的培训包括湿地监测与野外调查技术和方法、湿地修复与栖息地重建技术与模式等有关湿地监测与保护修复的相关知识, 还需要湿地保护工程项目申报、实施与管理的培训;生态旅游管理人员最需要湿地类型保护区 (湿地公园) 生态旅游管理, 其次是湿地监测的技术和方法, 还有人力资源管理与员工培训等;其他人员更多需要湿地保护与监
15、测的基础知识与野外监测方法, 还需要湿地保护宣传与自然教育和项目开发与申报、项目周期管理方面的培训 (表 2) 。2.3 培训方式需求分析本次培训需求调查超过 80.0%的人希望培训时长在 2 周以内;所希望的培训形式为多选, 选择邀请专家讲课、野外实践传授技术和参观学习的人数都超过了60.0%, 而选择学位学习的人数最少;期望参加培训人数主要为 1030 人, 而期望参加培训人数30 人的占 15.0% (图 2) 。不同工作岗位期望获得的培训方式 (时长、人数和培训形式) 基本一致。图 2 有效样本期望的培训方式 Fig.2 Expected training methods of val
16、id samples 下载原图表 2 不同工作岗位所需培训的内容 Table.2 The top 5 of training need analysis scores among positions 下载原表 在希望获得的培训经历认证方面, 选择结业证和技术水平证明的人大于 40.0%, 主要领导和执法巡护人员更多的希望获得结业证来证明获得过培训, 而科研监测和办公室内勤人员超过 60.0%的人希望获得技术水平证明的培训经历认证。对湿地保护与管理培训的建议这个开放性问题的回答, 大多数提到了希望培训能有针对性, 并希望采取室内授课、野外实践和参观学习相结合的培训形式。3 结论本次湿地保护与管理培训需求调查显示, 我国湿地保护地从业人员最需要的 10项培训内容, 需求程度由强到弱依次是: (1) 湿地监测与野外调查技术和方法; (2) 湿地修复与栖息地重建技术与模式; (3) 湿地保护
