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1、探究招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施 房石梁 中国水电基础局有限公司 摘 要： 近年来, 招投标逐渐成为项目工程承包转让的主要手段, 关系着项目实施质量的优劣。而合同管理是促进项目合法施工、顺利完工的重要保证。因此, 不管是企业还是建筑工程本身都是项目工程中不可或缺的两大重要角色, 所以需要被高度关注和重视。但在实际的工作过程中, 招投标与合同管理之间常出现诸多不同大小不同类型的问题, 对于建筑项目工程的合理性和建设质量而言都是巨大的威胁, 不利于企业获得更大的利益, 更不利于我国经济的长远发展。因此, 本文从招投标与合同管理在实践过程中常出现的问题进行了概括总结, 并提出了一些具
2、体的应对措施。关键词： 招投标; 合同管理; 存在问题; 具体措施; 作者简介：房石梁 (1988-) , 男, 助理工程师, 本科, 主要从事招投标及合同管理工作。收稿日期：2017-8-16Received： 2017-8-161 引言经济的快速发展使建筑市场赢得了更广阔的发展空间, 呈现日益繁荣的局面, 但由于我国的建筑市场的建设还处于刚起步的阶段, 还存在诸多的不足之处, 其中, 工程的招投标与合同管理制度的缺陷就是最为突出的问题之一。要想有力保障建筑工程的安全、质量、进度, 降低企业的投资风险, 更好的推动我国建筑、经济的发展就要立足于实际生活中招投标、合同管理存在的每个问题, 针对
3、这些问题制定具有针对性的解决方案, 努力让招投标双方处于互利共赢的状态。2 招投标工作与合同管理工作在实际操作过程中存在的问题2.1 合同管理与招投标未保持同步状态实际上绝大多数建筑企业都会出现合同管理和招投标不能保持同步的状态。由于招投标存在商品交易的属性, 招投标双方在交易的过程中就会更加重视价格是否低廉, 服务、工程、货物等的质量是否合格;相关人员也将几乎全部的精力放在了对招投标的审查和其他相关工作上, 也就搁置了对于管理工作的处理;而合同管理涉及到的内容有拟定合同条例、控制中途突发的一系列变更行为等, 相关工作人员却只对合同的签订和义务的履行加以重视。这样就造成了招投标双方缺乏交流接触
4、, 对彼此存在认识上的不足, 也会对下一步的工作能否顺利展开产生影响。2.2 招投标中不规范的文件内容目前, 越来越多的招投标文件是由相关代理机构撰写的, 对于企业工作量的减少、缩短拟订文件的时间、增加企业的效益等都具有诸多的好处, 但这些代理机构通常对于企业投标的项目、技术要求等其他细节都缺乏深刻的认识, 撰写出来的文件无论在深度方面还是在广度方面也就较为简浅, 不利于后期合同的进一步制定, 也不利于合同完整性的拟定。代理机构中撰写文件的工作人员大都未系统的学习法律知识, 使得撰写出来的文件存在极大的漏洞, 同样不利于后续合同工作的开展。2.3 招投标机制并不完善虽然招投标管理机制早已确立,
5、 在招标文件内容以及主体的资格审查、招投标过程的监管等方面也已有了明确的规范和约束, 但在实际的招投标过程中仍然存在较多的不正当的竞争现象, 虚假招标、规避招标、评标不公等现象更是时有发生, 严重影响着后期合同可行性的执行力度, 甚至引发一系列本可以避免的法律纠纷, 对于企业的利益也是一种潜在的威胁。2.4 合同管理体系也存在不足合同管理体系的不足之处总结起来可以概括为: (1) 合同的谈判力度不强。当招投标的结果被公示之后, 相关的合同管理人员应该及时的与对方相应的管理人员进行合同内容的交流, 对于企业竞标过程中而合同却没有涉及到的内容要及时的进行补充和改正, 但双方的管理人员对这些工作的重
6、视程度不够, 对于合同的细节更是不予重视。 (2) 合同的管理职责没有明确的规定。合同中出现的非招标确定项目事先得不到完整、准确的调查, 也没有详细的了解对方履行合同的能力、资历、信誉能问题。若签约对方是一个履行合同能力差、资历浅、信誉差的单位, 企业在投资过程中将要承担相当大的风险;同时, 若不能了解市场最新的发展行情, 同样会为企业的投资带来风险。3 加强招投标与合同管理制度的具体措施3.1 促进合同管理与招投标保持同步的状态合同管理与招投标之所以达不到同步的状态, 最大的原因就是双方工作人员缺乏交流, 对彼此的工作了解不完整不深刻。因此, 要想让合同管理和招投标工作保持同步状态, 就要在
7、双方负责人展开工作的过程中积极加强交流。合同管理人员可以通过参与招投标的全过程, 适当的参与招投标负责人审查招标文件的工作, 第一时间掌握招投标的具体情况, 帮助招投标的负责人及时调整招标内容, 并提出一些可行性较强的建议, 在保障合同可行性的同时维护公司的利益。招投标的负责人在招投标的过程中也要积极配合合同管理人员的工作, 与合同管理的工作人员共享招标文件并耐心的做出解释, 双方在顺利展开工作的情况下, 企业的效益也能得到良好的提高。3.2 招投标文件内容的规范性要切实加强代理机构为企业撰写的招投标文件会直接影响招投标双方的经济利益, 尤其是在招投标文件存在内容不完善、法律不规范、撰写水平不
8、够的情况下, 投标效果会受到最直接的影响, 对双方的利益都有较大的损害。因此, 招投标的负责人一定要加强对招投标文件的重视程度。要想进一步规范招投标文件的内容, 要确保撰写招投标文件的工作人员具有过硬和综合技能和全面、扎实的法律知识, 可以通过向代理机构提供实质性较强的示范文本, 让代理机构在比较招投标的异同的情况下完成具体的撰写内容。企业提供的示范文本应包含一切细节类的内容, 如技术要求、项目内容等。代理机构完成招投标文件的撰写之后, 企业要对其进行详细的审查, 确保招投标文件内容的深度和广度都能具有竞争优势, 可以最大化的维护招投标企业的合法利益。3.3 进一步完善招投标的制度体系招投标过
9、程中存在许多不正当的竞争行为, 在钻研现有法律的基础上, 进一步利用法律加强招投标文件的规范性和约束性。建立招投标的制度体系在某种意义上来说就是对法律完整性的进一步健全, 进一步明确招投标细节的实施法则, 杜绝因合同内容字里行间的歧义而发生不必要的纠纷, 有效推动招投标工作能够更合理、更标准、更科学、更规范的展开。除此之外, 审查工作要严格落实, 通过建立相应的监管机制约束审查工作的落实情况, 以减少招投标过程中出现的恶意招投标、评标不公平现象, 从而更好的保障招投标当事人、企业的合法利益。3.4 进一步完善合同管理的体系谈判合同的力度、合同管理的职责明确性一直影响着合同管理体系的完整性, 招
10、投标的合同漏洞一般都是出于负责人谈判合同的力度弱、合同管理的职责不明确。因此, 在合同管理人员展开谈判工作之前, 要及时的了解并审核招投标单位的资历和信誉、履行能力等状况, 在谈判的过程中要将足够多的精力投放在细节和核心内容上。同时, 做好市场的调研工作, 了解市场最新的形势;设立相应的职能管理部门, 实现监督的有效性和约束性;定期对合同规定义务的履行情况进行抽查, 监督合同的内容能切实得到落实。4 结束语在市场日趋激烈的竞争环境下, 产生了相对公平的竞争方式招投标, 合同管理也因此成为了其公平性和招投标双方利益的有力保证。因此, 在实际的招投标过程中要注意将合同管理工作和招投标双方的利益紧密
11、结合起来, 认真对待其中存在的每项问题, 在给双方最大化的利益前提下促进工程的顺利开展, 尽可能减少不必要的纠纷发生, 从而更好的促进我国经济的发展。参考文献1李进梅.招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施J.工程技术:文摘版:233. 2郭海宾.探究新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施J.建筑建材装饰, 2015 (7) :123. 3韩世伟.基于招投标的合同管理在当前企业实践中的问题分析J.中国新技术新产品, 2015 (6) :125. 4任奉.招投标与合同管理在实践中的问题探析J.中国科技纵横, 2014 (24) :76. 5李林.招投标合同管理中存在的问题与对策J.内蒙古科技与经济, 2012 (6) :4849.
