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1、共享经济面临“成长的烦恼” 徐蕾 史文雷 衡水学院 摘 要： 随着共享经济不断进入人们的视线, 这种全新的商业模式不仅给人们带来便利, 也激发了人们的创新思维和创业热情, 但其过快发展也带来了诸多的问题。为推动我国共享经济可持续发展, 政府应制定与其相适应的法规政策、建设公民信用平台、创造条件鼓励共享经济创新, 为加快推进大众创业、万众创新保驾护航。关键词： 大众创业; 万众创新; 共享经济; 基金：河北省社会发展研究课题“河北省新型城镇化建设中信息化应用发展研究” (课题编号:201703120109) 的阶段性研究成果近些年, Uber、Airbnb 的成功使得共享经济理念在全球产生了巨大
2、影响, 国内也出现了滴滴、小猪短租等共享经济模式的互联网公司。共享经济一方面加大了原有资源的利用率, 同时也提供了大量的就业岗位, 它给我国的大众创业提供了新的思路, 创业者可以通过更加便捷的渠道进行交易, 创业的成本也大大降低, 由此产生更加新颖的商业和生活模式, 促进了万众创新。但由于共享经济模式的兴起速度过快, 我国还缺乏相关政策法规加以引导, 由此而引发的税收、消费者权益、不正当竞争等问题, 对共享经济市场产生了一定危害, 因此, 对共享经济加以科学地规范和引导就显得尤为必要。共享经济具有使用权暂时性转移、可持续性等特点共享经济的理念即是合作消费, 它一般是指通过第三方搭建基于互联网的
3、平台, 符合平台要求的个体可以通过此平台来进行资源的交换, 如闲置物品的出售和出租、众筹、个人知识分享等, 它具有以下三个特点。一是资源使用权暂时性转移。资源使用权的暂时性转移给共享经济提供了物质基础。个体通过第三方平台, 将自身拥有的资源暂时性地租借给发起使用需求的另一个体, 资源的所有权没有变更, 但其使用权在一定时期转移到了他人身上, 实现了资源的优化配置。在传统经济下, 资源使用权的暂时性转移往往环节较多, 个体之间的沟通不顺畅, 需要通过中介进行信息交换, 时间成本和物质成本都较高, 限制了资源的相互流通。目前, 线上的交易或信息共享平台使信息交换和资源流通变得异常便捷, 个体之间沟
4、通的环节减少, 信息不对称情况减少, 由此资源置换和信息交换的时间和物质成本都大大降低。二是以互联网为基础的信息平台。在过去, 信息流通渠道较为单一, 信息不对称、交易环节繁琐和移动终端不普及, 使得共享经济无法得到发展。而大数据、云计算、物联网技术的发展搭建了个人之间沟通的桥梁, 令共享经济得到了快速发展。第三方信息平台通过大数据对个体进行筛选, 具有相同需求的个体和拥有对应资源的个体被集合起来, 在此环境下交易的成功率会大大提高, 如豆瓣的租房小组、百度的租车贴吧等就是早期的共享经济信息平台, 但由于其组织者大多为个人, 因此无法进行大规模推广。现如今的互联网第三方平台规模化、标准化, 利
5、于全国乃至全球范围内的共享经济运营, 如滴滴就是通过互联网技术, 对用车需求进行分析, 再由系统自动派发给签约司机并完成交易。三是可持续性。从共享经济资源暂时性转移的本质可以看出, 共享经济是可持续性发展的, 只要存在没被充分利用的资源, 共享经济便有用武之地。如今, 科学技术发展迅速, 人类生产力空前强大, 由此产生了大量的过剩资源, 共享经济的理念避免了过剩资源的浪费, 从长远看对环境保护也起到了促进作用。同时, 共享经济模式下, 个体之间会直接进行交易行为, 因此在交易过程中存在着一定的社交属性, 这也会增加个体之间的粘性。共享经济发展面临缺乏相应的法律法规、与传统经济存在矛盾、互联网寡
6、头垄断等问题共享经济发展缺乏相应的法律法规。近些年, 共享经济迅速发展, 其互联网基因也决定了它跨地域、跨行业的特征, 由此产生的新型商业模式和“特殊职业”没有相应的法律法规来进行规范, 如第三方信息平台以及电子商务平台的税收监管、众包物流公司快递和外卖人员的社会福利保障、交易纠纷责任认定等都缺乏明确的法律或政策说明。相对滞后的法律使得创业者在进行创业时无法得到良好的环境, 大大降低了创业者的灵活性。此外, 第三方平台缺乏完善的监督体系, 也使得其在运营时肆意更改交易准入门槛, 对服务的提供者审核不严密, 从而导致交易存在风险。共享经济发展与传统经济存在矛盾。共享经济的可持续性、资源使用权转移
7、的特点无疑能够大力促进大众创业、万众创新, 而由于其发展速度过快, 缺乏政府引导和规范, 也引起了与传统行业的矛盾。如 Uber 就在全球范围内受到了出租车司机的抵制, Airbnb 同样也受到了连锁酒店集团的抵制。究其原因, 一方面是由于大型共享经济公司资本力量十分雄厚, 其初期推广模式大打“价格战”, 而由于传统服务行业往往体量较小, 没有资本与体量巨大的共享经济公司进行对抗;另一方面传统行业从业人员的就业机会受到挤压, 失业风险增大, 由此便产生了矛盾。互联网寡头垄断。在共享经济环境下, 庞大的数据资源增强了不同个体之间的关联度, 谁拥有的数据多, 谁的技术水平高, 谁就可以在共享经济领
8、域占有一席之地。共享经济企业通过数据处理技术来进行交易的匹配以及单价变动, 提供给使用者更优质的服务以及低廉的交易成本, 由此促进交易量和用户数增加, 并且又会反作用于其数据系统。如此的商业模式就增加了行业准入的壁垒, 已有的企业形成垄断地位, 在其与新进入者的竞争中可以运用数据和技术优势轻易地操纵市场, 形成恶意竞争。政府如何引导和规范共享经济制定共享经济适用的法律法规。缺乏共享经济的适用法规, 这种情况在全球范围内都普遍存在, 在共享经济企业的定性方面还存在分歧, 如巴塞罗那的地方检察院就要求欧盟对 Uber 是运输服务公司还是网络科技公司做出裁定。因此, 首先要在民法、商法以及合同法等相
9、关的法律条款中, 对共享经济企业的资质、交易模式和税收等问题进行规定。其次要对双方的交易行为进行规范。同时, 由于共享经济的服务一般通过非执业人员提供, 政府方面须对服务的标准进行规定, 如针对网约车服务, 要对司机的驾龄、有无犯罪情况等进行规定。针对住房分享服务提供的房屋质量、住宿者的身份证等级等情况进行规定, 针对闲置物品出售的服务要在所有权归属、售后问题上进行明确规定。加快公民信用平台建设。在共享经济商业模式当中, 信用系统是不可或缺的。目前, 我国正在大力发展公民个人信用系统, 与此同时, 各大互联网公司已建立了各自的用户信用体系, 如蚂蚁金服的芝麻信用和小米公司的小米信用。政府层面应
10、在对共享经济企业信用体系建设做出规定的同时, 使各大共享经济企业与政府建立的公民信用体系进行数据共享, 这有利于政府更便捷地获得共享经济相关的信用数据, 从而研究制定相应规定, 还可以降低企业初期获取数据的成本, 降低创业的门槛, 也有助于整体公民信用体系的建设, 如英国就对具有资质的企业开放公民犯罪记录查询系统。创造条件鼓励共享经济创新。政府应为共享经济创新创造各种便利条件, 加强交流和学习。与此同时, 可以充分开放闲置的公共资源, 推动政府与共享经济企业合作。一方面可以简化基础类设施的申请流程并予以财政补贴, 另一方面, 充分培育公众的分享理念, 大力倡导勤俭节约。政府应起到带头作用, 在政府采购方面优先采用共享经济企业的产品, 如公务用车使用共享汽车, 不仅在行动上支持了共享经济, 同时也减少了财政支出。英国就将网约车和短租房纳入了公务采购范围。此外, 在税收方面也可以给予其优惠政策, 如提高起征点和降低税率等。参考文献 (1) 彭岳:共享经济的法律规制问题以互联网专车为例, 行政法学研究, 2016 年第 95 期。
