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1、诗城新赋:创新驱动演绎时代新纬度 贺煜 奉节县委宣传部 A New Ode for Fengjie:Innovation-driven Performs an Age with New Standard在诗意流淌的历史文化名城奉节, 以创新为主旨的时代新赋, 正在成为这个千年诗城的时代史诗。这是一个事关未来的鸿篇巨制。开放性的决策视野、体制机制的创新求变、创新要素的耦合互动、产业引擎的基因再造, 都是这篇壮丽史诗的华丽呈现。创新驱动, 彰显的是奉节人顺应时代潮流的时代风范和勇于革故鼎新的精神纬度。在诗意流淌的历史文化名城奉节, 以创新为主旨的时代新赋, 正在成为这个千年诗城的时代史诗。摄影/王
2、正坤古城新路:生态涵养大县转型升级新视野2016年 12月 9日, 中共奉节县委扩大会议召开。此次会议的核心议题, 是部署实施创新驱动发展战略, 审议关于深化改革推动创新驱动发展战略的实施意见。这对于地处渝东北生态涵养发展区的奉节而言, 无疑是具有里程碑意义的。经济下行压力加大、传统发展动能减弱, 已经成为不容回避的客观现实。“一煤独大、一投独大”产业支撑格局, 已经支撑不了这个欠发达地区的可持续发展。面对这样的现实, 决策者深知奉节的出路和希望都在创新, 必须审时度势, 以创新求变的决策思维谋求发展主动权。随着民营经济发展、眼镜产业十二条、科技型企业培育等系列政策文件的出台, 创新基因已全面
3、融入到了奉节经济社会发展的各个层面。来自奉节县科委的数据显示, 全县企业登记科技成果 58个, 获市科技进步奖 2项、县科技进步奖 12项, 推广新技术 15项。科技人才总量达到 11435人。财政科技投入年均增长 30%, R&D经费年均增长 114%。先后建成 3家研发中心和两个众创空间, 引进服务机构 3家, 培育科技创新型企业 103家。然而, 将这些创新家底置身于全市创新坐标体系之中, 仍显得底气不足。其政策取向、激励机制不够精准, 制度创新、管理创新、模式创新探索不够。奉节决策者深知, 实施创新驱动战略, 首当其冲的就是发奋图强弥补这些差距和短板。奉节县县委书记杨树海说, 加快实施
4、创新驱动发展战略, 是关系奉节大局和长远发展的重大战略。新近出台的“实施意见”具有较大的突破性和较高的“含金量”, 县里还将加强与现行法规和政策的衔接, 制定财税、金融、人才、考评等配套实施办法和操作细则, 全面清理和完善与创新驱动发展不相适应的政府规范性文件等, 防止政策“悬空”和相互“打架”, 确保创新驱动战略真正成为引领奉节转型升级的核心引擎。重庆亚美欧眼镜有限公司产品受到欢迎重庆亚美欧眼镜有限公司生产现场“实施意见”清晰地描绘出奉节创新驱动的宏大愿景。到 2020年, 全县 R&D经费支出 2亿元以上, 培育科技型企业 200家, 建成企业新型研发平台 15家以上, 培育创新创业示范基
5、地 10个, 建成专家大院 8个、市级研究院 (所) 奉节分院 (所) 3 个、众创空间 5家, 每万人发明专利拥有量翻一番。这些量化指标, 勾勒出了奉节创新驱动的着力方向。在奉节人看来, 实施创新驱动战略, 最为关键的就是“干”, 将决策思维转换成真抓实干的创新动力。有了这样的共识, 全县上上下下迅速行动, 各级各部门都把创新驱动作为“一把手”工程, 亲自谋划部署、亲自协调督办, 逐项细化和分解目标任务, 列出时间表、路线图、责任单位和责任人, 以目标倒逼责任, 以任务倒逼进度, 确保每一项任务都有人管, 每一个项目都有人抓。为形成齐抓共管的创新合力, 县里成立了创新驱动发展战略领导小组,
6、负责研究制定创新驱动的重大政策, 统筹解决推进创新驱动的重大问题。同时, 县里还建立了创新驱动发展战略联席会议制度, 及时通报创新驱动战略的实施进度和工作情况, 探索符合奉节资源禀赋和产业特色的创新路径。目前, 求真务实的奉节人正通过挂图作战、精准发力, 立志通过创新驱动的背水一战, 建成长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心。引擎再造:六大手笔书写创新驱动新华章中纳科技在经济发展步入新常态的时代背景下, 依靠资源消耗、要素驱动的经济增长已经难以为继, “互联网+”、股权基金、PPP、OTO 等新业态大量涌入, 深刻改变着经济模式和商业形态。奉节人因势而谋, 乘势而上, 大力培育新型产业助
7、推创新驱动发展, 把创新作为引领发展的第一动力和关键举措。通过转型主体、主攻方向、发力重点、关键举措、有效支撑和环境保障的六大创新手笔, 再造奉节发展的全新引擎。企业是创新驱动的主体。像“汀来泡菜”就是一家土生土长的奉节企业, 这个经过市场大浪淘沙存活下来的企业, 打破了农业企业生命周期只有 3到 6年的魔咒, 其成功秘笈就在于产品、渠道、管理的系统创新。为激活企业的创新动力, 奉节充分发挥政策导向和杠杆作用, 大力发展科技型企业和高新技术企业, 培育一批中小微企业, 壮大创新驱动发展的主力军, 帮助有条件的企业建设研发平台, 为企业提供专业化、市场化的创新服务, 在全县范围内掀起“大众创业”
8、“草根创业”的新浪潮, 真正让企业成为研发投入、创新活动和成果转化的主体。为激活园区企业创新动力, 政府组织园区企业积极创建技术研究中心, 成立了重庆红豆杉产业技术创新研究院, 拥有“组合式层析柱”等实用新型专利 8项、发明专利 6项;重庆中纳科技有限公司拥有国家专利 10余项, 基础研发和新产品开发费用达到总投资的 40%。中纳科技保暖服装新材料生产现场中纳科技“硅碳纳米纤维功能化长丝产业化项目”获得第三届全球新材料行业大赛优胜奖创新驱动的终极目的是将创新成果转换成产业效益。围绕这个主攻方向, 奉节立足自身的区位条件、资源禀赋、产业特点、民生需求, 强化科技同经济、创新成果同产业、创新项目同
9、现实生产力的全面对接, 以提升脐橙、油橄榄、眼镜、旅游、中药材、新材料等特色支柱产业为核心, 打造产业创新中心。让科技人员跟着产业走, 推动产学研融合进产业、承接转移转化进产业, 通过创新型企业唱主角、挑大梁、当龙头, 为产业植入创新基因, 从而实现传统产业与新兴产业的双轮驱动。同时, 围绕企业入驻、投产达产、成长壮大各个阶段全力抓好服务, 建成紫杉醇和红杉醇中间物提取生产线各 1条, 取得国家药品生产许可证, 并正在研发生产红豆杉针剂类和口服液等药品。没有人才, 创新就无从谈起。基于这样的认识, 奉节围绕现代金融、产业发展、文化旅游创意、互联网服务等业态的人才薄弱处、断档处和缺口处, 将创新
10、人才战略作为创新驱动的发力重点, 通过“量身定制”引进计划和政策措施, 形成集聚人才的磁石效应, 集纳各方英才。同时, 实施项目、人才“双引进”, 自 2015年启动招商引资以来, 引进产业项目 11个、投资 10亿元;引进留英博士、环保纳米新材料专家 1名, 本科以上企业管理和专业技术人才近 80名。此外, 不断优化创新型企业家和创新型人才培养模式, 加大一线人才培养力度, 造就一大批“土生土长”的科技人才, 为各类人才提供施展抱负的机会和条件, 最大限度地挖掘创新潜能。重庆夔江红豆杉制药净化车间实施创新驱动战略, 体制机制的创新是起着先导作用的关键举措。奉节通过推倒围墙让创新系统运转起来,
11、 通过疏通筋脉让资金资源活动起来, 通过清除障碍让科技成果转化出来。为构建创新生态圈, 奉节全面推进科技计划管理改革, 强化科技管理创新, 健全知识产权保护机制, 县里设立了 1亿元的政府产业投资股权引导基金和 3000万元的创业种子投资引导基金, 形成了完整的创投研产业基金链条。同时, 通过完善引导性资金支持政策, 强化金融创新支持和服务, 引导企业通过资本市场上市融资, 从而形成了多元化的创新投入机制。重庆夔江红豆杉制药生产的高科技产品管理创新是创新生态中最重要、也最容易被忽视的软肋。面对发展新常态, 传统管理模式和工作机制大多已经不再适应, 迫切需要以问题和结果为导向, 用改革的思路、创
12、新的办法扫除工作中的桎梏和障碍。奉节将管理创新作为创新驱动战略的有效支撑, 通过机制的创新、流程的再造, 带动人、财、物等效用的最大化, 对市场需求和变化作出最快速的响应。实践表明, 哪里的创新环境好, 创新的要素就会向那里集聚, 创新的活力就会在那里得到充分释放。为形成崇尚创新的社会氛围, 奉节大力弘扬创新精神、企业家精神和工匠精神, 讲好创新故事, 加强全民科学普及和创新教育, 营造创新的容错环境。为敢于担当的干部担当, 为敢于负责的干部负责, 营造敢为人先、宽容失败的干事氛围, 建立健全鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制, 降低创新者的风险和压力, 让他们在自由宽松的环境中最大限度释放创新才华。这些创新驱动的战略举措, 每一个都是变革求新的大手笔, 这些大手笔的耦合互动, 聚合了驱动奉节未来的强大合力。在决策创新、体制创新、路径创新的战略驱动下, 一个区域性的创新高地正在悄然形成, 一个符合生态涵养发展战略定位的绿色生态强县和区域性功能中心正在悄然崛起。重庆金峡油橄榄开发有限公司引进的初榨橄榄油生产线希腊专家在奉节进行油橄榄高产栽培技术培训摄影/刘汪洋
