《蓝山县突发公共卫生事件应急预案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《蓝山县突发公共卫生事件应急预案（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、蓝山县突发公共卫生事件应急预案（蓝政办发200539 号）第一章 总 则一、目的为了有效预防、及时控制和消除公共卫生事件的危害，规范我县突发公共卫生事件的应急处置工作，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据蓝山县人民政府突发公共事件总体应急预案特制定本预案。二、工作原则预防为主，常备不懈。 提高全社会防范突发公共卫生事件的意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引起突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。县人民政府成立突
2、发公共卫生事件应急处置组织指挥机构，负责突发公共卫生事件应急处置的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处置的有关工作。依法规范，及时反应 。县人民政府完善突发公共卫生事件应急预案体系，对突发公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处置工作。依靠科学，加强合作。县卫生行政部门及时开展突发公共卫生事件防范、处置的科研与培训，为突发公共卫生事件应急处置提供先进、完备的科学技术保障。加强地方与军队、部门与部门间的合作，实现资源共享。加强健康教育，提高公众的防范意识与能力，组织、动员公众广泛参与突发公共卫生事件的应急处置工作。三、适用范围本预案适
3、用于全县范围内突发公共卫生事件的应急处置工作。第二章 应急组织体系及其职责一、应急处置机构及指挥机构县人民政府成立突发公共卫生事件应急处置委员会，县卫生局、教育局、食品药品监督管理局、民政局、畜牧水产局、公安局等单位为成员单位。我县发生突发公共卫生事件后，县人民政府根据县卫生行政部门的建议和突发公共卫生事件应急处置需要，成立由分管副县长任总指挥，卫生、公安等有关部门主要负责人为成员的突发公共卫生事件应急处置指挥部，统一领导、指挥应急处置工作。二、日常管理机构及职责蓝山县突发公共卫生事件应急处置委员会下设办公室，由卫生局局长任办公室主任，负责全县突发公共卫生事件应急处置的日常管理工作。其主要职能
4、是：依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处置工作；组织制定有关突发公共卫生事件应急处置的措施；组建和完善突发公共卫生事件监测和预警系统；组织预案演练；组织对公共卫生和医疗救治专业人员进行培训；承担县突发公共卫生事件应急委员会交办的其它工作。三、专家咨询委员会及职责蓝山县突发公共卫生事件应急处置委员会设立突发公共卫生事件应急处置专家咨询委员会，负责对突发公共卫生事件相应的级别以及采取的重要措施提出建议；对突发公共卫生事件应急准备提出咨询建议；参与制定、修订突发公共卫生事件技术方案；对突发公共卫生事件应急处置进行技术指导；承担突发公共卫生事件应急指挥机构和日常管理机构交办的其它工作。四、卫生应急专
5、业机构及职责突发公共卫生事件的专业机构包括各级各类医疗机构、疾病预防控制机构及卫生监督机构。1、医疗机构：主要负责病人现场抢救、收治和转运工作；协助疾病控制机构人员开展标本的采集、流行病学调查；做好医院消毒隔离、个人防护和医疗垃圾处置工作，防止院内交叉感染和污染；做好疫情报告。2、疾病预防控制机构：主要负责疾病和健康监测、健康教育、现场流行病学调查、标本采集与检验检测、环境和物品的卫生学处置等。蓝山县疾病预防控制中心承担全县突发公共卫生事件应急现场流行病学调查处置和实验室检测的技术指导和技术支持任务。3、卫生监督机构：主要执行对事件发生地的食品卫生、环境卫生、职业卫生以及医疗卫生机构的疫情报告
6、、医疗救治、传染病防治、职业病防治的卫生监督和执法检查，调查突发公共卫生事件应急处置工作中的违法行为，并向卫生行政部门提出处置建议。蓝山县卫生监督所围绕突发公共卫生事件应急处置工作，组织实施全县性卫生监督抽查工作。第三章 预警和预防机制一、监测1、医疗卫生机构监测县卫生局按照国家统一规定和要求，结合本县实际，组织医疗卫生机构开展重点传染病和突发公共卫生事件的主动监测。各级医疗、疾病预防控制、卫生监督机构负责突发公共卫生事件的日常监测工作。县级综合医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构要建立传染病预检分诊制度；县级综合医院要建立健全传染病筛查机构，安排具有传染病诊治经验的医师坐诊，及时检出与报告传染
7、病病人；乡镇卫生院、社区卫生服务机构至少要确定 1 名传染病主诊医生，专门负责传染病筛查与诊治工作。2、其他监测车站、旅游景点、宾馆、建设工地等要开展旅客、游客、民工等流动人口的健康监测，乡镇、村委会、居委会、社区等基层组织要密切关注本辖区内外出、外来流动人口的健康情况，学校、托幼机构、机关、厂矿、社区、村组要密切关注本辖区、本单位人员的健康状况，一旦发现突发公共卫生事件或可疑情况，要立即向当地疾病预防控制机构或卫生监督机构报告。二、报告任何单位和成年公民有权利、有义务向县人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或者不按规定履行突发公共卫生事件应急处置职责
8、的部门、单位和个人。1、责任报告单位和责任报告人县人民政府、卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构、县级以上卫生行政部门指定的突发公共卫生事件监测机构及其他有关单位，主要包括突发公共卫生事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构，如卫生检验检疫机构、食品药品监督检验机构、环境保护监测机构、教育机构和兽医机构（报告人畜共患病的动物疫情）等，为突发公共卫生事件报告单位。执行职务的全县各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体执业医生为责任报告人。2、报告时限和程序全县各类医疗卫生机构和有关单位发现突发公共卫生事件，应当在 2 小时内按法定报告程序向县卫生行政部门和相关机构报告。接到突发公共卫生事
9、件信息报告的卫生行政部门和相关机构应当在 2 小时内分别向县人民政府、上级卫生行政部门和上级相关机构报告，并立即组织进行现场调查确认，随时向县人民政府报告事态进展情况。3、报告内容突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。报告未经调查确认的突发公共卫生事件或隐患的相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的主要措施。经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等内容。4、报告方式医疗卫生机构和乡镇卫生院使用电话、传真等进行报告，县疾病预防控制机构应及
10、时审核，确保信息的准确性，并统计汇总、分析，按照有关规定报告县卫生行政部门。5、疫情通报接到突发公共卫生事件报告的县卫生行政部门，必要时，要根据事件性质和有关要求分别向周边市、县卫生行政部门以及同级人民政府有关部门通报。发现国（境）外患者，或有国（境）外旅行史的内地患者，县疾病预防控制机构和卫生行政部门应按规定逐级上报，由卫生部或卫生部授权省卫生厅负责通报相关国际组织、国家和地区。6、预警根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件预警分为一般（级，蓝色）、较大（级，黄色）、重大（级，橙色）和特别重大（级，红色）四级，其标准按可能发生的实际级别的相应情况确定。县卫生局接到我县
11、发生或有可能对我县造成重大影响的境外、县外发生突发公共卫生事件的报告后，经初步核实，及时报县突发公共卫生事件应急委员会，并提出预警建议，由县人民政府向社会发布预警。7、预警支持系统县人民政府建立健全县、乡镇、村（社区）三级突发公共卫生事件监测网络，保证监测系统完整。县卫生行政部门应当健全和完善市、县、乡镇（办事处）三级突发公共卫生事件疫情报告系统，确保信息通畅。县级医疗卫生机构要成立传染病管理科，建立健全传染病管理工作规范，安排专职疫情管理人员；乡镇卫生院和社区卫生服务机构要安排专人负责传染病疫情搜集、报告与管理工作。积极创造条件逐步实现突发公共卫生事件网络直报，逐步建立统一的突发公共卫生事件
12、信息监测、传递网络和统一的报警电话，实现信息共享。第四章 应急响应一、分级突发公共卫生事件应急响应级别为一般、较大、重大、特别重大四级，即：1、一般突发公共卫生事件（级）腺鼠疫在一个平均潜伏期内病例数 10 例以下。霍乱在 1 周内发病 10 例以下。发生传染性非典型肺炎疑似病例。动物间发生重大人畜共患传染病暴发或流行，境外出现人感染病例，本辖区内未出现人感染病例。一次食物中毒人数 30100 人，无死亡病例。一次发生急性职业中毒 10 人以下，无死亡病例。一次放射事故超剂量照射人数 59 人，或轻度放射损伤人数 14 人。县卫生行政部门认定的其它一般突发公共卫生事件。2、较大突发公共卫生事件
13、（级）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数 5 例以下。发生腺鼠疫流行，一个平均潜伏期内连续发病 10 例以上；或流行范围波及到其它县区。发生霍乱暴发流行，一周内发病 1030 例；或疫情波及 2 个县区；或市以上城市的市区近 5 年来首次发生霍乱疫情。发生传染性非典型肺炎临床诊断或实验室确诊病例，或 2 个以上县区发生传染性非典型肺炎疑似病例。一周内乙、丙类传染病发病水平超过前 5 年同期平均发病水平 1 倍以上。动物间发生人畜共患传染病暴发或流行，出现人感染病例。发现群体性不明原因疾病。一次食物中毒人数超过 100 人，无死亡病例报告。预防接种或学生预防性服药出现群体心因性反应或
14、不良反应。一次发生急性职业中毒 1050 人，或死亡 5 人以下。一次放射事故超剂量照射人数 1049 人，或轻度放射损伤人数 59 人。市卫生行政部门认定的其它较大突发公共卫生事件。3、重大突发公共卫生事件（级）在一个平均潜伏期内发生 5 例及以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相关联的疫情波及周边县。全市范围内腺鼠疫发生流行，一个平均潜伏期内多点连续发病 20 例以上；或流行范围波及 2 个以上市州。全市范围内发生霍乱流行，1 周内发病 31100 例。发生传染性非典型肺炎续发病例；或疫情波及 2 个以上市州。乙类、丙类传染病疫情波及 2 个以上县区，一周内发病水平超过前 5 年同期平均发病水平
15、2 倍以上。全市范围内动物间发生人畜共患传染病暴发或流行，或疫情局部扩散，或出现人感染二代病例。发生群体性不明原因疾病，并扩散到周边县。预防接种或群体性预防性服药出现人员死亡。一次食物中毒人数超过 100 人并出现死亡病例；或出现 10 例以上死亡病例。一次发生急性职业中毒 50 人以上，或死亡 5 人及以上。一次放射事故超剂量照射人数 5099 人，或轻度放射损伤人数 1019 人，或中度放射损伤人数 59 人，或重度放射损伤人数 14 人。鼠疫、炭疽、传染性非典型性肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌种、毒种丢失。省以上卫生行政部门认定的其它重大突发公共卫生事件。4、特别重大突发公共卫生事件
16、（级）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生、疫情有扩散趋势；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及 2 个以上省份，并有进一步扩散趋势。霍乱在全市范围内流行，1 周内发病 100 例以上；或疫情波及 2 个以上市州，有扩散趋势。群体性不明原因疾病，同时波及多个市州，并有扩散趋势，造成重大影响。发生新传染病；或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势；或发现我国已消灭的传染病。动物间发生人畜共患传染病暴发或流行，2 个以上市州同时出现人感染病例，有扩散趋势。一次放射事故超剂量照射人数 100 人以上，或轻度放射损伤人数 20 人以上，或中度放射损伤人数 10 人以上，或重度放射损伤人数 5 人以上，或极重度放射损伤人数 3 人以上。省以上卫生行政部门认定的其它特别重大突发公共卫生事件。5、重大突发公共卫生事件和特别重大突发公共卫生事件由省人民政府确定并启动相应级别应急预案。省、市应急预案启动时，县应急预案同时启动。二、应急处置的原则发生
