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1、长沙县现代农业创新示范区管理委员会规范权力运行制度汇编长沙县现代农业创新示范区管委会办公室二 O 一 O 年十二月目 录一、规范权力运行相关制度序号 科室 规章制度 页码1新农村事业发展部长沙县现代农庄立项申请及审批制度 12招商引资项目部长沙县农业招商引资项目准入制度 5二、规范权力运行配套保障监督制度序号 科室 规章制度 页码1 办公室工作制度 112 农业招商引资项目部工作制度 123 新农村事业发展部工作制度 134 机关会计员工作制度 145 机关出纳员工作制度 156 机关内设机构部室长竞争上岗实施办法 167 机关财经管理制度 178 机关办公用品管理制度 199 机关公务用车管
2、理制度 2010 机关干部职工考勤和作风管理制度 2111 机关公文处理制度 2212 机关保密制度 2313 机关信访工作制度 2414 机关党支部工作制度 2515 机关党支部民主评议党员制度 271规范权利运行相关制度一、长沙县现代农庄立项申请及审批制度一、责任单位示范区管委会新农村事业发展部二、责任人示范区管委会班子分管副职，新农村事业发展部部长三、权利行使依据中共长沙县委、长沙县人民政府关于印发长沙县鼓励现代农业发展投资暂行办法的通知（长县发 200823 号）文件四、核准范围在我县范围内，投资者通过土地流转，经营总面积 200 亩、其中耕地 100 亩、经营年限 10 年、注册资本
3、 300 万元以上新建的现代农庄。五、办理条件1、项目选址范围内有土地利用规划；2、项目建设内容符合城乡建设规划；3、主导产业符合全县产业布局规划；4、有项目可行性论证报告书；5、有项目建设概念性规划书；6、主导产业有 100 亩以上种植基础，符合“规模、特色、 效益” 原则 ；7、产业基地建设规划起点高，示范带动作用强；8、土地流转程序合法，合同规范，流转规模 200 亩以上；29、投资商在本县注册登记，经济实力好，项目建设资金 有保障；10、所在乡镇党政办公会审议通过同意准入。六、申报材料1、项目建设总体规划；2、项目建设可行性研究报告；3、项目土地流转资料；4、项目投资方营业执照复印件；
4、5、书面申请立项报告；6、项目立项审批表。七、办理程序和时限现代农庄立项审批是实行部门联合会审机制，由示范区管委会牵头组织，发改、规划、国土、林业、环保、农业、商务等部门共同参与。最后的审批核准机关是长沙县人民政府，示范区管委会据此出具项目立项批文。 （具体程序见流程图）对县级审批权限范围审批的投资项目，一切办事程序从快从简，对手续齐备的，各主审机关在收悉之日起 7 个工作日内批复，具体受理办结时限视各有关部门相应行政许可办理规定。八、监督检查1、建立完善部门联合会审机制，各参审部门都要签字盖章，示范区管委会记录办理过程并归档保存。2、示范区管委会对本制度的执行情况进行经常性的自检自查，力求审
5、批依法依规、程序快捷。3、在网站公示立项农庄情况，广泛接受社会监督。3九、责任追究1、过错责任内容。有下列过错情形之一的，必须追究责任：（1）符合条件不对申报项目进行受理的。（2）对不符合条件的申请准予批准的。（3）滥用职权、玩忽职守的。（4）利用职务之便，索取或者收受他人财物的。（5）有其它过错行为的。2、责任主体认定。工作人员故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：（1）承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。（2）集体讨论决定或行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。附件：长沙县现代农庄立项申请及审批流程图4附件：长沙县现代农庄立项申请及审批流
6、程图乡镇人民政府备案示范区管委会组织相关部门现场踏勘和联合评审填写立项审批表、各相关单位签署意见并盖章县人民政府审核示范区管委会下发立项批复文件项目单位向示范区管委会递交由乡镇签署意见的立项申请报告，同时递交项目可行性研究报告书、项目规划书、项目土地利用规划图、项目规划图、企业营业执照复印件、土地流转资料5二、长沙县农业招商引资项目准入制度一、责任单位示范区管委会招商引资项目部二、责任人示范区管委会班子分管副职，招商引资项目部部长三、权利行使依据中共长沙县委、长沙县人民政府关于印发长沙县鼓励现代农业发展投资暂行办法的通知（长县发 200823 号）、 长沙县人民政府办公室关于进一步规范项目建设
7、和招商引资工作若干意见的通知（长县政办发2010 7 号）等文件四、核准范围在我县范围内投资新建的种植业、养殖业或农产品加工业等农业建设或发展项目。五、办理条件做到“八个必知、五个不上会、五个把关” ：1、八个必知：投资单位基本情况；拟来县投资项目内容； 投资项目产业定位及发展方向；投资强度；投资项目税收； 投资项目安排就业数量；环保情况；投资项目建设计划。2、五个不上会：投资方没有项目可行性研究报告的；项目所在地党委（党工委）、政府（街道办事处、管委会）没有明确意见的；主管部门没有明确意见的；前置小组核心单位多数不同意的，环保情况实行“一票否决 ”制度；没有土地利用6规划的。3、五个把关：发
8、改及主管部门对项目是否符合国家产业政策，是否符合我县产业发展导向进行把关；环保部门对项目是否符合环保要求进行把关；规划部门对项目用地是否符合建设规划进行把关；税务部门对项目税收预测进行把关；国土部门对项目土地利用规划、用地面积进行把关。六、申报材料1、项目建设总体规划；2、项目建设可行性研究报告；3、项目所在地乡镇、街道（园区）出具的长沙县招商引资项目前置部门审核表；4、长沙县招商引资项目前置部门审核汇总表5、项目汇总材料（文字材料和 PPT）；七、办理程序农业招商引资项目准入实行部门联合审查机制，由示范区管委会牵头组织，发改、规划、国土、商务、林业、环保、农业、水利、税务等部门共同参与。联合
9、审查分为职能部门前置审查和县项目建设领导小组集中会审两大步骤。项目建设领导小组集中会审后以会议纪要形式予以明确，各有关部门据此办理项目落户建设的有关手续。1、前期洽谈（1）由示范区管委会牵头，与投资商进行先期接洽。（2）了解投资商的基本情况：投资单位基本情况（单位实力、资质、财务状况）、拟来县投资项目内容、产业定位及发展方向等。7（3）初步论证该项目是否符合国家产业政策、是否符合我县农业产业发展导向、是否符合环保要求。（4）根据投资商的基本情况，推荐几个符合项目开发的地段供投资方参考，确定实地考察地点。2、实地考察、论证（1）与考察地点所在乡镇、街道（园区）的主管人员联系协调，预约考察时间。（
10、2）投资商与乡镇（村、组）、相关部门进行实地考察论证，交换意见，达成共识，形成初步意向。3、签订意向合同（1）投资商根据实地考察情况及乡镇、街道（园区）的初步意见，做出可行性研究报告和总体规划，提交给所在乡镇、街道（园区）。（2）乡镇、街道（园区）开专题党政办公会议研究，对项目进行前期初审。（3）初审通过后，双方可签订合作意向书。4、前置会议初审（1）项目选择所在地乡镇、街道（园区）填写好拟引进的长沙县招商引资项目前置部门审核表，主要负责人签字，加盖单位公章，连同书面材料和电子文档（包括项目可研报告及投资方资格证明文件等相关材料），提交示范区管委会审查。（2）示范区管委会将项目情况分别征求县主
11、管领导和相关职能部门意见。（3）经征求县主管领导和相关职能部门同意后，提交县商务局组织召开项目前置会议审查，经项目前置会审通过后方能安8排上县项目建设领导小组会议。5、领导小组会议会审对招商引资工作领导小组前置会议通过的项目，由县商务局负责报请领导召开项目建设领导小组会议，对项目的准入与否会审研究，会后以会议纪要形式予以确定。对项目的相关优惠政策，统一由商务局负责提出，法制办把关，相关领导会签。6、项目申报、实施依据项目建设领导小组会议纪要，投资商据此办理项目落户建设的有关手续。示范区管委会对投资商的相关项目进行跟踪管理和服务工作，包括各方协调和合同履约情况的监管等。八、监督检查1、建立完善部
12、门联合会审机制，各参审部门都要签字盖章，示范区管委会记录办理过程并归档保存。2、长沙县监察局对前置会议初审和县项目建设领导小组会议会审进行全程监督；3、示范区管委会对本制度的执行情况进行经常性的自检自查，力求项目准入审批依法依规、程序快捷。4、在网站公示准入农业项目的详细情况介绍，广泛接受社会监督。九、责任追究1、过错责任内容。有下列过错情形之一的，必须追究责任：（1）符合条件不对申报项目进行受理的。（2）对不符合条件的项目申请进行准入审查程序的。（3）滥用职权、玩忽职守的。（4）利用职务之便，索取或者收受他人财物的。9（5）有其它过错行为的。2、责任主体认定。工作人员故意违规、违法办理或者因
13、过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：（1）承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。（2）集体讨论决定或行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。附件：长沙县农业招商引资项目准入流程图10附件：长沙县农业招商引资项目准入流程图签订意向合同前置会议初审领导小组会议会审项目申报、实施实地考察、论证前期洽谈示11规范权利运行配套保障监督制度一、办公室工作制度1、 负责管委会来信来访接待、考勤日志、卫生保洁、文电和报刊杂志收发及传阅等日常事务工作。2、 负责管委会各类文稿、文件的起草、送审、打印、分发以及相关活动资料的收集、整理和归档工作。3、 负责管委会工作经费预算编制、请款和财
14、务管理工作。4、 负责与县区各部门、单位协调联络以及对管委会各部门的工作协调、督查工作。5、 负责示范区重大现代农业建设项目的信息收集、统计、报送和示范区网络平台建设、宣传推介工作。6、 负责管委会公务车辆调度管理、年检年审和维修、保险等工作。7、 负责机关各类物资采购的申报、组织以及有关办公用品的供应、管理工作。8、 负责管委会各类财产的登记、维护和管理工作。9、 负责管委会档案管理工作。10、完成县委、县政府以及管委会领导交办的其他工作。12二、农业招商引资项目部工作制度1、负责拟定本部门年度工作计划实施方案。2、负责对全县农业招商引资项目的归口管理。3、加强全县现代农业招商引资工作队伍建
15、设，创新农业招商工作模式，提升农业招商工作质量。4、负责全县农业招商项目的收集、整理、包装、推介工作，组织指导乡镇开展农业招商引资活动。5、宣传贯彻中央、省、市、县各级关于鼓励现代农业发展和促进现代农业招商引资的系列政策、法规和文件。6、负责建立健全全县现代农业招商引资项目库、客户资源库、宣传推介平台，不定期举办现代农业项目招商活动。7、负责指导乡镇做好现代农业招商引资项目的洽谈、合同草拟、政策把关、条款审查等工作，做好跟踪服务等工作。8、负责全县农业招商引资项目建设信息统计、报送以及资料归档等工作，建立健全全县现代农业招商引资信息统计报送制度。9、完成县委、县政府以及管委会领导交办的其他工作
16、。13三、新农村事业发展部工作制 度1、负责制定本部门年度工作计划和实施方案。2、负责全县现代农庄建设项目总体规划的完善和实施。3、负责全县现代农庄项目的立项指导、评估、审查、报批、监管和项目建设实施进度信息统计等工作。4、负 责 全 县 现 代 农 庄 项 目 建 设 履 约 保 证 金 的 收 缴 和 管 理 工 作 。5、做好与县直有关职能部门、乡镇的协调、联络等工作，协助现代农庄申报集体建设用地，加快推进项目建设。6、积极参与全县农业产业化经营管理指导和现代高效生态农业经营模式推广推介工作。7、探索实践全县农村“两型社会” 建设 和“城乡一体化”体制机制创新工作。8、完成县委、县政府以及管委会领导交办的其他工作。14四、机关会计员工作制度1、认真执行国家财经法规和财经纪律，负责本部门财务管理工作，把握财务运营状况，当好领导
