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1、经济新常态下基于奥肯定律的高校毕业生基层就业分析以河北省经管类专业为例 张越强 胡松雨 项丽霞 河北工程技术学院经济管理学院 河北工程技术学院会计学院 摘 要： 奥肯定律是描述经济增长率与失业率之间变化关系的规律, 用于预测和解释一国经济发展和就业的相关性。本文以经济新常态下河北省经济增长和就业数据关系检验为基础, 分析河北省城乡基层就业存在的问题, 并依据国家政策精神, 以经管类专业为例, 提出引导高校毕业生到基层就业的对策。关键词： 经济新常态; 奥肯定律; 高校毕业生; 基层就业; 经管类专业; 基金：2017 年河北省人力资源和社会保障课题“经济新常态下引导高校经管类毕业生到基层工作问
2、题研究” (编号:JRS-2017-1052) 自 2014 年以来, 我国进入经济新常态的发展阶段。习近平主席在亚太经合组织APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation) 工商领导人峰会上提出了经济新常态的三个特点:一是经济增速由高速增长转为中高速增长;二是经济结构不断优化升级;三是经济增长方式由要素、投资驱动转向创新驱动。经济增长速度和方式及产业结构调整与社会提供的就业岗位密切相关。我国高校连年扩招导致毕业生数量大幅增加, 人力资本供给上升与就业岗位需求下降矛盾日益凸显。奥肯定律由美国经济学家 A奥肯 (Arthur MOkun) 在 20 世纪 60 年
3、代提出, 用以说明经济增长率与失业率之间的关系。该定律表明, 经济增长率与失业率呈反方向变化关系, 即当实际国内生产总值 GDP (Gross Domestic Product) 增加 2%时, 失业率下降大约 1%;当实际国内生产总值 GDP 下降 2%时, 失业率上升大约 1%。本文以奥肯定律为理论基础, 分析河北省经济增长与就业变动的关系, 针对高校毕业生基层就业存在的问题, 提出解决的对策。一、河北省经济增长与就业的关系检验1、经济增长率与失业率相关性显著奥肯定律的公式表述为 (y-y) /y=-a (u-u) , 其中 y 为实际产出, y 为潜在产出, u 为实际失业率, u 为自
4、然失业率, a 为大于零的参数。根据公式可得, 要实现失业率下降, 则实际 GDP 必须快于潜在 GDP 的增长。美国在 1979-1982 年经济滞胀时期, 以该公式计算的预测值 10.3%与实际失业率 9.7%相当接近。根据表 1 中 1980-2015 年 8 个年份河北省 GDP 增长率和失业率的数据, 在经济高速增长的阶段, 失业率保持在较低水平;在经济增速趋缓的阶段, 失业率出现显著上升。通过统计数据检验, 除个别年份外, 结果与奥肯定律一致。表 1 河北省 GDP 增长率与失业率 (单位:百分比) 下载原表 2、产业结构优化升级与就业需求变动产业结构高级化是开放型市场经济发展到一
5、定阶段后的必然选择。日本经济学家赤松要在 20 世纪 30 年代提出“雁型模式”, 后来由国际经济学家小岛清在70 年代发展为“边际产业扩张论”。该理论主张在资源供给和市场需求条件发生变化后, 实施产业结构调整和对外转移, 以优化本国的产业结构, 促进经济持续发展和增加就业。根据表 2 中 1980-2015 年 8 个年份河北省各产业产值比例, 第一产业产值逐年下降, 劳动力需求减少;第二产业产值增长缓慢, 就业吸纳能力下降;第三产业产值显著上升, 人力资本需求增大。表 2 河北省各产业产值比例 (单位:百分比) 下载原表 3、经济增长方式与增长动力转换经济增长方式是决定经济增长各种生产要素
6、的不同组合方式, 可分为粗放型和集约型两种。经济增长动力由低级到高级分为资源驱动、投资驱动和创新驱动。河北省自然资源丰富、劳动力人口众多, 但农业现代化整体水平不高, 传统制造业技术设备落后, 服务业发展不完善。多年来粗放型经济发展方式导致不可再生资源大量减少、生态破坏严重, 环境承载能力已达到或接近上限。经济增长要向以创新驱动为动力的集约型方式转变, 依靠科技进步和提升人力资本质量, 形成绿色低碳循环的发展新模式。二、河北省城乡基层地区就业问题分析1、城乡经济发展不平衡, 就业吸纳能力差异显著习近平总书记在党的十九大报告中指出, “我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡
7、不充分发展之间的矛盾”。河北省二元经济结构明显, 城镇和乡村、东部沿海和西北部山区经济发展差距明显。唐山、石家庄、沧州、邯郸、保定等大中城市经济发达, 2016 年 GDP 总值分别为6306.2、5857.8、3533.4、3435.3、3337.1 亿元。城市的现代化工业和服务业发展水平高, 经济发展对就业的拉动作用显著。邢台、张家口、承德等地区经济落后, 2016 年 GDP 总值分别为 1954.8、1461.1、1432.9 亿元。广大农村地区农业现代化水平低, 基础设施、公共服务不完善, 就业吸纳能力不足。2、产业结构调整导致行业发展和就业岗位变化在河北省的产业结构中, 第一产业产
8、值下降、第二产业居于主导、第三产业快速发展。河北省不断提高农业现代化水平, 实行产业化和集约化发展。淘汰传统工业行业落后产能, 制定实施“6643”工程, 到 2017 年压减产能钢铁 6000万吨、水泥 6100 万吨、煤炭 4000 万吨、平板玻璃 3600 万重量箱。大力发展战略性新兴产业, 组织实施“8358”计划, 重点发展装备制造、互联网信息、生物科技、新材料等 8 个新兴产业, 建设 35 个产业示范基地, 实施 8 个重大专项工程。传统行业的衰落和新兴行业的发展导致就业岗位发生变化, 技术水平提高导致传统岗位不断消失和新兴岗位大量涌现。3、经济增长动力转换要求提高人力资本规模质
9、量经济新常态下, 科技创新将逐步取代资源禀赋成为经济发展的新动力。随着我国人口老龄化日趋发展, 适龄劳动人口总量下降, 劳动力成本低的比较优势逐步丧失, 高质量的人力资本和企业家才能成为引领经济发展的新动能。我国高校扩招以来, 高等教育进入大众化发展阶段, 人力资本规模质量大幅提高。以河北省经管类专业为例, 根据省统计局经济年鉴数据, 2015 年普通高校招生人数为 350849 人, 其中本科招生人数为 179059 人, 经济管理类 39621 人, 比例为 22%, 仅次于工学类占第二位;专科招生人数为 168346 人 (不含成人专科3444 人) , 财经旅游类 40242 人, 比
10、例为 24%, 居于各专业大类首位。三、引导高校经管类毕业生到基层就业的对策2017 年 1 月, 中共中央、国务院办公厅联合印发关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见。该意见在我国经济进入新常态和高校毕业生就业问题日益严峻的背景下出台, 旨在引导广大高校毕业生到基层就业, 对于解决就业的结构性失衡问题意义重大。针对河北省经济、产业和人力资本发展情况, 结合高校经管类毕业生专业特点, 提出如下三点对策:1、加大政府购买基层公共管理和社会服务力度结合基层人才实际需求, 加大在基础教育、医疗卫生、农业科技、扶贫开发、社区管理等领域购买服务的力度, 创造更多适合高校毕业生就业的岗位。围绕农业
11、现代化和精准扶贫战略部署, 积极引导高校经管类毕业生从事农村电子商务、农村合作经济、农资销售、农产品物流配送、乡村旅游等行业。鼓励高校毕业生到乡镇、街道、社区基层机关、事业单位工作, 编制指标适当向基层用人单位倾斜, 择优招录高校毕业生为基层服务, 提高基层干部队伍学历水平。2、鼓励高校毕业生到农村基层和中小微企业就业借助农村土地确权流转政策优势, 鼓励高校毕业生兴办家庭农场, 争当引领农业产业化发展的新型农民;以资金入股、技术参股等方式, 加入农民专业合作社等经济组织。积极适应供给侧结构性改革和产业结构优化升级, 鼓励高校毕业生到新兴行业的广大中小微企业就业, 开发能够发挥专长的管理型、技术
12、型岗位。利用 2022 年北京-张家口冬奥会和雄安新区建设契机, 引导毕业生到张家口崇礼、保定雄县、容城、安新等地从事酒店服务、观光旅游、行政管理等工作。3、通过继续教育培训促进高校毕业生职业成长高校毕业生接受多年正规学校教育, 具有完整的知识体系和较高的素质能力。在工作岗位上, 应积极参加继续教育培训, 如专业技术人员知识培训、创新能力培训等。由用人单位部门负责人或业务骨干实施“一对一”传帮带, 对高校毕业生的管理能力和业务知识进行锻炼培养。毕业生要从助理、业务员、办事员等一线岗位做起, 向工作经验丰富、业务能力强的前辈学习, 在基层岗位上实现自身职业成长, 坚定扎根基层的信心, 实现长期稳定发展。参考文献1中共中央文献研究室:习近平关于社会主义经济建设论述摘编M.北京:中央文献出版社, 2017. 2方欣:西方经济学M.北京:科学出版社, 2011. 3何静、陈春凤:基于凯恩斯理论的大学生就业现状分析及其对策研究J.当代经济, 2017 (18) . 4曾飘:浅析当代大学生就业难影响因素及解决对策基于经济学的分析视角J.当代经济, 2017 (15) . 5周伟、陈静:高校毕业生基层就业政策研究J.蚌埠学院学报, 2015 (12) . 6程亮、张翰文:高校毕业生西部基层就业代偿:理论基础与政策支持模式J.湖北行政学院学报, 2014 (5) .
