人感染猪流感应急预案

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1、1人感染猪流感应急预案（试行）第一章 总 则一、总体目标 为做好人感染猪流感防控工作，提高人感染猪流感的防控水平和应对能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治 疗，及时 、有效地采取各项防控措施，防范疫情的发生，控制疫情的传播、蔓延，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会的稳定，特制定本预案。 二、工作原则 依法防控，科学应对；预防为主，防治结合；群防群控，分级负责。 三、编制依据 中华人民共和国传染病防治法、 突发公共卫生事件应急条例、 国家突发公共卫生事件应急预案、 卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）、 重大动物疫情应急条例。 第二章 组织领导一、人感染猪流感防控领导小组

2、，由吴文忠同志任组长、卫生局、疾病预防控制中心、卫生监督和医疗机构为成员，负责辖区内人感染猪流感防控工作的统一领导和组织协调工作。二、疾病预防控制机构承担人感染猪流感流行病学调查、具体承担疫情分析、监测结果的认定，高暴露人群和密切接触者的隔离指导。卫生监督所负责疫点消2毒指导和咨询，指导食品卫生、饮水卫生及环境卫生。人民医院负责辖区内人感染猪流感防控技术指导，急危重患者的会诊，抢救、流调。 三、医院要成立专家组，负责对流感样病例和不明原因肺炎病例个案会诊、诊疗及转诊指导。 四、医院收治病房必须达到防护呼吸道传染病的要求。第三章 应急处理准备一、培训工作 认真组织开展人感染猪流感防控技术培训工作

3、，制定方案，层层培训，重点做好医院、基层卫生所、监测点卫生技术人员的培训。要把人感染猪流感防控应急预案纳入培训内容，增进各方面工作的衔接配合能力，提高防控工作水平。二、模拟演练 依照本预案要求，结合当地实际，制订演练方案，认真组织模拟演练。演练工作要融锻炼队伍、规范程序、确立标准、宣传教育于一体，增强应急能力，全面带动防控水平的提高。 三、物资储备 保证必需的人感染猪流感防控经费，储备必要的应急预防性药物、抗病毒治疗和对症治疗药品，准备相当数量的检测试剂、消毒器械、防护设备等，保证通讯工具全天通畅。医院应配备必需的诊断、治疗、抢救等设备，救护车要保证处于备用状态， 预备一定床位，加强医护人员培

4、训，确保病人得到及时有效救治。四、医疗机构传染病防控 加强门、急诊和感染性疾病科的建设和管理，设立发热门诊、落实预检分诊、3转诊、隔离、消毒、医疗废 物处理等制度。五、安全管理 建立健全实验室安全管理制度，加强检验标本的采集、运输、保管、使用管理。严格按照 传染病诊治要求建设、管理隔离治疗病房。落实传染病患者的转诊、会诊制度，保 证诊疗安全。六、协作机制 加强与农业、畜牧、交通等相关部门的协作，建立疫情信息通报制度，预测预警机制，一旦获得疫情信息，要立即行动，做到与相关部门“ 三同时”，即同时到达现场，同 时开展调查，同时进行疫情处理。第四章 应急 处理一、疫情监测和疫情报告 疫情监测 1.常

5、规监测的加强 各级各类医疗机构设就诊患者进行监测。 对生猪养殖人员、生猪贩卖屠宰人员、猪肉产品加工销售人员等进行监测。公共卫生综合监测点要把人感染猪流感疫情纳入重点监测内容，发现疫情及时报告。 医疗机构要按照全国流感监测方案的要求，开展流感样病例、不明原因肺炎病例和不明原因死亡病例的监测，注意采集保管标本。卫生部门要加强对辖区内学校、托幼机构和重点人群的疫情监测，发现流感暴发疫情，应按照流感样病例暴发疫情报告及调查处理指南的要求进行报告和处置。 4各级医疗机构要认真贯彻落实传染病防治法，发现可疑病例及时向当地疾控机构报告，并认真做好初步诊断、治疗、转诊工作。严格转诊制度，严禁基层卫生所留治相关

6、患者任何人发现疑似人感染猪流感病例时都应及时向当地疾病预防控制机构提供线索。疾病预防控制中心要根据有关线索追踪可能的感染者，及早发现病人和密切接触者并实施隔离措施疾病预防控制机构要及时与当地畜牧、检疫部门联系，了解情况，通报信息，切实掌握疫情动态，做好疫情的预警预报2.应急主动监测 当有猪流感疫情或人感染猪流感疫情时，在疾控中心要组织专业技术人员到辖区医疗机构或社区主动搜索不明原因肺炎病例、人感染猪流感疑似待排病例。 启动条件：发生以下三种情况之一，相关地区应立即启动人感染猪流感应急监测工作。 发生猪流感疫情。 出现 人感染猪流感待查病例、临床诊断或确诊病例。 毗邻 地区发生猪流感疫情或人感染

7、猪流感疫情。 监测范围确定及监测时限 发生猪流感疫情后疾控部门应立即开展应急监测工作，如监测范围内未出现人感染猪流感待查病例（或预警病例）、疑似病例、临床诊断或确诊病例，应急监测工作即可结束，转入常规监测。 人感染猪流感待查病例（或预警病例）、临床诊断或确诊病例与病、死猪有明确联系，或与确诊的猪流感患者有密切接触并出现流感样症状或肺炎症状，5在病、死猪涉及地区开展应急监测工作。监测工作自最后一例病例治愈（或死亡）、所有密切接触者解除医学观察、动物疫区解除后，转入常规监测。 出现 聚集性人感染猪流感待查病例（或预警病例）、临床诊断或确诊病例，经调查病例间有流行病学联系，在病例发病前 7 天至隔离

8、治疗（或死亡）期间，曾经居住、工作、生活、学 习、诊治等可能出现传 染的地区或场所开展应急监测工作。监测工作自最后一例病例治愈（或死亡）、所有密切接触者解除医学观察后，转入常规监测。 毗邻 接壤地区在边境地区发生猪流感疫情或人感染猪流感疫情，在与其相邻的地区开展人感染猪流感监测工作。监测工作在毗邻地区疫情平息、解除后，转入常规监测。 监测内容和方法 监测对 象。监测范围内的一般接触者、密切接触者等医学观察对象，发热门诊的所有就诊人员以及各级各类医疗机构就诊的不明原因发热（和发热肺炎）患者和医护人员等均作为监测对象。 流感 样病例流行病学监测。在人感染猪流感疫情所涉及医疗机构、疫情涉及的基层卫生

9、所作为监测单位，开展流感样病例流行病学监测。 (4)人感染猪流感待查病例的主动搜索 监测范围内的医疗机构一旦启动应急监测工作，立即按照卫生部办公厅卫发电200473 号关于加 强不明原因肺炎病例主动搜索工作的通知的要求，立即搜索本单位启动监测工作前 7 天内，或首次出现猪流感（病、死猪）之日以来的不明原因肺炎病例和死亡病例，并对搜索到的待查病例进行流行病学回顾性调查，填写人感染猪流感病例流行病学个案调查表，并采样进行实验室排查。主动搜索情况应及时书面报告卫生局和疾病预防控制中心。 6疫情报告 1. 严格疫情报告制度，做到早发现、早 报告、早处置，对隐瞒、谎报、缓报疫情的要依法追究责任，严肃处理

10、。2. 疑似人感染猪流感病例需国家流感中心和至少一个流感分中心或一个其它部门流感实验室共同确认。二、人感染猪流感疫情控制 人感染猪流感疫情的处理，要坚持政府领导，部门配合，积极救治病人，降低病死率，严格控制传染源，切断传播途径，防止疫情扩散，减少发病人数的原则。 医疗救治 1.卫生行政部门及人民医院要做好收治猪流感病人的准备工作，如医务人员培训、医疗 救治所需设备设施、药品、防 护设备 、药品储备等。医院要成立医疗专家救治小组， 负责医疗救治工作，医务人员要做好个人防护和医院感染控制。医疗机构内流感样病例、不明原因肺炎病例及候诊室其它呼吸道疾病患者和医务人员及其他密切接触者均需佩戴口罩。 2.

11、医疗机构要严格按照预检分诊管理办法要求，设立专门的感染性疾病科或发热门诊，做好门（急）诊就诊病人的预检分诊工作，要加强对不明原因肺炎和流感样病例的症状监测，详细询问患者的流行病学史，发现可疑患者，要按照规定程序组织诊疗活动，及时组织专家会诊，当初步怀疑为疑似人感染猪流感病例时，要立即 进行隔离和报告，并采集标本，送当地虎林疾控中心实验室进行病毒分离鉴定。 3.疑似或确诊病人要立即转到定点医院进行治疗。患者转诊转院等的运送，使用的救护车必须符合隔离防护要求和急救要求，转运过程中司机和医护人员7要采取预防措施。4.医院接收疑似或确诊病例后，要立即组织专家组按照患者病情制定诊治方案，并严格按照诊疗程

12、序和规范救治病人，提高治愈率，降低病死率。 5.收治猪流感病人的医院每日要及时按照规定向当地和上级卫生行政部门报告病人病情和治疗情况以及患者病情进展。 。 6. 医疗机构要按照医院感染管理办法的要求，做好消毒隔离和人员防护，防止医院感染。流行病学调查与处理 1.发现人感染猪流感疫情，按照属地管理的原则，开展对病例的流行病学和临床特征调查，对病例的可能感染来源、潜伏期、传染期和临床表现进行认真调查， 对病例的所有密切接触者进行追踪和调查，对出现症状者要及时进行隔离和医学观察。同 时做好流调人员和消杀人员的个人防护。 2.对现症病人实行就地报告、就地隔离、就地治疗。对病人的密切接触者要进行预防性服

13、药、留验，实行医学观察 7 天，必要时可依法采取强制性隔离措施。3.疾病预防控制机构协助和指导做好对疫点（包括生猪养殖、贩卖场所、病人住所及病人分泌物、排泄物等）和可能污染的物品、用具的消毒工作。 4.在疫情可能波及的范围内，开展疑似病例的搜索，追溯传染源，确定疫点范围；开展传染源、传播途径及暴露因素的调查。 5.根据疫情实际情况，划定疫点、疫情范围，必要时报请地方政府对疫区实施管制。疫区范围内禁止生猪在市场销售、运输、交易。 6.一旦发生疫情暴发、流行时，请求政府立即组织力量进行防控，切断疫情传播途径。必要时报请上一级政府决定，按中华人民共和国传染病防治法第二8十五条的规定采取紧急措施。 高

14、暴露人群防护 1.对与猪流感确诊病例或患猪流感的病死猪有过密切接触人员进行医学观察，一旦发现 有流感样症状或肺炎症状，要及时隔离。 2.疾控机构要努力了解辖区内高暴露人群分布情况，掌握大型生猪养殖、加工场所人员数量，对养殖业户防病工作进行技术指导。 3.在高暴露人群中开展有针对性的健康教育，普及防病知识，指导合理饮食，提高防病能力。 卫生监督执法 1.卫生行政部门协调当地工商部门组织开展集贸市场、超市、餐饮单位、猪肉产品加工经营企业食品专项执法检查。 2.要严防来自猪流感疫区的猪肉产品和无产地检疫证明的猪肉产品流入林区食品加工经营环节，严禁经营病死或死因不明、无检疫证明的猪肉产品。 广泛动员，

15、联防联控 1.大力开展健康教育工作。疾病预防控制中心对外公布咨询电话，解答群众有关人感染猪流感防控的咨询、举报和投诉。大力开展健康教育和咨询，教育群众做好个人防护，勤洗手，病人就诊时或与他人接触时要戴口罩。运用广播、电视和报纸等媒体及宣传画、传单等多种形式开展健康教育，及时向群众普及人感染猪流感及其他呼吸道传染病的防控知识。健康教育工作要突出社区、学校、托幼机构、公共场所、公共交通工具、养殖加工业户等重点单位、场所的人群，切实使防控知识达到家喻户晓，人人明白。2.大力开展以防控人感染猪流感为重点的爱国卫生运动。要充分发挥爱国卫生工作的特色和优势，认真组织开展以防控人感染猪流感为主要内容的爱国卫

16、9生运动，动员、引 导、组织 群众，大力支持， 积极参与人感染猪流感疫情防控，将依法、科学防控和群防群控有机结合，推进各项防控措施的落实。 3.认真开展环境卫生整治。环境状况和个人卫生是影响人感染猪流感疫情发生、蔓延的关键。 爱卫 会要把讲究卫生、整治环境作为当前爱国卫生工作的重点。动员群众“从我做起，从身边的事做起”，清洁庭院，清除院内外积存垃圾，做好水源保护，注意饮食卫生和个人卫生。生猪养殖业户应做好垃圾猪粪无害化处理，注意养猪场所通风消毒。动员群众除害防病，清除“ 四害”孳生地，消杀越冬蚊蝇。要大力倡导农村改水、改厕、改圈，努力改善生产生活环境，阻断传染病传播途径。 4.组织开展社区综合性预防工作。动员群众理解、支持人感染猪流感防控工作，促进“早发现、快反应、严处置”防控措施的落实，真正做到把疫情控制和扑灭在疫点上。要充分发挥群众监督、社会监督网络作用，及时报告疫情信息