《土地工程效益评价方法比较》由会员分享，可在线阅读，更多相关《土地工程效益评价方法比较（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、土地工程效益评价方法比较 王荧 孙婴婴 陕西省土地工程建设集团有限责任公司 陕西地建土地工程技术研究院有限责任公司 国土资源部退化及未利用土地整治工程重点实验室 陕西省土地整治工程技术研究中心 摘 要： 随着人地矛盾愈加突出, 学者对土地工程效益评价方法展开了诸多研究, 常用方法有层次分析法、模糊综合评价法、熵权可拓物元模型、格序决策理论评价法、灰色关联分析法、模糊模型识别法、最优组合赋权法和数据包络法。本文比较各方法的优缺点, 探讨各自适用范围, 指出应根据不同地区不同类型的土地工程项目, 科学选择效益评价方法, 或将多种评价方法联合运用, 从而使得分析评价的结果真实可信。关键词： 土地工程
2、; 效益评价; 评价方法; 基金：陕西省重点科技创新团队计划项目, 项目编号:2016KCT-232015 年, 中央经济工作会议发出了“供给侧改革”的号令, 2016 年供给侧改革完成了从“概念”到落地的过程。“推进土地制度改革, 释放供给活力”是供给侧改革的具体内容之一, 为了进一步推动供给侧改革, 加快土地供给的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”, 提升经济增长的质量和数量, 2016 年 12 月 28 日国土资源部重点实验室科技创新与土地工程学科建设研讨会在陕西省土地工程建设集团国土资源部退化及未利用土地整治工程重点实验室隆重召开。会上山仑院士指出, “在中央提出的新常态下,
3、 土地科技创新和学科建设可以为土地供应等供给侧改革提供一个视角和切入点, 为生态文明和绿色国土事业注入新鲜血液和新的动力, 助推人地关系和谐、永续发展”, 而土地工程效益评价就是土地工程研究创新的重要课题之一。一、土地工程概述(一) 土地工程的产生背景土地资源是指可供人类利用的土地, 是人类生存和发展的必要条件。在土地资源日益减少的今天, 人均可利用土地减少已成为一个严重的社会问题, 应引起全世界的高度重视, 而导致土地资源减少的主要原因是人口增加和经济增长。1.人口增多, 土地人均供给量变少人口增长使得人口与耕地的矛盾尖锐化, 这种矛盾具体表现在, 人口增加, 人均耕地日趋减少, 为保证粮食
4、供应, 加剧开发土地, 致使土质恶化愈加严重。虽然粮食产量在逐年增加, 但由于人口增长较快, 而人均粮食产量的增长却较慢, 这种状况不能不引起重视。2.土地污染严重我国土壤污染状况严重, 主要来自农业与工业两大污染源。农业污染, 即化肥、农药等农业投入品过量使用, 畜禽粪便、农作物秸秆和农田残膜等农业废弃物不合理处置等造成的污染。片面追求农业效益的错误发展思路, 农民科学文化素质较低, 政府引导不到位造成化肥、农药等过量施用, 造成了对土壤和水体环境的严重污染。工业污染, 主要是镉、砷、铬、铅等重金属的超标, 污染面积相对较小却难以分解, 威胁大、时间长。专家指出, 污染土壤修复非常困难, 由
5、于自然条件复杂多变, 污染程度深浅不一, 对治理技术和工艺要求极高。3.经济社会发展需要, 城镇化进程需要国民经济建设加快, 作为经济发展的载体, 土地占用必不可少, 基础设施建设用地量较大, 比如, 机场、道路、港口等, 特别是房地产业, 作为社会经济的晴雨表, 随着人民生活水平提高, 需求量大增。城镇化建设过程中需要大量新增建设用地, 建筑及工业占用土地使耕地不断减少。城市和工业的快速发展使得越来越多的土地退化。其中, 污染因素包括过量的盐、酸和重金属, 重型机械使土壤板结, 沥青和混凝土使土壤永久性密封。4.环境恶劣, 气候变暖, 加速水土流失与沙漠化气温升高及相关极端气候事件是土壤变化
6、背后的主要推手之一, 如干旱、洪水和风暴从不同方面给土壤质量和肥力造成影响, 包括减少土壤水分和破坏营养丰富的表土, 而且加速了土壤侵蚀和海岸线后退。侵蚀会导致表土流失, 造成土地贫瘠化, 土层变薄, 肥力衰减, 甚至完全石化、沙化。面对以上严峻的土地形势, 人们为了最大限度地开发利用土地, 并保持生态环境的良性循环, 营造一个物质丰富、环境优美的生存环境, 世界各国均已开展了不同程度的土地工程建设。(二) 土地工程定义“土地工程”一词的具体定义是在土地工程概论一书中首次出现的。土地工程, 即运用工程手段解决土地问题, 把未利用土地变为可利用土地或把已利用土地进行高效利用, 能动协调人地关系和
7、谐发展的过程, 其核心任务是增加土地利用范围, 提高土地生产力。土地工程集土地资源的调查、评价、规划、开发、整治、利用和保护于一体, 主要包括非农业用地转化为农业用地工程、建设用地整备工程、污损土地改良改造工程、低标准土地提升工程和土地工程信息化建设五方面, 即运用科学的工程手段, 提高土地的利用率, 保障土地可持续发展的根本过程。二、土地工程效益评价内涵土地工程效益评价是指对土地工程项目竣工后的实际效果进行的评价, 一般包括经济效益评价、社会效益评价和生态效益评价。近年来, 有学者对项目进行了景观效益评价, 这些可统称为综合效益评价。科学评价土地工程效益, 分析土地工程效益影响因素及其影响程
8、度, 对于丰富我国土地工程理论体系, 提高土地工程资金使用效益, 优化土地工程项目规划方案, 规避项目风险, 更有效地促进土地资源合理配置, 实现土地资源的可持续利用, 实现土地工程的科学决策具有重要的理论和实践价值。研究机构和学者已经开展了关于土地工程效益评价的研究, 研究方向与内容主要是土地工程效益评价的指标体系、评价方法、技术手段等问题。根据已有研究, 在土地工程效益评价方法上, 学者多数采用层次分析法、模糊综合评价法、熵权可拓物元模型、格序决策理论评价法, 也有学者采用灰色关联分析法、模糊模型识别法、最优组合赋权法和数据包络法进行土地工程效益评价, 见表1。表 1 关于土地工程效益评价
9、方法的研究 下载原表 表 1 中的方法均可对土地工程项目的经济效益、社会效益、生态效益及综合效益的其中一项或者几项进行评价。可根据不同地区土地特点, 选取合适的评价方法进行土地工程经济效益评价、社会效益评价、生态效益评价及综合效益评价, 以满足土地本身具有的地域性、差异性等特点。三、土地工程效益评价方法土地工程效益评价研究是土地工程理论及实践研究的一个重要组成部分, 分析土地工程对经济发展、生态环境、社会发展等引起的效益, 不仅可以丰富土地工程的理论, 而且对规范与指导土地工程的实践活动也具有重要的现实意义。目前, 用于土地工程效益评价的方法已有上百种之多, 新的方法或改进模型还在不断提出。评
10、价方法的多样性, 使得评价方法的分类问题变得异常突出。近些年, 一些新兴的学科如模糊数学、灰色系统理论等也都被引入到土地工程效益评价方法的研究中, 使得评价方法日益多学科化。四、结语在土地工程效益评价方法方面, 综合评价方法在实际运用中仍然存在许多问题。第一, 中国尚未建立起通用的土地工程效益评价框架体系, 以及相应的评价准则与数据标准, 学者运用不同方法得到的土地工程效益评价结果不具横向比较意义。第二, 主客观定权还存在种种缺陷, 不同评价方法结果具有一定的差异性。尽管如此, 由于不同的评价方法对原始数据的处理、权数的确定有着较大的差异, 评价方法本身确立的标准和计算方法也不相同, 因此,
11、应根据不同地区不同类型的土地工程项目, 从评价指标及数值的确定、评价结果的测算、评价结果的反馈与应用等各环节综合考量不同评价方法的适用范围和应用特点, 科学选择评价方法, 才能使得分析评价的结果最接近于真实结果。另外, 多种评价方法的联合运用可以提高评价的准确性和可信性。土地工程效益评价具有综合性与复杂性并存的特点, 因而有必要在现有研究的基础上, 进一步探讨意义明确、操作便利的效益评价的技术方法。参考文献1陕西省土地工程建设集团.国土资源部重点实验室科技创新与土地工程学科建设研讨会在集团公司召开EB/OL. (2016-12-30) 2017-06-11.http:/ 2韩霁昌.土地工程概论M.西安:科学出版社, 2013.
