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1、社区安全公共事件总体应急预案1 总则 11 编制目的 建立统一、快速、协调、高效的突发安全公共事件应急处理机制,有效预防和及时处置突发公共事件,保障公众的生命和财产安全,维护国家利益和社会稳定。 12 编制依据 依据相关法律、法规、规章以及国家突发公共事件总体应急预案(以下简称国家总体应急预案),结合本社区实际情况,制定本预案。 13 分类分级 本预案所称突发公共安全事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。 根据突发公共安全事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为以下四类: (1)自然灾害。主要包括气象灾害,地震灾害
2、,地质灾害,海洋灾害,生物灾害等。 (2)事故灾难。主要包括各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,辐射事故,环境污染和生态破坏事件。 (3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 (4)社会安全事件。主要包括安全生产、火灾事件,民族宗教事件,经济安全事件,涉外突发事件和群体性事件等。 上述各类突发公共安全事件往往是相互交叉和关联的,某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对。 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级
3、:级(特大)、级(重大)、级(较大)和级(一般)。国家总体应急预案附件包括特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行),较大和一般突发公共事件按照国务院主管部门制定的分级标准,作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据。为适应本市社区突发公共事件的特点和处置要求,一次死亡三人以上列为报告和应急处置的重大事项。对一些特殊突发公共事件应加强情况报告并提高响应等级。 14 工作原则 以人为本,预防为主;统一领导,分级负责;依法规范,加强管理;快速反应,协同应对;依靠科技,资源整合。 2 组织体系 21 领导机构 社区突发公共事件应急管理工作社区委员会领导。社区是本社区突发公共事件应急管理工作的行政领导机
4、构。根据社区委员会决定,成立翔天园社区突发公共事件应急管理委员会(以下简称社区应急委),决定和部署本社区突发公共事件应急管理工作。 22 办事机构 翔天园社区应急管理委员会办公室(以下简称社区应急办)是社区应急委的日常办事机构,负责综合协调本社区突发公共事件应急管理工作,对“测、报、防、抗、救、援 ”六个环节进 行指导、检查、监督。具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促落实社区应急委的决定事项;组织编制、修订社区总体应急预案,组织审核专项和部门应急预案;综合协调全社区应急管理体系建设及应急演练、保障和宣传培训等工作。 23 工作机构 本社区具有处置突发公共事件职责的协调机构、相关职能小区,作为
5、应急管理的工作机构,承担相关类别的应急管理工作。负责制定专项及部门应急预案;在突发公共事件发生时,按照“谁分管,谁负责” 的原则,承担上级应急领导机构和社区应急委交办的其它工作、处置和恢复重建工作。 3 工作机制 各小区要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制,提高应急处置能力和水平。 社区应急办要会同有关部门,整合各方面资源,充分发挥工作机构作用,建立健全快速反应机制,形成统一指挥、分类分级处置的应急平台,提高基层应对突发公共事件能力。 31 预测与预警 各小区针对各种可能发生的突发公共事件,完善预测预警机制,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。
6、311 预警级别和发布 根据预测分析结果,对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害性、紧急程度和发展势态,一般分为四级:级(特别严重)、级(严重)、级(较重)和级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 32 应急处置 321 信息报告和通报 各小区与毗邻区域加强协作,建立突发公共事件等信息通报、协调渠道,一旦出现突发公共事件影响范围超出本行政区域的态势,要根据应急处置工作的需要,及时通报、联系和协调。 322 应急响应 一旦发生先期处置仍不能控制的紧急情况,社区应急委等报请或由社区应急委直接决定,明确应急响应等级和范围,启动相应应急预案,必要时设
7、立社区应急处置指挥部,实施应急处置工作。 各级各类应急预案,应当根据应急任务与要求,明确责任单位及信息处理、抢险救助、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护、物资调用、社会动员等工作程序。 323 指挥与协调 主要包括: (1)组织协调有关部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援; (2)制定并组织实施抢险救援方案,防止引发次生、衍生事件; (3)协调有关单位和部门提供应急保障,调度各方应急资源等; (4)部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作; (5)及时向街道报告应急处置工作进展情况; (6)研究处理其他重大事项。 324 应急结束 突发公共事件应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,由负责决定、发布或执行机构宣布解除应急状态,转入常态管理。 33 恢复与重建 331 善后处置 各小区和有关职能部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员,积极鼓励和利用社会资源进行救助。332 调查与评估 社区应急委根据有关法律、法规组成调查组,对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估,并向街办作出报告。