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1、第一章 建筑法规概论建设法规：是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。建设法规体系：是指已经制定和需要制定的建设法律、建设行政法规和建设部门规章构成的一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的框架结构。建设法规的调整对象：是在建设活动中所发生的各种社会关系。它包括建设活动中所发生的行政管理关系、经济协作关系及其相关的民事关系。 我国建设法规体系的构成及其法律效力：（1）建设法律：指由全国人民代表大会及其常委会制定颁行的属于国务院建设行政主管部门主管业务范围的各项法律
2、，它们是建设法规体系的核心和基础。（2）建设行政法规：指由国务院制定颁行的属于建设行政主管部门主管业务范围的各项法规。 （3）建设部门规章：指由国务院建设行政主管部门或其与国务院其它相关部门联合制定颁行的法规。 （4）地方性建设法规：指由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定颁行的或经其批准颁行的由下级人大或常委会制定的建设方面的法规（5）地方建设规章：指由省、自治区、直辖市人民政府制定颁行的或经其批准的由其所辖城市人民政府制定的建设方面的规章。建设行政执法：是指建设行政主管部门和被授权或被委托的单位，依法对各项建设活动和建设行为进行监督检查，并对违法行为执行行政处罚的行为。 具体包括：
3、建设行政决定，包括行政许可、行政命令和行政奖励；建设行政检查，包括实地检查和书面检查；建设行政处罚，包括财产处罚、行为处罚和惩戒；建设行政强制执行。建设行政的司法的内容：1，行政调解，指在行政机关的主持下，以法律为依据，以自愿为原则，通过说服教育的方法，促使双方当事人通过协商互谅达成协议。2，行政复议，指在相对人不服行政执法决定时，以法向指定部门重新处理申请 3，行政仲裁，指国家行政机关以第三者身份对特定的民事、经济的劳动争议居调解，做出判断和裁决。建筑法规立法的基本原则：市场经济原则，法制统一原则，责权利相一致原则。第二章 工程建设程序法规工程建设：是指土木建筑工程、路线管理和设备安装工程、
4、建筑装修工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及其相关的其他建设的总称。线路管道和设备安装工程：包括电力、通讯线路、石油、燃气、给水、排水等管道系统和各类机械设备、装置的安装工程。建筑活动：指从事土木建筑工程、线路管道和设备安装工程的新建、扩建、改建及建筑装饰装修活动。工程建设程序：是在认识建设客观规律的基础上总结提出的，工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。也是工程建设各个环节相互衔接的顺序。 工程建设用地的取得方式及相关法律规定：土地管理法规定农村和城市郊区的土地书序农民集体所有，其余都属国家所有。工程建设用地都必须通过对国家的土地使用权的出让和划拨而取得，
5、需在农民集体所有土地上进行工程建设，也必须由国家征用农民土地，然后再将土地使用权出让或划拨给建设单位或个人。通过国家出让而取得土地使用权的，应向国家支付出让金，并与市、县人民政府土地管理部门签订书面出让合同。然后按合同规定年限与要求进行工程建设。由国家划拨取得的土地使用权，虽不同于国家支付出让金，但在城市要承担拆迁费，在农村郊区要承担土地使用者的补偿费和安置补助费，其标准由各省市、直辖市、自治区规定。建设单位申领施工许可证应当具备的条件及施工许可证的有效期限：建设单位在具备以下条件：已经办好工程用地批准手续；在城市规划区的工程，已取得规划许可证；需要拆迁的，拆迁进度满足施工要求；施工企业已确定
6、；有满足施工需要的施工图纸和技术资料；有保证工程质量和安全的具体措施；建设资金已落实并满足有关法律、法规规定的其他条件时方可按国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府紧挨着能和行政主管部门申领施工许可证。已取得施工许可证的，因自批准之日起三个月内组织开工，因故不能按期开工的，可想发证机关申请延期，延期以两次为限，每次不超过三个月。既不按期开工又不申请延期或超过延期时限的，以批准的施工许可证自行作废。建设工程竣工验收应当具备的条件及验收的依据：条件：1 完成建设工程和合同约定的各项内容；2 有完整的技术档案和施工管理资料；3 有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场实验报告；4 有勘察、
7、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量文件；5 有施工单位签署的工程保证书。 依据：已批准的可行性研究报告，初步设计或扩大初步设计，施工图纸和设备技术说明书以及现行的施工技术验收的规范和主管部门（公司）有关审批、修改、调整的文件。建设项目投资后评价的内容：投资后评价建设项目投资后评价是工程竣工投产、生产运营一段时间后，对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种经济技术活动。它是工程建设管理的一项重要内容，也是工程建设程序的最后一个环节。目前，我国的投资后评价分为建设单位的自我评价、项目所属行业（地区）主管部门的评价及各级计划部门（或主要投资主体）评价三个层次进行
8、。能够区分我国工程建设程序的各阶段及各阶段包含的环节：设计是工程项目建设的重要环节，设计文件是制定建设计划、组织工程施工和控制建设投资的依据。他对实现投资者的意愿起关键作用。设计与勘察是密不可分的，设计必须在进行工程勘察，取得足够的地质，水文等基础资料之后才能进行。另外，勘察工作也服务于工程建设的全过程，在工程选址，可行性研究，工程施工等个阶段，也必须进行必要的勘察。可行性研究的审批管理：是有关部门对可行性研究报告的审查批准程序，审查通过后，正式进入工程项目建设准备阶段。项目建议书：投资机会分析结果文字化后形成的书面文件，以便投资决策者分析、抉择。 （必要性、客观可行性、获利的可能性）可行性研
9、究：项目建议书获批准后，对拟建项目在技术上是否可行、经济上是否合理等内容所进行的分析论证。 （两者为决策阶段）第三章 工程建设执业资格法规工程建设执业资格制度：是指事先依法取得相应资质或资格的单位和个人，才允许其在法律所规定的范围内从事一定建筑活动的制度。工程建设从业单位的资质等级划分：根据我国现行法规，我国从事工程建设活动的单位分为：房地产开发企业,工程总承包企业,工程勘察设计企业,工程监理企业,建筑业企业.建筑业企业资质类别划分的相关规定：建筑企业是指从事土木工程，建筑工程，线路、管道及设备安装工程，装修工程，建筑工程等新建、扩建、改建活动的企业。它又分为施工总承包企业、专业承包企业和劳务
10、分包企业。施工总承包企业对其所承包的工程，可全部自行施工，也可将主题工程以外的其他工程及劳务作业分包给具有专业晨报资质或劳务分包资质的建筑企业；专业承包企业，对其承包的专业工程，可全部自行施工，也可将劳务作业分包给具有相应安咯无分包资质的劳务分包企业，但不得进行工程施工总承包活动，根据专业范围可分为基础工程、土石方工程、建筑装修装饰工程等；劳务分包企业，它只能进行劳务分包，不得从事工程施工总承包及专业分包活动。各级工程建设从业单位的业务范围：（1）建筑业企业从业单位的业务范围 1）根据各级工程建设单位所具备的能力和水平，有关法规对各类从业单位所允许从事的业务范围都作了具体规定，并严格禁止越级承
11、包业务和无资质等级的单位从事建筑活动。例如：建筑业企业中工程施工总承包企业 2）一级企业，可承担各类型工程建设项目的总承包。二级企业可承担中型工业、能源、交通工程建设项目，15 万平方米以下的住宅区建设项目，总投资 2 亿元以下的公用工程建设项目的总承包。3）外国建筑企业在我国从事建筑活动也有相应的资质管理，由于已经加入 WTO，有些 办法须作修正。 到目前为止，尚未出台相关规定。 （2）各级工程勘察证书 ， 工程设计证书的适用范围： 1）持有甲级证书的单位，可以在全国范围内承担证书规定行业大、中、小型工程建设项目（包括项目内相应生产必要配套工程和设施，下同）的工程勘察或者工程设计 任务。2）
12、持有乙级证书的单位，可以在本省、自治区、直辖市范围内承担证书规定行业中、小型工程建设项目的工程勘察或者工程设计任务。需要跨省、自治区、直辖市承担任务，需经项目所在省、自治区、直辖市勘察设计主管部门批准。 3）持有丙级证书的单位，可以在本省、自治区、直辖市范围内承担证书规定行业小型工程建设项目工程勘察或者工程设计任务。跨省、自治区、直辖市承担任务的，应当经项目所在省、自治区、直辖市勘察设计主管部门批准。 4）持有丁级证书的单位，只能在单位所在地的市或者县范围内承担证书规定行业小型工程建设项目及零星工程建设项目工程勘察或者工程设计任务。工程建设从业单位的资质等级划分：1、房地产开发企业。分为1、2
13、、3、4 共四级 2、工程总承包企业。1、2、3 共三级 3、工程勘察设计单位。按综合类设甲级一个级别，专业类甲、乙两个级别，劳务类不分级别。4、工程设计企业。综合类只设甲级，行业类设甲、乙、丙 3 级，专项资质一般设甲、乙两级。 5、工程施工总承包企业。大多数分为特、一、二、三共 4 级；港口与航道工程、冶炼工程、化石油工程之分为特、一、二共三级；通讯工程分为一二三三级；机电安装工程分为一二共 2 级。6、专业承包企 7、劳务分包企业除木工作业、砌筑作业等分为一、二级外，其他抹灰作业、石制作、油漆作业等不分等级 8、工程监理企业，分为甲、乙、丙三级 。关于注册结构工程师、注册监理工程师、注册
14、建造师的注册及执业的相关规定：注册结构工程师分为一、二两级。一级注册结构工程师执业的范围不受工程规模及工程复杂程度的限制，而二级注册结构工程师则要受一定限制，具体限制范围由建设部另行规定。 注册结构工程师的执业：1）执业范围。注册结构工程师可从事结构工程设计；结构工程设计技术咨询；建筑物、构筑物、工程设施等调查和鉴定；对本人主持设计的项目进行施工指导和监督及建设部和国务院有关部门规定的其他业务。2）执业要求及责任。目前，我国尚不允许注册结构工程师个人单独执业，所以，注册结构工程师必须加入一个勘察设计单位后才能执业，并由单位统一接受设计业务和统一收费。注册结构工程师因结构设计质量造成经济损失时，
15、其赔偿责任先由勘察设计单位承担，然后再向注册结构工程师追偿。建设部正在制定具体的执业管理和处罚办法。注册建筑师的概念 1）注册建筑师是指取得建筑师证书并从事房屋建筑设计及相关专业的人员。注册建筑师制度是指具备一定专业学历的设计人员，通过考试与注册确定其职业的技术资格，从而获得建筑设计签字权的一种制度。2）在我国，注册建筑师分为一级注册建筑师与二级注册建筑设计师。一级注册建筑师的条件严格执行国家标准，二级注册建筑师考虑到我国的实际情况，条件适当放宽，既与国际接轨，又符合我国国情。 项目经理的资质等级及其承担工程范围：项目经理是受企业法定代表人委托，对工程项目施工过程进行全面管理的项目负责人，也是
16、建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。第 4 章 城市及村镇建设规划法规城市：是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。人口在 50 万以上的为大城市，20 万以上的为中等城市，不满 20 万的为小城市。城市规划：城市人民政府为了实现一定时期内本市的经济好社会发展目标，事先依法制定用以确定城市的性质、规模和发展方向，城市土地合理利用，城市的空间布局和城市设施的科学配置综合部署和统一规划。城市规划法地域适用范围是城市的规划区：即城市市区、近郊区及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行刮花控制的区域。城市规划一般分为总体规划和详细规划。总体规划：是从宏观上控制城市土地利用和空间布局，引导城市合理发展的总体部署。编制城市总体规划时考虑的期限一般为 20 年，近期建设计划，其规划期限一般为 5 年。详细规划内容：是以城市总体规划或分区规划为依据，对城市近期建设区域内各项建设作出的具体规划。内容：规划地段各项建设的具体用地范围，建筑密度和高度等控制指标，总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划。城市规
