《李旺镇人民政府突发公共事件应急预案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《李旺镇人民政府突发公共事件应急预案（24页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、李旺镇人民政府突发公共事件应急预案为建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面的社会预警体系，建立集中领导、统一指挥、结构完整、功能齐全、分级负责、职责明确、运转高效、反应灵敏、处置有力、依法规范的突发公共事件应急处置体系，提高政府应对突发公共事件的能力，有效处置我镇行政区域内发生的突发公共事件，保障全镇经济发展和社会稳定，根据海原县人民政府突发公共事件总体应急预案和中卫市人民政府办公室转发自治区人民政府办公室关于认真做好基层应急预案编制工作的通知以及中华人民共和国突发事件应对法和相关法律法规，结合我镇实际，制定本预案。1.总则1.1 指导思想在县委、县政府和镇党委、政府的领导下
2、，以十七大、十七届四中全会精神和 三个代表 重要思想 为指导，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观。坚持立党为公、执政为民，把人民群众生命安全放在首位。建立健全处置突发公共事件的长效机制，掌握应对突发公共事件的主动权。积极预防和有效化解经济社会发展过程中面临的风险、困难甚至危机，促进经济社会和人类的全面发展，加快创建平安李旺和建设海原 东部李旺生态农业重镇。1.2 工作原则1.2.1 以人为本。坚持一切从人民利益出发，对人民负责，最大限度减少突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失。积极运用教育的方法，疏导的手段，多做思想政治工作。建立健全组织和动员人民群众参与应对突发公共事件的有效机
3、制。1.2.2 预防为主。坚持常备不懈、预防在先，把应对突发公共事件管理的各项工作落实在日常管理之中，做好应对突发公共事件的思想、预案、机制和工作准备。建立健全突发公共事件信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系，有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早解决，将突发公共事件造成的损失减少到最低程度。1.2.3 分级负责。坚持条块结合、属地管理为主的原则，形成分级管理、分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的突发公共事件处置体系，建立以事发地村(居)为主,相关部门和村( 居)协调配合的 领导责任制和现场指挥机构。1.2.4 协调配合。坚持防灾、抗灾和救灾相结合，专业队伍和社会力量广
4、泛参与相结合。建立以事发地村(居)为主，灾害管理部门、专业队伍和民兵预备役为主力军，志愿者队伍及社会力量为补充，相关部门和村(居)协调配合的应急组织体系。1.2.5 依靠科学。坚持依靠科技防灾减灾，积极发挥专家的作用。充分利用现代化的技术手段，做好对可能发生的突发公共事件的预测、预警和预报，不断提高突发公共事件的信息分析和处理水平，以及预防和应对突发公共事件的科技水平。1.2.6 整合资源。坚持条块结合、资源共享，有效整合和合理利用社会资源，做到统一规划、统一布局，避免重复建设。建立健全应对和处置突发公共事件的联动机制，充分发挥整体优势，形成应对突发公共事件的合力。1.3 适用范围处置本镇行政
5、区域内发生或可能发生的突发公共事件适用本预案。2.分类和响应级别2.1 分类突发公共事件主要分为四类：2.1.1 自然灾害。主要包括暴雨、洪涝、干旱、冰雹、大雪、寒流、雷击等气象灾害；地震灾害；山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地质灾害；森林火灾和重大生物灾害等。2.1.2 事故灾难。主要包括、铁路、公路等各类交通事故，工矿企业、建设工程、公共场所及学校、机关、企事业单位发生的各类安全事故，造成重大影响和损失的供水、供油、供气、大型建筑物倒塌和交通道路严重塌陷等镇村生命线事故，以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，重大化学危险品、剧毒有害物品安全事故，重大环境污染事故和生态破坏事故
6、等。2.1.3 公共卫生事件。主要包括突然发生、造成可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒，重大动植物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。2.1.4 社会安全事件。主要包括重大刑事案件、恐怖袭击事件、较大规模的群体性事件，以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件。2.2 响应级别突发公共事件按其危害程度、波及范围、影响大小、人员及财产损失等情况，应急响应由低到高可分为四个级别：2.2.1级响应。发生在本镇行政区域范围内，或向周边乡镇扩散，本镇应急机构或本市应急机构应急力量和资源可以控制险情和事态，且突发公共事件后果已经或者仅可能导致个别人
7、员伤亡，或造成轻微危害，镇政府或市人民政府及其有关部门可以有效处置，或需市人民政府设立专门小组统一指挥应急求援行动的突发公共事件。2.2.2级响应。发生在本镇行政区域已涉及全市，本市难以控制的事态，并有向周边县(市、区)扩散的态势；超出市、镇人民政府应急能力，需要海原县政府组织力量增援或协调处置的；突发公共事件后果已经或者可能导致人员有较大伤亡，或造成较大危害，需要启动县人民政府突发公共事件总体应急预案，或需要海原政府设立现场指挥部来统一指挥应急救援行动的；海原县突发公共事件日常工作机构或市突发公共事件专项指挥机构认为有必要启动级响应的突发公共事件。2.2.3级响应。发生在本镇行政区域已涉及全
8、县，本县难以控制的事态，并在海原行政区域范围内呈扩散态势，超出县人民政府或其他县(市、区)人民政府联合应急能力，需要海原县或自治区突发公共事件日常工作机构和海原县或自治区突发公共事件专项指挥机构组织力量参与处置的；突发公共事件后果已经或者可能导致人员重大伤亡，或造成重大危害，需要海原县人民政府设立现场指挥部来统一指挥应急救援行动；海原县人民政府及其突发公共事件专项指挥机构或自治区人民政府及其突发公共事件专项指挥机构认为有必要启动级响应的突发公共事件。2.2.4级响应。发生在本镇行政区域已涉及全市并已跨县( 市、区)或省、海原 县难以控制并有向自治区或周边省份扩散的态势，超出县人民政府与其他县(
9、市、区)联合应急能力，需要海原县人民政府或省人民政府统一指挥进行应急救援行动的；突发公共事件后果已经或者可能导致人员特别重大伤亡，或造成特别重大危害，需要海原县或自治区设立突发公共事件现场指挥部来统一指挥应急救援行动；海原县或自治区突发公共事件委员会决定启动级响应的突发公共事件。3.组织机构与职责3.1 镇突发公共事件领导机构镇人民政府设立镇突发公共事件应急委员会(议事、协调机构)，作 为镇政府处理突发公共事件应对工作的领导机构。该委员会由镇政府主要负责人、负责常务工作的负责人、相关部门负责人组成。承担和履行政府的突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建职责，以及法律、法规或规章规
10、定的其他职责；统一领导和协调应急处置工作，决定突发公共事件应对工作中的重大事项；组织制定镇人民政府突发公共事件总体应急预案。3.2 镇突发公共事件应急委员会办公室(简称镇应急办)镇突发公共事件应急委员会下设办公室，作为日常办事机构。办公室设在镇党政办。其主要职责是：执行镇突发公共事件应急委员会的决定，统一组织、协调、指导、检查镇突发公共事件应对工作；收集分析镇突发公共事件信息，上报镇突发公共事件应急委员会；负责组织修订镇政府突发公共事件总体应急预案，审定各类突发公共事件专项应急预案，督促检查预案演习工作；承担镇突发公共事件应急委员会交办的其它事项。3.3 镇突发公共事件专项指挥机构镇各类突发公
11、共事件指挥部、领导小组，是镇人民政府处置突发公共事件的专项应急指挥机构，由镇政府分管负责人、相关部门负责人组成。其主要任务是：负责建立健全应急指挥系统、应急联动机制和工作制度；加强现代化预警、预报系统和信息分析系统建设，提高突发公共事件监测预警能力；落实镇突发公共事件应急委员会的决定；督促检查各相关部门应急预案的落实情况；承办镇人民政府和镇突发公共事件应急委员会交办的其它事项。3.4 镇突发公共事件日常工作机构镇直各有关单位、部门是镇人民政府处置突发公共事件日常工作机构，其主要任务是：编制和完善专项的、部门的和单项的突发公共事件应急预案；建立健全应对突发公共事件的应急基础数据库和信息管理系统；
12、建立和完善定期会晤机制和演练机制；依据工作职责，承办突发公共事件应急工作，指导村(居)处置突发事件；组织开展防灾救灾科普宣传；办理镇人民政府和镇突发公共事件应急委员会交办的其它事项。3.5 镇突发公共事件现场应急救援指挥部镇突发公共事件现场应急救援指挥部是镇人民政府处置突发公共事件现场工作机构，由镇政府领导、各有关村(居)负责人和镇突发公共事件专项指挥部、日常工作机构、应急机构有关人员组成。镇政府主管领导担任总指挥，负责对突发公共事件现场应急救援工作的统一指挥。现场应急救援指挥部的主要任务是：制订应急行动方案并组织实施；指挥协调现场的抢险救灾工作，组织调集抢险人员和抢险物资等，督促检查各项抢险
13、救灾工作的落实；了解和掌握现场处置情况和事态发展情况，并及时向上一级党委、政府报告；负责现场新闻报道的指导、把关工作；指导善后处理等工作。镇突发公共事件现场应急救援指挥部成立后，可根据突发公共事件的性质、特点和现场等实际情况，设立若干个工作小组，负责抢险救援、医疗救护防疫与环境保护、人员安置、治安警戒、交通管制、应急通讯、社会动员、综合信息、新闻发布、应急物资与经费保障、生活保障、技术咨询、善后处置等工作。各工作小组的组成与主要任务：抢险救援组：由公安派出所、民兵预备役队伍、镇应急分队，电力、通讯、道路、供水等专业抢险抢修队伍组成。主要任务是搜救失踪人员和营救受伤人员，寻找生存者和遇难者；划定
14、危害区域，封闭、隔离或者限制使用有关场所；消除突发公共事件的危害和危害源，排除可能引发次生、衍生和耦合事件的隐患；抢修公共交通、通讯、供水、供电、供气等公共基础设施。医疗救护防疫与环境保护组：由卫生院、农技站、环卫所等部门和单位组成。主要任务是建立现场急救站或临时救护点，对受伤人员开展现场急救并及时转送医院治疗；保障现场应急救援人员安全；统计死伤人数和登记住院治疗人数；控制传染病源；负责临时安置场所的卫生、防疫、消毒和人员医疗；监测现场水体、大气、饮用水、食物、土壤、农作物等的污染情况，围堵、收容、洗消现场污染物等。人员安置组：由镇人民政府负责。主要任务是撤离、疏散和安置现场及周边危险地带受到
15、威胁的人员；保障避难安置场所必要的食品、水、电、卫生和通讯等；安定稳定群众情绪和心情、消除群众恐慌心理，防止一些不理智的冲动行为等。警戒与治安组：由派出所、综治办等部门组成。主要任务是建立警戒区域，防止与救援无关的人员进入现场，保障现场救援工作顺利开展；维护撤离区和人员安置区的社会治安秩序，保卫撤离区内的重要目标和财产安全，打击各种犯罪分子。交通管制组：由派出所、交管站等部门组成。主要任务是负责事发地道路、水路交通管制，及时疏通交通堵塞，保障救援物资、救援队伍，疏散人群、伤员运送车辆的顺利通行并引导进入指定地点。应急通讯组：由各通讯运营企业组成。主要任务是负责现场应急救援行动的通讯保障工作，重
16、点保障现场指挥部、各应急救援组织、新闻媒体、医院、上级政府和外部救援机构间能保持通讯网络畅通；设立备用应急通讯系统，增设特殊通话频率。综合信息组：由镇人民政府办公室负责。主要任务是负责做好下情上传和上情下达，确保信息及时传递；核实、统计和上报灾情；综合整理有关文字材料，协用力做好对外联络等日常工作。新闻发布组：由镇党政办负责。主要任务是负责突发公共事件的新闻报道管理工作。应急物资与经费保障组：由镇财政所、民政办等部门和单位组成。主要任务是组织、调集和运送应急救援物资，确保及时到位；保障应急经费及时足额到位。生活保障组：由镇人民政府负责。主要任务是负责做好现场抢险人员，指挥部及其各工作小组人员、受灾人员必需的食宿等日常生活保障工作。技术咨询组：由镇各有关职能部门的专业技术人员组成。主要任务是负责抢险救灾工作的技术咨询，评估突发事件发展趋势，预测突发事件后果，为制定现场抢救方案和领导决策提供参考。事件调查组：由镇人民政府和镇人民政府委托的相关职能部门或法律、法规授权的
