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1、加强会计基础设施建设 助推一带一路战略实施 赵鸣骥 财政部 作者简介：赵鸣骥 财政部党组成员、部长助理2013 年秋季, 习近平主席提出“一带一路”重大倡议, 得到国际社会特别是沿线国家的广泛认同和积极响应。经过近四年的努力, “一带一路”建设在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面都取得了丰硕成果。今年 5 月, 举世瞩目的“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举办, 对外发出了各方合力推动“一带一路”国际合作、携手构建人类命运共同体的积极信号, 对世界、对中国都有着十分重要的意义。4 年来, 财政部按照党中央部署, 积极发挥职能作用, 从政策和资金两个方面推动“一带一路”建
2、设, 促进“五通”顺利实施, 取得了积极成效。我们本着“求同存异”原则, 积极通过国际对话机制, 深化政府间宏观政策沟通交流, 推动区域经济融合;完善跨境交通基础设施和支持政策, 推进设施联通, 筑牢合作发展的基础;紧紧围绕“避免双重征税”和“落实自由贸易区战略”两个重点开展工作, 促进贸易畅通;推动成立亚洲基础设施投资银行并实现良好运营, 积极构建多元投融资体系;大力支持开展与“一带一路”沿线国家的各种交流活动, 为深化多双边合作奠定了坚实的民意基础。上个月, 财政部落实习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛上的倡议, 成立了“一带一路”财经发展研究中心, 努力打造服务“一带一路”建设的财
3、经智库和合作交流平台。下一步, 财政作为国家治理的基础和重要支柱, 将在“一带一路”建设中更好发挥职能作用, 推动“一带一路”建设行稳致远。会计是现代社会经济活动开展的重要基础, 也是互联互通基础的商业语言。一个经济体内部会计工作的质量直接关系到宏观和微观运行的效率, 而消除不同经济体之间会计准则的差异有助于促进贸易往来和资金融通。可以说, 会计是推动国际经济往来和经济发展的重要基础设施之一。“一带一路”沿线国家和地区民族文化各异, 使用 50 多种官方语言、10 余种会计准则。面对会计体系的差异, 包括会计准则以及会计人才等方面的差异, 如何采取有效措施, 推动沿线各国会计体系的互联互通,
4、为区域内的贸易畅通和资金融通提供便利条件, 进而实现共同发展、包容发展, 是我们必须面对的一个重大课题。会计界积极响应, 集体研究推动“一带一路”背景下“会计基础设施”建设问题, 恰适其时, 也很有必要。借此机会, 我愿和大家交流三点想法。第一, 加强对沿线国家会计准则建设的系统研究, 为促进贸易畅通和资金融通做出贡献。推进会计准则国际趋同, 加强各国间会计准则方面的沟通协调, 是经济全球化的必然要求。改革开放以来, 在发展社会主义市场经济过程中, 中国政府始终高度重视会计准则建设, 积极推动中国会计准则与国际财务报告准则的持续趋同。据初步了解, 沿线国家会计准则建设的路径不同, 有些全面采用
5、国际财务报告准则或与之趋同, 有些沿用本国独特的准则体系。我认为, 应当加强对沿线国家会计准则建设、实施及监管等情况的系统研究, 促进各国在会计准则方面的沟通与交流, 增进了解, 分享经验, 发挥好会计作为通用商业语言的作用。第二, 加强国际化会计人才培养以及沿线国家会计人才培养方面的合作, 为“一带一路”建设提供智力支持。中国北宋思想家胡瑷有一句名言:“致天下之治者在人才”。推进“一带一路”建设, 需要大量的优秀会计人才。财政部自2005 年起启动全国会计领军人才培养工程, 旨在培养国际化的高素质、复合型会计人才。该工程由国家会计学院具体承担, 已经取得了显著成效。通过与国际知名会计组织合作
6、、开展境外考察等, 培养了学员广阔的国际化视野。鼓励学员在国际期刊发表学术论文, 推荐优秀学员进入国际会计职业组织任职, 促进了中国与国际的会计交流。全国会计领军 (后备) 人才培养工程实施十余年来, 累计招收 38 个班、1 587 名学员, 先后有 601 名学员顺利毕业, 并招收特殊支持计划三期共 27 名学员。世界银行对此给予高度评价, 指出“由政府资助的会计领军人才项目旨在发展有能力应对会计和报告实务国际化挑战的专业会计人员。”在培养本国国际化会计人才的同时, 财政部也积极致力于为沿线国家培养相关专业人才。比如亚太财经与发展学院培养的首届发展中国家会计专业的硕士研究生近期顺利毕业,
7、为“一带一路”建设人才培养积累了宝贵经验。尽管我们在人才培养方面做了很多努力, 但是相较于“一带一路”建设以及我们参与全球经济治理的人才需求而言, 国际化高级会计人才的供给还有较大缺口。为此, 应把“一带一路”建设需求纳入各自人才培养框架, 加大各自对人才培养的投入, 同时加强各国之间在会计人才培养方面的合作。第三, 加强沿线国家会计界沟通交流的机制与平台建设, 为“一带一路”建设更好出谋划策。习近平主席强调, 推进“一带一路”建设, 要努力形成政府、市场、社会有机结合的合作模式, 打造政府主导、企业参与、民间促进的立体格局。真正要建成“一带一路”, 必须在沿线国家民众中形成一个相互欣赏、相互
8、理解、相互尊重的人文格局。要形成这样的格局, 会计界要发挥应有的作用、做出更大的贡献。要通过持续努力, 建立全方位、多渠道的沟通机制和平台, 不断地增进理解、凝聚共识。希望沿线国家的学术界、中介机构、企业界等加强对“一带一路”建设进程中会计、税收、金融等相关问题的合作研究, 贡献会计新智慧, 发出会计好声音, 为加强政策沟通出谋划策。建设“一带一路”福泽全球。完善的“会计基础设施”对提高社会经济活动效率、促进国家间的经贸往来有着巨大的推动作用。希望各方深入研究、完善“会计基础设施”的内涵, 共同推动“一带一路”倡议实施过程中的“会计基础设施”建设, 为推进“一带一路”建设的伟大实践增添新的助力。
