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1、天津开发区强降雪天气应急预案为进一步加强开发区防范应对强降雪天气能力，确保冬季降雪期间人民群众出行安全，保障道路畅通，减少交通事故发生，按照天津市市区冬春季清雪暂行办法和滨海新区 2011 年清融雪工作预案的要求，依据开发区的工作实际，特制订开发区防范应对强降雪天气预案。一、开发区清雪工作指挥部组成总 指 挥：孙 胜（管委会副主任）副总指挥：张 军（管委会副主任）艾亚民（管委会副主任）冯兆一（泰达控股副总经理）成 员：张国盛（管委会办公室主任）孙爱军（城市管理局局长）翟国强（建设和交通局局长）赵 平（公用事业局局长）曾 佳（教育文化卫生体育局局长）高景江（泰达控股办公室主任）马幼林（泰达市政公
2、司经理）张 清（泰达园林建设有限公司经理）艾学军（泰达环卫公司经理）成员单位：管委会应急指挥中心（管委会办公室）、新闻办、西区办公室、南港工业区、建设和交通局（建管中心）、教育文化卫生体育局、人力资源和社会保障局、财政局、公用事业局、城市管理局、基建中心、国际商会、开发区交警大队、开发区武警大队、驻区消防支队、天津边防总队、滨海气象预警中心、滨海电视台、泰达控股公司、泰达市政公司、泰达园林建设有限公司、泰达环卫公司、泰达公交公司、滨海快速交通发展有限公司、中国移动滨海分公司、中国联通滨海分公司、易泰达科技有限公司等。指挥部下设办公室，负责开发区清融雪的组织协调推动工作，办公室设在城市管理局数字
3、城管中心（开发区睦宁路 55 号），办公室主任由孙爱军同志兼任。二、清雪指挥部职责（一）根据气象预警信息，启动本应急预案。（二）组织落实天津市清雪指挥部下达的清雪、融雪工作任务。（三）指挥、协调开发区的清雪工作。（四）小雪、中雪天气，负责督促、检查环卫公司清雪工作的实施情况。（五）大雪以上灾害天气，及时启动本应急预案。清雪指挥部成员接到一级气象预警信息开发区 30 分钟内、市内居住成员 90分钟内必须到达指挥部。组织、发动区内机关、学校、企事业单位、部队、社区完成清雪工作。（六）监督、检查清融雪工作进度、作业质量及完成情况。三、清雪指挥部成员单位责任分工大雪以上灾害性天气，各相关成员单位按照以
4、下分工要求做好相关工作。（一）预警滨海气象预警中心：提前向清雪指挥部及各成员单位发布气象预警信息；向清雪指挥部办公室及时、准确提供天气形势预报和近期降雪气象预报。（二）信息发布与反馈管委会应急指挥中心（管委会办公室）：向区内企事业单位 、商 户 发 布 清 雪 指 令 或 通 知 ，接 受 各 企 事 业 单 位 清 雪 工 作 情 况 反 馈。开发区新闻办（管委会办公室）：组织网络、电视台、报纸等有关媒体，及时发布开发区清雪指挥部对清雪工作的指示和要求，及时宣传报道清雪工作。中国移动滨海分公司、中国联通滨海分公司：根据区应急指挥中心的通知，用短信方式在本区域范围内发布清雪公共信息。易泰达科技
5、有限公司：应急值守，及时将有关情况报告区应急指挥中心；按照区应急指挥中心的具体要求，发布相关信息，并将信息处置情况报应急指挥中心。数字城管信息采集员：通过数字城管系统将全区各路段的清雪进展情况实时反馈至清雪指挥部。（三）指挥调度管委会应急指挥中心（管委会办公室）：按照清雪指挥部具体要求，协调各有关成员单位、党政机关、事业单位进行联合处置。城市管理局：负责开发区清雪指挥部办公室日常工作，及时传达清雪指挥部精神，上报清雪工作情况。（四）组织推动建设和交通局（建管中心）：协调开发区尚未竣工的工地、道路等区域的清雪工作。教育文化卫生体育局：组织大学、职校开展清雪工作；督促文化娱乐场所做好清雪工作；做好
6、雪天医疗保障工作。贸易发展局：督促星级酒店场所做好清雪工作。城市管理局：1.制定、落实清雪工作方案，推动开发区区清雪工作；2.组织督促社会单位、社区、群众开展清融雪工作；3.对开发区环卫公司及落实清雪工作责任制重点推动单位的清融雪工作进行检查；4.对沿街底商等区内商户清雪工作进行检查。人力资源和社会保障局：宣传、推动开发区职工公寓开展清雪工作，并做好协调。公用事业局：协调业务所属公司清雪工作；视雪情需要，临时拆除限高架；根据指挥部的要求，协调征调清雪作业及运输车辆。国际商会：组织会员企业的清雪工作。交警大队：负责清运雪车辆和清雪作业现场的指挥疏导工作；清除道路两侧占路停车、妨碍清雪的违章车辆；
7、对九大街等施工限行路段采取临时封闭措施；保障清雪工作的顺利进行，保障全区交通秩序，避免交通事故发生。（五）专业清雪部门泰达环卫公司：制定本部门清雪工作应急预案；提前准备清雪车辆、 设备、设施、工具、融雪剂等，并做好检查工作，确保正常使用；负责全区主干道路的清雪工作。（六）机动力量驻区消防支队、武警大队、天津边防总队：负责小学、中学、幼儿园、医院、养老院周边的清雪工作，并作为清雪突击机动力量，承担开发区清雪指挥部临时分配的任务。（七）清雪保障与物资筹备管委会应急指挥中心（管委会办公室）：编制指挥部成员单位联络表；提前建立与各企事业单位联络的数据库；为清雪工作提供应急通讯、信息保障。财政局：筹措应
8、急准备金，以供租赁清雪工程机械和组织临时清雪人员。基建中心：对存雪点的出入口进行硬化；协调施工单位做好提供运雪车辆的准备工作。建设和交通局（建管中心）：提供存雪场地，协调各工地施工单位车辆，征调可用于清雪的机械和车辆。泰达公交公司：做好区内降雪天气情况下交通接驳工作，减轻降雪对企事业单位工作的影响。滨海快速交通发展有限公司：保障降雪天气情况下轻轨的正常运行；负责洞庭路有轨电车线路的清雪工作，并尽快恢复通行能力。泰达市政公司：做好提供运雪车辆的准备工作，包括工程铲车、平地机等；指定倾倒积雪的下水井口，并派专人负责检查工作。泰达园林建设有限公司：尽己所能调用绿化洒水车辆参加清雪工作，听从清雪指挥部
9、的调遣，并与环卫公司形成清雪联动机制，根据清雪线路安排进行清雪工作，提前将绿地、花坛、树穴周边积雪清理至道路上，避免在道路清雪完成后再将绿化积雪清理到路面。四、环卫公司专业清雪工作要求（一）提前做好准备工作。制定清雪预案；储备足够的融雪剂；预先签约足够数量的清雪工程铲车、装载车，并配备足够的清雪工具，如：推雪铲、扫帚、铁锨等；对融雪设施及作业车辆进行全面检修并进行试运转，确保正常运行；划分责任片区，包干分片，降雪后按分工开展作业。（二）雪情发生后，进入待命状态，并根据雪情调度车辆、安排人员，以及时开展作业。（三）在清雪工作中，本着“先桥（隧道）后路”、“先立交后涵洞”、 “先主干后支路”、“先
10、慢车道后快车道”、“先生活区后工业区”的原则进行作业，并确保车辆、人员作业安全。（四）根据降雪量和气温情况，适时调整融雪剂的喷洒量和浓度，尽量使用环保型融雪剂，基本浓度控制在 18%左右，喷洒融雪剂均匀有效无撒漏。避免将含盐积雪侵入绿地，以保护绿地植物和道路设施。（五）在做好清雪工作的同时，要及时对公厕等公共设施进行清雪，保障群众日常生活；做好垃圾运输车辆的调配工作及垃圾运输通道的清融雪工作，确保垃圾不积存，及时运出、处理。（六）根据市清雪指挥部津清指办2011 1 号文件规定，在全市统一清雪时限要求的基础上，缩短我区的清雪完成时间。具体清雪时间从雪停后开始计算，小雪 8 小时、中雪 36 小
11、时、大雪60 小时清完入区道路及区内主干道路的积雪。特大雪由市清雪指挥部确定完成时间。降雪并接到市清雪指挥部指令后，做到快速路 4 小时、主干道 8 小时打通，基本恢复主干道路机动车交通通行条件。（七）小雪、中雪天气由环卫公司负责组织车辆、人员按照市清雪指挥部的时间要求完成清雪工作。五、企事业单位、社区、商业区清雪工作要求（一）落实清雪工作责任制的重点推动单位，其清雪工作按照天津开发区落实清雪工作责任制方案的要求开展。（二）小区楼群甬路的积雪，由社区服务中心负责组织居民进行清理；物业小区的积雪由小区物业管理部门负责组织清理。（三）集贸市场、车站、存车场（处）的积雪，由主办（管理）单位负责组织清
12、理。（四）主要商业区如友谊名都、乐购、财富星座、鸿泰仟佰汇、翠亨广场等清雪工作，由各物业公司负责。（五）宾馆、酒店如万丽泰达酒店、泰达国际酒店、泰达中心酒店、喜来登酒店、假日酒店等清雪工作，由各宾馆、酒店自行清理。（六）底商按单位门前环境卫生责任区划分，自行筹备清雪工具并做好清雪工作。（七）各企事业单位、商户要提前做好清雪工具的筹措、储备工作。（八）各企事业单位、社区、商户在雪停后 48 小时内将积雪堆放到不影响行人、交通的路边或门口两侧，由环卫公司统一清运；不允许将含有融雪剂的积雪倒入绿地、花坛、树穴，不得在果皮箱、垃圾池周围堆放积雪，不得将含有垃圾、杂物的积雪倒入下水井，不得将向积雪堆上倾
13、倒垃圾、杂物、污水。六、应急预案启动 （一）雪量的界定：一般地说，积雪深度大约是降水量的 8-10倍，为 了方便换算，可以认为毫米的降水大约形成厘米的积雪。可 观测地面积雪厚度约 1 厘米至 3 厘米为小雪；3 厘米至 5厘米为中雪；5 厘米至 10 厘米为大雪；10 厘米以上为暴雪。（二）预警级别：三级预警（黄色预警）是指 12 小时内可能出现对道路交通有影响的降雪。接到三级预警警告时，应急指挥中心发布预警信息和相关提示；提供清雪工具单位要及时清点清雪工具；泰达环卫公司联系签约清雪机械设备协作单位，随时待命。二级预警（橙色预警）是指 6 小时内可能出现对道路交通有较大影响的降雪。接到二级预警
14、警告时，各组织单位要明确归口的清雪责任单位的责任范围，进行清雪动员；泰达环卫公司要准备好融雪剂，所有清雪车辆的推雪铲安装到位，做好随时出动准备。一级预警（红色预警）是指 2 小时内可能出现对道路交通有重大影响的降雪。接到一级预警警告时，清雪指挥部所有成员在规定时间内到指挥部集合；各组织单位要有专人负责与指挥部联系，随时观察雪情变化，一旦雪停立即组织归口单位按责任区域清雪；泰达环卫公司在下雪过程中要进行布洒融雪剂等干预性作业。清雪指挥部成员单位负责人应保持对雪情高度警觉，雪情就是命令。在应急中心、气象预警中心下达清雪指令或预警信息时，各成员单位应结合本部门工作职能和清雪时限要求，组织党政机关、学
15、校、社区、各企事业单位进行清雪工作。在未接到清雪指令或雪情通报时，各成员单位应自行研判雪情，地面积雪厚度达到5-10 厘米以上时，启 动本预案。 各成员单位应提供 24 小时应急值班联系方式，并保证联络畅通。气象预警中心要将气象信息及时、准确通报清雪指挥部；交管部门要根据雪量、交通情况启动恶劣天气交通疏导预案；卫生部门要及时组织各医疗机构，开通绿色通道，加强对雪后的治疗和护理工作。建交局、公用事业局及时下达指令，开放工地、空地，供社会临时堆存积雪。电视新闻媒体应及时向社会发布灾情，并动员全社会开展清雪工作。七、加强清雪工作的监督、检查和执法严格依据天津市市容和环境卫生管理条例、天津市市区冬季清雪暂行办法等法规条例，按照本预案的规定，加大对企事业单位、道路两侧底商清雪执法监督、检查的力度，督促社会力量和群众进行清雪。对表现突出的单位予以表扬，同时，对完成清雪任务不力或拒不执行清雪工作指挥部要求的单位，给予曝光，并将严格按照条例和规定，依法进行处罚。南港工业区、微电子工业区、逸仙科学工业园、现代产业区等区域的防范应对强降雪天气工作，由各单位管理部门参照本预案制定本区域工作预案，并做好落实。
