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1、肃北县商贸流通“十一五”发展规划 2009-01-08 16:21 文章来源：肃北县商务局 文章类型：原创 内容分类：其它 为加快肃北经济发展，加快实施县委、县政府提出的大力实施牧业稳县，工业强县，科教兴县，生态立县可持续发展战略，全面推进小康社会的建设，充分发挥商贸流通业在国民经济发展中的促进作用，实现我县国民经济全面、协调和可持续发展，特制定肃北县商贸流通“十一五”发展规划 ，规划期为 2006 年一 2010 年。 一、 我县商贸流通业发展现状以及存在的主要问题 随着市场经济体制改革的深入推进，国民经济持续快速发展，我县流通领域改革和发展已步入一个新阶段，商品经营网络逐步建立健全，城乡市
2、场繁荣活跃，服务功能日臻完善,社会消费品零售总额不断扩大，经营主体呈多元化发展趋势，流通业管理秩序日趋规范。 1、第三产业在国民经济中所占比重逐步提高。2005 年全县地区生产总值 3 亿元，第三产业产值 1 亿元，一、二、三产业之比为 8：57：35。经济结构趋于优化。 2、市场活跃，商品经营网络逐步健全。2005 年全县实现社会消费品零售额 0.47 亿元，比上年增长 7.7%。连锁店、专卖店、便利店悄然崛起，特别是城区惠新超市、绿洲超市、银雪糖烟酒超市、鑫源商行、银利超市、恒永商行、立新等超市在中心城区的多功能服务，拉动了城乡消费。 3、经营主体呈现民营为主态势。 “十五”期间，全面推进
3、民营化改革，通过采取改制、租赁、破产、转让、兼并、出租门店等多种形式，流通业经营主体由过去的多元化转化为民营为主，其他成份并存格局。 4、流通业的依法监管工作逐步得到加强。废旧金属回收管理逐步加强，酒类流通市场日趋规范。畜禽定点屠宰管理进一步探索，检验检疫力度加大。2005 年牲畜出栏头数71341 头只，出栏率 25.36%，商品率 18.73%。但是，我县商贸流通行业还存在着一些突出问题，已严重制约了我县流通业的发展。一是商贸流通市场管理政出多门，流通秩序管理不够规范，亟待建立新型商贸流通管理体制，加强市场流通秩序管理。 二是商贸流通经营现代化水平不高，低水平重复建设同时并存。企业经营规模
4、小、社会组织化程度低，竟争力不强。三是内贸与外贸尚未融合发展，商品出口创汇水平偏低。四是农副产品深加工不够，农村市场不够活跃。五是流通服务档次较低，经营网络不健全。二、 “十一五”期间我县流通业发展战略和目标 随着我县经济建设的发展，商贸流通在经济发展中引领生产，促进消费，调整结构，配置资源，吸纳就业，抵御风险等重要作用日益显现，当代流通发展的主流已呈现出“产业纵深一体化、组织规模集中化、连锁经营信息化、流通扩张国际化”基本特征。显然，我县商贸流通业必须围绕“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”做文章，促进我县经济结构调整和经济增长方式转变，国民经济持续健康发展。 1、指导思想和发展思路 以邓
5、小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会目标和县委、县政府提出的以提高人民生活水平和富民强县为出发点和落脚点，以县域经济跨越式发展为主题，以人为本，全面贯彻落实科学发展观，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通。进一步理顺流通管理体制。整合社会流通资源，加快连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和组织形式的发展步伐，建立健全“统一、开放、竞争、有序”的现代市场流通体系。加快推进内外贸一体化和贸工牧农一体化，促进经济结构调整和经济增长方式转变。发挥流通产业在经济建设中的先导作用，为促进城乡协调发展和国民经济持续快速健康发展作出新贡献。 2、发展目标 2006 年一 2010 年
6、我县商贸流通业发展的总体目标是：流通企业体制民营化、效益规模化、经营现代化；大市场、大贸易、大流通格局初步形成；内外贸一体化、贸工牧农一体化经营显现作用；培育大型流通企业 1 一 2 家；畜产品批发市场 1 个；农产品流通龙头企业 1 一 2 家；农村连锁商业网点及便利店 5 一 10 家；招商新建星级酒店 1 家；大型仓储物流配送中心 1 家；大型肉联加工企业 1 家以及再生资源回收网络、电子商务、市场信息服务体系的建设。以盘旋路为中心打造中心城区商业文化特色街、商业圈。以十里长街步行街和芦草湾大桥、芦草湾风景区、民族风情为休闲旅游产业，打造旅游商贸城建设。商贸流通产业引领生产，调整结构、配
7、置资源、促进消费、抵御风险的强大功能，促进流通产业创造的价值在国民经济中的地位显著提高。 到 2010 年，全县社会消费品零售总额达到 7500 万元，年均递增速度 10%；第三产业生产总值达到 2.6 亿元，占全县 GDP 的 26%。 三、 “十一五”期间我县商贸流通业发展的主要任务及实施步骤 （一）进一步深化企业改革，加快流通资源整合步伐。 1、整合社会流通资源，扶植重点流通企业的发展。鼓励具有竞争优势的流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式，实现规模扩张，加快流通资源整合的步伐。选择一批规模实力大，运行效益好的流通企业进行重点培育，实施政策倾斜，使其尽快做大做强
8、。 2、放开搞活中小流通企业，采取切实有效的措施，在市场准入、信用担保、金融服务、物流配送、人才培训、信息服务等方面进行扶持。 （二）发挥资源优势，推进贸工牧农一体化。 1、合理布局牧农贸市场，健全服务功能。在中心城区和比较集中的乡镇改造或扩建一批规模适度、功能齐全、综合性的商贸服务设施，成为区域性的物流中心、储藏中心和配送中心，合理调整物流方向。 2、加快贸工牧农一体化建设步伐。要充分利用我县农畜产品的资源优势，实行公司负责收购、加工和销售，科研机构提供支持，牧农民经济合作组织为中介，牧农户为种植主体的 “公司产业链延伸”模式， 以及牧农民合作型、专业产销协会型等多种形式和专业化的农畜产品流
9、通组织，推进牧农业产业化的发展。 （三） 大力发展新型流通业，凸现现代化流通业的主导作用 1、加快发展连锁经营。要着力推进连锁经营向更大范围、更深发展和延伸， “十一五”期间基本确定连锁经营组织在流通业中的主体地位，同时加快建立特许经营、加盟经营、代理制等现代营销方式 。支持重点流通企业发展连锁经营，要以超市、便利店业态为重点，积极发展与居民生活密切相关的连锁商业，并逐步向其它零售业态、餐饮及各类服务行业延伸。要大力引进国内外知名连锁企业入驻肃北经营。 2、完善现代流通组织形式。要积极推进超市、便利店、折扣店、专营店、专卖店，无固定地点销售等新型业态的发展。加大中心区中小型超市调整力度，鼓励发
10、展中型超市，广泛采取特许和加盟经营形成改造小型超市。积极实施“牧农改超”和“牧农加超” 。 3、改造提升商品交易市场。专业批发市场要以调整布局资源整合，功能创新为发展思路，对中心城区现有市场进行整合、改造和调整。要着力规划建设中心区购物中心，使之形成一个核心商圈，辐射带动城区经济发展。 4、全力打造商贸经济圈。提高中心城区的商业集聚程度，推进商业业态调整。全力打造和改造集贸市场，盘旋路、十里长街步行街为核心的商业经济圈，鼓励兴办特色百货店，专卖店、餐饮网点、文化娱乐设施，经营品种向中高档次发展。招商新建 1 家星级假日酒店，提升经营档次和服务水平。 5、以商贸流通企业为主体，稳妥推行电子商务试
11、点。电子商务是利用现代信息网络技术的一种全新的商务运作形式，代表着现代商贸流通方向。要抓紧建设商贸流通基础信息平台，逐步实现数据库技术、网络技术和信息技术相结合，为政府宏观决策、商贸流通企业和生产企业的信息资源共享和互动式交换提供服务。要积极支持优势、骨干流通企业发展网上商店，开展网络营销，通过试点，逐步推开。 6、发展现代物流配送。借助物流快速发展的优势，建设具有高水平、现代化的物流仓储中心和专业化配送中心，重点培育打造以农资、建材、食品等为主的生产生活资料物流配送中心。积极引导相对分散的仓储企业和运输企业向物流中心集中，大力吸收国内知名物流企业和流通企业开展物流配送业务。 （四）加大招商引
12、资力度，促进内外贸协调发展 1、要通过利用外资来发展工业和农副产品加工业，巩固支柱产业，延长产业链，形成比较完善的产业体系。 2、通过引进外资和技术设备，提高工业及农副产品加工业技术素质和现代企业经营管理水平。 3、通过引进外资扩大和提高第三产业的规模及比重，改变第三产业落后的面貌。 (五) 着力推进旅游产业和促进服务业发展 1、着力推进旅游产业发展。要依托敦煌国际旅游名城，突出边防、民族风情、大漠自然奇观和狩猎四个主题，加快旅游业基础设施建设步伐。不断改善旅游服务功能，提高服务水平和旅游接待能力，逐步融入敦煌旅游圈。以透明梦柯冰川和“三园一谷”做为突破口，改善道路和接待设施，进一步提高接待能力。建成芦草湾旅游开发小区，扩大哈什哈尔国际狩猎场的规模，继续实施五个庙石窟保护工程，着力打造具有较强吸引力和较高观赏价值的精品旅游景点。力争 2010 年接待旅客达到 5 万人次。 2、促进服务业加快发展。要把加快发展服务业作为全县经济发展的重要增长点，狠抓第三产业重点项目，大力发展交通运输、商贸流通、餐饮、公用事业等传统服务业，积极发展物业管理、社区服务、教育培训、文化体育等需求潜力较大的服务行业，积极发展信息、金融、保险、以及会计、咨询、法律、科技服务等中介服务业。
