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1、 “全面二孩”政策下职业女性工作生活平衡对策研究 樊晓军 秦芳 西安培华学院商学院 摘 要： “全面二孩”政策的实施, 会对女性的就业、工作生活平衡和职业发展造成一定的影响, 文章在对工作生活平衡相关文献回顾的基础上, 提出构建多维立体化的, 由国家、企业、家庭和个人共同承担平衡工作和生活任务的构想。通过设立父亲育儿假、构建立体化托幼服务体系、营造支持工作生活平衡的企业文化, 引入虚拟人力资源管理、采用弹性工作制和提供家庭照顾福利等一系列措施, 助力职业女性的工作与家庭平衡。关键词： 全面二孩政策; 职业女性; 工作生活平衡; 弹性工作制; 作者简介：樊晓军 (1980-) , 男, 陕西蒲城
2、人, 西安培华学院商学院教师, 讲师/经济师, 硕士, 主要研究方向为企业经营战略、人力资源管理;作者简介：秦芳 (1979-) , 女, 河南获嘉人, 西安培华学院商学院教师, 讲师, 硕士, 主要研究方向为企业管理。基金：2017 年度西安培华学院科研项目“全面二孩政策下职业女性工作生活平衡研究基于西安市的调研” (项目编号:PHKT17069) 的阶段性研究成果A Study on the Countermeasures of Career Womens Work-life Balance under the Policy of Two ChildrenFAN Xiao-jun QIN
3、Fang School of Business, Xian Peihua University; Abstract： The implementation of the policy of two children will affect womens employment, work-life balance and career development to some extent.On the basis of a review of the literature on the work-life balance, the paper proposes a concept that is
4、 government, businesses, families and individuals to share the task of balancing the work and life.Through the establishment of a paternity leave for fathers, establishing a three-dimensional system of child care services, building a corporate culture that supports work-life balance, introducing a s
5、eries of measures such as virtual human resources management, adopting flexible work systems and providing family care and welfare services, we help women work and families balance.Keyword： comprehensive two-child policy; working women; working-life balance; flexible working system; 0 引言为积极应对老龄化, 促进
6、我国人口均衡发展, 2015 年 10 月, 中共十八届五中全会正式通过了“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。从 2013 年全国生育意愿调查数据显示, 已经育有一孩的育龄妇女当中大约有 60%的人计划生育二孩, 如果按照 1.5 亿总规模来估算, 在“全面二孩”政策实施后的几年内, 将会新增约 9000 万人口。该政策的出台将有利于改变我国的人口结构, 促进人口长期均衡发展, 缓解人口老龄化进程1。由于“全面二孩”政策出台较晚, 对其研究的文献资料较少, 主要集中在“双独二孩”、“单独二孩”政策对于社会、经济、政治、资源环境和医疗教育等方面的影响, 对于“全面二孩”政策下职业女性职业发展
7、、工作生活平衡的相关研究较少。1 文献回顾1.1 二孩政策对女性就业的影响风笑天 (2014) 2就单独二孩政策对于青年女性的生命历程和职业生涯发展的挑战进行了论述。於嘉, 谢宇 (2014) 3通过对生育与女性工资率的相关性研究发现, 女性会在就业的不同阶段受到歧视。职业女性每生育一个子女, 会导致其生育工资率下降 7%, 生育子女越多影响越严重。黄桂霞 (2014) 认为4, 生育二胎可能导致职业女性职业生涯的暂时中断和二次就业, 性别歧视突出, 再就业较为困难。叶文振 (2014) 指出5, “全面二孩”政策的实施, 会使女性面临更为严峻的就业挑战和职业发展瓶颈, 并提出相应的应对措施。
8、宋健, 周宇香 (2015) 6实证研究发现, 女性的生育行为会对其就业产生显著的消极影响, 生育后再就业的可能性远远低于无生育经历的女性。杨菊华 (2014) 认为7, 生育二孩对女性就业的影响, 主要表现在入职、升迁和终身发展等三个方面。生育和照料儿童不仅会加重女性家庭负担, 还会降低她们的就业竞争力。人民日报调查显示, 用人单位不愿雇用女性的首要原因在于生育;普查资料显示, 2010 年 16-59 岁女性就业率为 69.9%, 低于男性 13.8 个百分点8。1.2 工作生活平衡的文献回顾从上世纪 60 年代开始, 国内外学者就工作生活平衡做了大量研究。2010 年在对城镇 18-29
9、 岁女性的调查中, 家中有 0-6 岁孩子的女性就业率比未婚或已婚未育女性低 8.4%。其中有 80%的未就业女性, 是为了照顾年幼的孩子而被迫中断工作。9杨慧, 吕云婷, 任兰兰 (2016) 10通过对“二孩政策”给城镇青年, 工作生活平衡的影响研究发现, 孩子的数量、年龄对城镇青年工作生活平衡影响显著, 尤其对生育二胎和有 3 岁以下孩子的职业女性影响更大, 有超过1/4 的女性被迫中断工作。Alice H.Eagly, Linda L.Carli11从家庭内部劳动分工的角度入手, 分析家庭责任给女性职场生涯带来的负面影响。研究发现, 家中如果有个 6 岁以下的小孩, 女性的休闲时间每天
10、会减少 1 小时, 男性每年可享受的休闲时间比女性多 212 小时, 而且家庭生活冲突会导致女性中断工作。1.3 对策研究文献回顾如何解决因为生育、二孩政策的实施, 对于女性工作生活平衡的冲击, 刘永强, 赵曙明, 王永贵 (2008) 12就政府和企业解决工作家庭平衡的制度安排进行了研究, 提出在企业内推行弹性工作制, 为员工提供家庭照顾福利、改革绩效考评等制度安排。杨菊华 (2016) 8建议通过实施家庭友好政策, 健全托幼服务等措施, 推动女性工作与家庭平衡。杨慧, 林丹燕 (2015) 13提出, 推行父亲育儿假, 扩大生育保险覆盖面;加强对劳动力市场的监管力度;构建立体化托幼服务体系
11、等措施。林建军 (2014) 14建议中国制定促进工作与家庭平衡的社会福利政策和法律, 强化家庭支持政策。2 应对策略为了减轻职业女性工作家庭平衡的压力, 确保其职业延续与发展, 有效降低职业女性因为孕育对职业的替代率, 提高对女性劳动者的开发与利用。需要由国家、用人单位、家庭和个人共同承担起平衡工作生活的任务。2.1 国家层面2.1.1 建立健全相关法律制度父母是承担生儿育女家庭责任的主体, 在劳动法、妇女权益保护法和婚姻法等法律中对于男女两性的育儿责任做出了明确的制度安排。比如:女性拥有休产假的权利, 尤其是近两年, 各地纷纷延长产假时间, 无形中强化了女性是育儿责任主体的观点, 淡化了男
12、性的育儿责任, 加剧了人力资源市场对职业女性不同时期的就业歧视, 劳动权益受损现象普遍存在。因此, 政府应进一步健全女性社会保障制度, 提升女性社会保障水平。加大劳动监察部门对劳动力市场、用人单位的监督与管理, 消除对女性一切形式的歧视。政府可以对那些女性员工占比在 40%以上的企业, 给予相应的税收、信贷优惠政策, 通过政策引导, 鼓励企业在招聘、升职、调薪和提供家庭照顾福利等方面, 更多的关注女性员工。在人力资源与社会保障部门, 设立“推进工作生活平衡”的专门机构, 负责调查和解决工作生活的冲突。参照日本尽快颁布育儿护理休假法, 由政府兴建和发展公立托幼服务机构, 以解除父母就业的后顾之忧
13、。2.1.2 设立父亲育儿假生儿育女不仅是单个家庭的责任, 又是具有公共利益性的公共事务, 尤其在进入老龄化、少子化的当下, 公共利益性更为突出。但是由于公共服务水平不高, 许多责任下移到家庭, 使夫妻双方的压力增大, 不仅要承担养老、育小的责任, 又要背负较重的工作压力, 导致工作生活失衡。黄桂霞 (2014) 15实证研究发现, 父亲育儿假时间越长, 女性返回劳动力市场越快。因此, 建议国家通过法律法规政策等形式, 明确父亲在生儿育女中的责任, 设立父亲育儿假, 并以法律形式规定员工为照顾家庭的休息休假制度、岗位安排以及休假期间的薪酬制度, 对于二孩家庭子女照顾、入托入学的补贴制度, 困难
14、二孩家庭寻求社会救助制度等。2.1.3 构建立体化托幼服务体系完善、发达的托幼服务是缓解职业女性家庭生活冲突的重要手段, 也是家庭友好政策的主要内容之一。政府应将托幼服务纳入公共服务范畴, 抓好相关法律政策的出台、资金支持、土地划拨或转让、人员聘用、收费政策、招生运营管理等方面的引导服务工作, 构建政府主导, 立足社区、单位为辅的立体化托幼服务体系。首先, 应立足社区, 对社区资源加以整合, 就近建设、完善托幼服务机构;研究实践表明:如果在工作场所或附近设有育儿辅助设施, 提供幼儿照料服务, 可以提高员工的工作积极性、减少工作失误, 较好的解决工作生活平衡问题。因此, 鼓励有能力的企事业单位,
15、 为员工提供福利性托幼服务, 对于不具备设立能力的单位, 可以与附近的社区或其他单位联合开办, 以解决女员工哺乳、照料幼儿等问题。第三, 由政府为二孩家庭提供必要的幼儿照料服务补贴。2.2 企业层面2.2.1 营造合作互助、支持工作生活平衡的企业文化社会支持理论认为, 个人可以从他人、群体或组织等社会关系网络中获取资源, 以缓解工作生活平衡压力16。企业应重新界定企业愿景及其核心价值观, 将企业的家庭伦理责任纳入企业的发展战略当中, 构建合作互助、支持工作生活平衡的企业文化, 为员工提供支持性的组织环境。在企业培育尊重和支持家庭生活的价值观, 推崇性别平等, 倡导工作家庭平衡理念。制定和完善员
16、工向企业寻求组织支持的机制与制度, 鼓励员工之间的互帮互助, 优化员工之间的社会关系, 给员工设立互助积分, 当员工遇到家庭生活冲击工作时, 可以向企业、他人寻求帮助, 并用互助积分加以置换。最终在企业与家庭形成和谐的人际关系, 以缓解职业女性的工作生活冲突, 提高员工与企业的绩效。2.2.2 引入虚拟人力资源管理虚拟人力资源管理是一种战略性人力资源管理, 以信息网络技术为支撑, 以伙伴关系为基础, 旨在更好的获取、应用、开发和配置智力资本, 促进组织发展。企业可以引进虚拟人力资源管理, 通过人力资源外包、租赁和兼职雇佣等形式, 降低由于职业女性二孩休假, 给企业带来的影响。2.2.3 采用弹性工作制研究表明, 弹性工作制可以促进工作生活平衡, 有利于二孩家庭职业女性更为方便的承担家庭责任。同时, 根据二孩职业女性的多少, 家庭照顾负担的大小, 岗位特点等因素制定弹性工作制管理办法。可采取灵活工作时间、压缩工作周和 V 时间项目等形式,
