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1、检验认证是质量的守望者与转型升级的推动者 刘分明 广东产品质量监督检验研究院 党的十八大以来, 本届政府始终抓住“放管服”改革这一“牛鼻子”, 持续推进工业产品生产许可证制度改革, 加快政府职能转变。李克强总理也在不同场合几番明确提出这项改革要求。国家十三五规划纲要提出要强化基础领域的认证检验检测体系, 要夯实检验检测认证公共服务平台, 要发展检验检测认证产业, 把检验检测认证作为实现工业强基工程、建设世界创造强国的重要举措。质量检验检测是用于评定某种产品是否满足相关标准要求的一种活动, 其主要是应用科学方法及专业技术, 依据一定的质量标准来对某种产品的质量、安全等方面进行检测, 给出相关质量
2、检测报告。我国质量检验检测行业正处于迅速发展阶段, 但一些竞争激烈问题也开始表现出来。本文就检验认证的作用与检验认证转型升级的途径进行实践性的探索。一、检验认证是质量的守望者(一) 检测服务贯穿产业链各环节2017 年 5 月, 质检总局制定下发了关于加强产品全面质量监管的意见, 提出质检系统作为质量主管部门, 要一手抓全面提高质量, 一手抓加强全面质量监管, 切实做到放管结合, 实现监管对象全覆盖。从意见可以看出, 国家的重要抓手就是检验检测认证, 因此, 国家也将加大这一行业的科技服务力度, 产业转型依靠检验检测的进步进行升级, 通过该行业的科技服务业发展, 实现创新驱动。检验检测过程中,
3、 检测的作用十分重要。检测服务业的重要性主要体现在其存在于产业生产的各个部分, 只有检测合格, 才能保证产业的正常发展。同时还要求检验检疫部门大力开展“检测检疫进企业”活动, 根据企业的实际情况来指导其实施“同线同标同质”工程, 结合自身在国际产品检测方面的优势, 不断将一些国际先进标准引入国内, 在此基础上提升国内企业的质量水平, 为产业升级和供给侧结构性改革提供一定的支持作用, 并据此来促进我国产业结构升级和改造。(二) 发挥检验检测的技术保障作用国家财产与人民生命财产十分重要, 实现其安全和健康的重要方式就是通过质量技术监督。从标准化法产品质量法及关于加强产品全面质量监管的意见 (201
4、7) 等中的相关内容, 尤其是其中针对人体健康、卫生等的强制性标准, 对于部分产品进行严格的行业监管, 实现产品质量安全认证制度、国家监督抽查制度、安全监督审查以及开业审核检查等。这些政策对于国家及人民的财产安全和人身健康起到了很好的保护作用。检验检测能力和产品质量存在密切的关系。为了提高此种能力, 很多相关的标准实验室被建立起来, 一些检验检测体系也正在建设中, 很多质量管理体系相关的人才也大量涌现, 这些为产品质量安全打下了良好的基础。检验检疫部门应该充分发挥经验丰富、技术保障、人才聚集方面的优势, 以便为推进检验检测体系提供支持作用。二、检验认证是转型升级的推动者(一) 检测服务对产业的
5、推动作用检测服务对于国家来说, 是实现科技发展的基础, 其体现的是国家的基本科技水准, 对测试服务业的不断进步起到了重要的支撑和促进产业升级的作用。1. 检测服务是实现科技创新和产业进步的必要条件检测试验十分重要, 不论是对于科技研究和产品开发、产品生产销售、产品使用, 还是废旧品回收再利用, 都属于基础性活动。检测服务业的发展离不开社会化生产发展, 对于科技创新以及产业升级来说, 检测服务的作用举足轻重。如果缺少检测服务, 许多科研活动无法正常进行, 也将很难实现现代化生产。2. 检测服务水平决定了科技创新水平和产业发展水平对于前沿科技研究来说, 检测水平过低, 相应的研究很难得到提高。例如
6、生命科学的研究, 其中最为基础的就是基因测序。现代产业体系中, 要想提升相应的技术, 保证产品质量合格, 就需要提供符合要求的检测服务。3. 检测服务使得社会的交易成本减少对于一个产业链来说, 其上下游的联系较为密切, 上游产品在进行认证和检测时, 其结果对于下游产品的研发测试具有一定的影响, 只有保证检验检测符合行业标准, 保证产业链之间诚信合作, 才能起到降低成本的作用。对于交易双方来说, 通过第三方检测服务进行交易可以有效减少成本, 进而降低整个产业的成本。(二) 发挥研发中试平台作用, 为企业转型升级提供技术服务在改革过程中, 质检总局坚持放管结合、放管并重, 努力做到该取消的取消,
7、该下放的下放, 该转认证的转认证, 该简化的简化, 该控制的控制。为了更好地为产业升级提供服务, 引导行业健康向前发展, 国家质检中心利用科学研究提升业务能力, 利用科学的指导保证测试能力的有效、可靠, 研究使得品牌的地位得到提升, 同时也为了更好地发展, 为产业提供全方位的服务。公共服务平台对外公开, 通过开放实验室可以进行一系列测试, 其中不仅包含有大型仪器设备, 还有先进的测试技术, 同时实验室中还配备专业的检测人员, 通过关键技术的整合, 提升企业的创新能力, 促进产业发展。广东省质监局就意识到, 必须依靠科学和技术, 它是提高国民经济和社会发展水平、服务质量检验工作、增强综合实力、提
8、升质量检验体系标准、推进科学质检的根本。国家质量监督检验中心为了保证科研水平, 与企业间相互合作, 引入新的检测方法和测试设备, 并将其提供给企业, 提升企业的检测水平, 提升产品的研发水平。国家玩具质量监督检验中心 (汕头) , 与广东 Austrian 飞动漫文化股份有限公司相互合作, 同时联合汕头大学, 已经实现动漫产品设计资源的共享环境和项目集成平台的协同设计, 提高动画制作效率;国家灯具质量监督检验中心 (中山) 联合富士康集团就光分布效果优化技术问题和海尔集团共同开发了一种新的LED 模块和 LED 的能量转换控制装置;国家信息技术设备质量监督检验中心为了将广东 RFID 技术研究
9、的空白进行填补, 与香港大学进行合作, 成立华南地区首个射频识别联合实验室, 同时对测试平台进行了跟踪和搭建。以广东省质监局为主导, 各个国家质检中心利用科技检验, 进行大量的科学研究, 不仅提升了自身的科研水平, 同时检测和标准制定水平也得到了提升, 由此实现企业主动购买具有一定参考价值的产品质量检测数据。通过科技带动检测, 各个国家质检中心利用企业自主创新研发平台, 将科学研究作为发展的重点, 并且依靠自身的优势, 为地区产业转型发展提供动力。当前, 国家质检中心在检验能力、人才建设以及整体规模上都有较为明显的提升, 不仅提升了业务能力, 也提升了检验的能力, 通过科研使得品牌得以树立,
10、质检中心不仅能够进行检测, 也可以实现科学研究, 两者合二为一。三、供给侧背景下检验认证的政策及现状分析第一, 检验检测认证工作面临着前所未有的、难得的发展机遇。供给侧结构性改革的方向, 是提高供给质量。习总书记强调着力振兴实体经济, 要一个行业一个行业地抓质量, 这也是我们的改革到这个地步, 关系到今后供给侧结构性改革目标能不能达成的一个关键。这期间检验检测认证围绕质量提升, 出台了一系列政策, 这也表明检验检测认证融入国家经济建设、社会发展的大局的程度越来越深, 关系越来越紧密。2017 年 6 月 13 日, 在全国深化简政放权放管服结合优化服务改革的电视电话会议上, 李克强总理对检验检
11、测认证工作做了进一步强调, 他强调要通过机制、通过检验检测认证能保证产品质量安全的一律转为认证。产品认证管理是市场经济条件下加强质量关系、提高市场效率的基础性制度安排, 也是国际推行的管理办法。可知, 党和国家的最高领导人对检验检测认证工作的重视前所未有, 因为机构改革, 在供给侧结构性的改革中, 质量问题尤为凸显。第二, 2017 年国家的另一项工作是检验检测认证助力质量提升行动计划, 目标是全面加强质量管理的行动, 它计划在 10 个行业, 如建筑、航空、汽车、家电、玩具等, 优先开展质量提升行动, 统一整合绿色产品的公共体系, 着力打造高端品质认证服务, 深入实施同线同标同质工程, 大力
12、强化全面质量管理, 培育壮大认证新业态, 积极创建认证示范区, 加快构建检验检测认证公共服务平台, 巩固扩大国际合作成果, 加强完善事中、事后监管, 夯实提升基础支撑能力。四、检验认证行业转型升级路径(一) 检验认证行业转型升级思路国内外公开信息显示我国经济结构已经进入新常态, 经济发展也开始转入到中高速增长阶段, 这对产业升级提供了一定支持。在此背景下, 国家开始加强产业转型, 同时设立专门的政策为企业发展提供便利。2015 年政府工作报告中, 特别提到“互联网+”行业的发展新思路, 为各行各业的发展提出了一个新的可行方向。此外, 随着互联网行业的快速发展, 很多服务都开始通过网络进行, 网
13、络委托质量检测的比例也在不断增加, 其检测结果也开始越来越多地被市场认同。在“互联网+”得到国家大力支持背景下, 很多检测机构也开始将传统质量检验检测与互联网相结合, 并据此来实现质量检验检测转型的目的。这种结合也可以为促进质量检验检测行业升级打下良好的基础。(二) 检验认证行业转型升级对策1. 检测自动化、仪器设备智能化要想实现传统检验检测升级, 首先要做的就是对传统的检测设备进行改造, 进行相应的技术更新换代, 而生产自动化对提升检测水平有重要的意义。检测自动化一般包括检测委托流程自动化、样品存放自动化、样品检验自动化、检验结果及报告生成自动化及检测过程管理信息处理的自动化等多个方面。2.
14、 检验检测结果数字化、网络化检验检测产业数字化是未来一段时间此行业的主要发展趋势, 相关检测结果可以在更短时间内得出。在数字经济时代, 检测结果的传递速度更快, 可在线直接发送给委托者, 保证检测的实时性和准确性。同时为了提高检验检测的可信度, 整个检测过程都可以对客户加密网络直播, 之前都是客户派员现场跟踪观察检测情况, 现在通过网络直播的形式既方便快捷, 又节约客户的出差成本。五、结语检验认证是质量的守望者、转型升级的推动者。行业的转型升级是国家经济发展的重要体现。从检测和创新及产业发展关系看, 不同的检验检测之间相互联系, 对于科技创新以及产业升级来说, 各个环节中都有涉及。服务业的发展
15、, 对于实现科技、经济一体化至关重要, 其为提高经济质量和效益提供强有力的动力。加强推进科技服务的检验、测试以及认证, 可以很好地提高科技创新能力, 提升产品的行业竞争优势, 促进经济的有效转型升级。参考文献1方雪晶.检验检疫部门在“质量强国”建设中的作用探究J.中国市场.2016 (29) :27-208. 2陈曲.互联网+时代质量检验检测行业转型升级模式探析J.印刷质量与标准化.2016 (11) :9-11. 3谢常欢.特种设备检验检测机构如何建立同时满足核准与认证、认可的质量管理体系.远东无损检测新技术论坛.2008 (06) :19-26. 4孙宏娟, 陈璐, 樊武琨, 彭沛, 邵佳玉.天祥集团在中国的检验认证服务方式探讨J.中国建材科技.2015 (01) :11-13+28. 5国家认监委.工业产品生产许可证制度改革许可更准审批更简监管更强服务更优N.中国质量报.2017.8.20. 6孔伟, 竺菊梅, 周琛.检测服务对产业发展的促进作用J.质量与认证.2015 (9) :55-56.
