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1、尾矿库汛期防洪应急预案尾矿库的正常运行对下游区域的环境影响和下游人民的生命财产安全极为重要。为有效防范突发事件的发生，及时、合理处置可能发生的重大、特大尾矿库事故，保 护人民群众生命财产安全以及正常生产生活秩序、维护社会稳定。根据我公司尾矿库的实际情况，特制定南海石墨尾矿库汛期防洪应急预案。一、成立领导机构及工作流程各选矿厂成立突发环境事件应急预案指挥部。负责事故现场的抢险、救护、交通通讯、后勤物资保障和善后处置等领导工作。其成员如下：指 挥 长：赵玉波 副指挥长：孙方忠、顾玉茂、李凤章成 员：董吉成、张云俭、刘水江指挥部下设办公室，抢险救援组，应急物资供应组、交通后勤保障组等机构。各组构成及
2、工作职责：1、指挥长主要职责：负责掌握意外事故状况，发动启动事故应急预案命令，推动各组工作的发挥，根据意外事故的发展，调整应变措施，判定是否需要外部救援，24 小 时内向政府、环保局和集团公司报告，下达疏散和作业恢复指令，向外发表事故状况。2、办公室：由安环科、生产部、救援 组组成。主要职责：负责监督事故危险区安全防范措施的落实，做好事故现场指挥部的通信联络和信息收集，反馈上报等工作。3、抢险救援组：由车间、后勤组，如人 员不足向总指挥请援。主要职责：负责控制险情，营救受灾人员及灾后处置等。4、后勤保障组：由南海石墨各选厂后勤组成。主要职责：负责事故现场警戒，根据现场情况划分警戒区、维护现场治
3、安秩序，疏导交通、疏散群众，确保救援抢险物资和人员、通信联络等畅通。5、交通后勤保障组：由公司综合办公用车队，行政科。主要职责：负责抢险物资的调运，设施供给，事故抢险现场供水，供电等后勤保障以及医疗救护，膳食供应服务。二、应急预案的启动1、事故发现者发现隐情时，立即向公司安环科、生产部汇报。汇报内容主要包括：事故类型、事故发生时间、事故发生地点、人员伤亡情况、联络方式等。如条件允许还要求汇报可能导致事故的原因，发生事故的简要经过和已采取的控制措施等。2、公司安环科、生 产部接到汇报后，立即向指挥部如实汇报情况，指挥长应在最短的时间内明确是否启动应急预案，确认后立即通知应急办公室。应急救援办公室
4、接到启动事故应急预案命令后，立即通知各选厂负责人，对全厂职工进行应急抢救广播通知，同时通过电话等通讯工具通知指挥部下设的各个机构负责人，各组负责 人接到通知后，立即组织抢救人员、物资、车辆等赶赴现场进行抢险。 应急救援指挥部在布置，协调组织抢险的同时，要向集团公司、当地人民政府作汇报。三、尾矿库的抢险应急预案的技术措施1、尾矿坝是尾矿设施中最为重要的大型设施，坝体安全至关重要，是选厂安全生产管理的重要环节，一旦尾矿坝垮坍，后果不可估计，对生产和环境污染都会产生严重的危害事故，所以尾矿库的施工和管理必须严格按设计要求和有关操作技术规定，认真做好使用与建设过程中的维护管理工作，严防发生危害事故。2
5、、尾矿坝体上升速度与库容的关系，必须按设计要求保证满足汛期调洪和回水所需库容及坝体安全超高。3、严格监测坝体变形现象和检查不安全征兆，发现时应认真分析研究，查明情况，并根据异常现象的发展趋势及其可能产生的危险性，采取必要的补就和预防措施。4、尾矿库水位控制尾矿库水位不仅关系到选矿厂回水和环境污染，而且是直接威胁尾矿库安全的关键性影响因素，必须严格按设计要求和作业计划及操作技术规定，切实做好尾矿水位控制的管理工作。尾矿库内的水位水边线位置，水域范围，应严格按设计要求控制，为确保尾矿库安全，必须做到如下几点：4.1 水边线必须控制在设计范围内的安全位置，不得通过坝前，也不可偏于坝端一侧。4.2 水
6、边线应与坝顶轴线保持基本平行，弯曲度不应变化太大。4.3 尽可能缩短库内处于高水位的时间，使库内经常处于低水位的工作状态。4.4 排空库内水或大幅度降低水位时，应注意控制流量，非危急情况，不要高速骤降。4.5 严防尾矿库在汛期发生严重事故，必须切实做好防汛排洪工作。4.6 密切注意汛期预报工作，为尾矿库安全渡汛提前做好准备工作。4.7 汛期前必须对排洪排水设施进行全面检查，尤其是进出水口，闸门等关键部位，应 反复检查，发现问题时，必 须及时处 理，使其保持在良好的工作状态。4.8 准备好必须要的一定数量抢险物资：工具、器材、运载机械，维护检修上坝道路，并确保安全通畅。4.9 加强值班和巡视，排
7、洪必须有专人负责，密切注视库内水位变化和坝体两侧山体情况，发现险情必须及时报告，并采取紧急措施处理，打开闸门，提高排洪能力，严防事态恶化，避免漫顶溃坝。5、组织保障措施建立一支抢险应急加固的队伍，是预防发生重大溃坝事故的重要组织保证，只有组织措施得以落实才能应对复杂的尾矿库汛期情况变化，才能将事故控制在一定的范围之内。5.1 成立以总经理为第一责任人的应急抢险指挥部，统一指挥处理尾矿库突发性事故。5.2 建立健全尾矿库通讯保障体系，使尾矿库范围内的通讯联系始终处于非常通畅的状态，消出盲区，以便因通讯而使联络中断造成不应有的事故发生，产生物资和财产的损失。5.3 根据天气预报降雨情况，抢险队伍及
8、材料、机械、器具提前进入现场，安排好应急抢险的人员、物资和机具的各项准备。5.4 定期、不定期召开有关应急抢险各部门的协调工作，从思想上提高认识，一旦事故发生应急抢险队伍能拉得出、打得响，使队伍始终处于应急抢险状态。四、现场应急救援程序1、根据事故现场， 设立警戒区。2、确认安全疏散人员路线，并及时疏散人员，疏导交通，确保救援物资和人员进入现场。3、对现场进行确认，加强险情的控制，如有人员受伤，立即开展营救工作。并迅速接送到附近的救治站进行救护和治疗。4、当救护人员对事故现场进行搜索，确认事故现场已无人逗留，并经指挥部核实所有作业人员和救护人员都已撤离危险现场，并且危险源得到控制后，方可宣布解
9、除应急救援行动。五、事故调查及善后处理1、抢险救护工作完成后，有关部门要按照事故“ 四不放过”原则对事故进行调查、分析。2、根据事故调查结论，制定事故整改措施，杜绝类似事故的发生，并根据整改意见及时进行整改，同时作出防范措施。六、联系电话生产部：0468-8989722安全环保科：0468-6970147（三厂）0468-6970099（二厂）0468-6970114 （四厂）后勤保障组：13803687365救 治 医 院： 120汽 车 队：15184658008办 公 室：15184658198水 泵 站 0468-6970147（三厂）0468-6970099（二厂）0468-6970
10、114 （四厂）七、其他方面要求（一）日常工作中严格按照尾矿库安全管理规定（国家经贸委第 20 号令）加强对尾矿库进行管理，尾矿库专职管理员、巡逻组要加强巡查，实行 24 小时巡察制。按要求开展好安全评价和环境影响评价。（二）汛前、汛后由负责人组织有关人员进行安全检查。检查内容为：尾矿库周边山体（包括灰岭尾矿库东侧山体公路边坡）、坝体是否有异常急变、滑坡、裂缝；排水作业系统是否良好；库内干滩长度以及库内的调洪高度是否达到要求。如发现隐患立即组织进行整改。（三）选厂后勤组织好 30-50 人的职工应急抢险队伍，由李 凤章具体负责。要求随喊随到。如险情重大，应急抢险队伍人员不足，从各单位、科室、部
11、门抽调补充。（四）应急物资供应组做好抢险物资的供应工作。编织袋 10002000 只以上；铲子 300 把以上; 刮子 100 把以上。其他工具若需要随时作好供应。由顾玉茂同志具体负责。（五）汽车队做好抢险物资的运输准备工作，做好 510 辆以上车辆的准备。如需用铲车，做好联系工作。由孙方忠同志具体负责。（六）选厂办公室要保证通讯畅通。八、对防汛抢险检查不力，发现事故不汇报，抢险队伍组织不起，抢险物资供应不到位， 车辆派不出以及通讯、广播不畅通的，要追究有关部门责任人的责任。对工作 责任心不强，玩忽职守，造成重大事故的要移交上级司法部门进行处理。公司充分认识尾矿库隐患排查工作的重要性、长期性和复杂性，坚决克服松懈麻痹思想，高度重视尾矿库安全工作，严格执行尾矿库汛期应急预案的要求，并对尾矿库加强管理，安排专人加强尾矿库日常巡查工作和重点检查。对于发现的安全问题立即处理，彻底消除环境安全隐患。萝北南海石墨有限公司2012 年 6 月 14 日
