长安村安全生产事故应急预案

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1、1长安村安全生产防汛防洪应急预案（梁顺忠）1、总则 1.1 编制目的 建立安全生 产事故 应急救援组织指挥 和保障体系，整合现有资源，规范生产安全事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。 1.2 工作原 则 1.2.1 统 一领导，密切 协作 村委会 统一领导全村安全生 产事故的 应急救援工作，可以调动全村范围内一切人力、财力、物力用于应急救援，必要时通过村民兵预备役人员参与应急救援。各组、单位按照各自的职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作，要主动配合、密切协同、形成合力。企

2、业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急机制。 1.2.2 以人 为本，科学 规范 把保障人民群众的生命财产安全和身体健康，最大程度地 预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务，建立预警和快速反应机制，整合现有资源，采用先进的预测、预警、预防、应急处置装备和技术，加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护，规范防控措施和救援流程。充分发挥人的主观能动性，实行科学民主决策，充分发挥专业救援力量的骨干作用、武警部队与公安干警的重要作用和人民群众的基础作用。 1.2.3 平 战结合，高效运 转 加强应 急管理和 应急准备，强化预测 、预警和预报工作，做好常态下的风险评估

3、、物资储备、队伍建设、救援装备、预案演练等工作。加强救援人员培训和演练，保证预警、响应、处置等环节紧密衔接，不断提高队员的快速反应能力。 21.3 编制依据 依据 中华人民共和国安全生 产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、中华人民共和国生产安全事故报告和调查处理条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（和贵州省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的决定等法律法规、规定和市政府的有关要求，制定本预案。 1.4 安全生 产事故分 级及其分类 1.4.1 安全生 产事故的定 义 本预案所指的安全生产事故，为本村行政区域内的生 产经营单位在生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中，由

4、于人的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起、突然发生并导致人员伤亡和财产损失的事故。 1.4.2 安全生 产事故分 级 （1）一般安全生 产 事故：一次死亡 12 人的事故。 （2）重大安全生 产 事故：一次死亡 39 人的事故。 （3）特大安全生 产 事故：一次死亡 1029 人的事故。 （4）特 别重大安全生 产事故：一次死亡 30 人以上的事故。 1.4.3 安全生 产事故分 类 （1）危 险化学品事故。生 产、 储存、经营、运输、使用危险化学品从业单位发生的爆炸、火灾、泄漏、中毒、环境污染等事故。 （2）烟花爆竹、民爆物品事故。生产、储存、经营、运输民爆物品、烟花爆竹从业单位发生

5、的爆炸、火灾等事故。 （3）建筑施工事故。建筑施工单位在建筑施工、房屋拆除、危房监管等活动中发生 的坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害等事故。（4）经营场所事故。商（市）场、宾馆、饭店、文化娱乐场所、网吧、体育健身场馆、洗浴场所等公众聚集的经营单位发生的爆炸、火灾、触电等事故。（5）交通运 输事故。公共交通、轨道交通、货物运输等交通运输生产经营单位发生的生产安全事故。（6）特种设备事故。生产经营单位所属的锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐设施、起重机械等特种设备发生的燃爆、火灾、3泄漏、高处坠落、坍塌等事故。（7）食品卫生事故。生产经营单位食堂、副食品中毒等事故。 （8）

6、其他性质严重、社会影响较大的事故。1.5 适用范围 本预案适用于本村行政区域内下列安全生产事故的应急救援工作： （1）生产经营单位突然发生或可能发生的重特大安全生产事故。 （2）村委会认为性质比较严重、对社会稳定和经济发展产生重大影响的其它安全生产事故和涉及安全生产的突发性事件。 2、组织机构与职责 2.1 村应 急领导机构与 职责2.1.1 村人民政府设立安全生产事故应 急救援指挥中心（以下简称指挥中心），具体指挥协调事故应急救援工作。总指挥由村长担任,分管副村长（或副书记）担任副总指挥；村党政办、派出所、村村建设执法中队、纪委、财政所、民政办、劳动和社会保障所、武装部、交管站、水产站、村建

7、办、文广站、国土所、工商所、卫生院、中小学、供电所、电信、移动、 联通办事处等部门和单位主要负责人为成员。2.1.2 村指 挥中心主要 职责：（1）统一领导、协调指挥重特大事故应急救援工作，部署应急预案的实施，及时解决事故应急救援工作中出现的重大问题；（2）负责紧 急调用事故 应急救援所需的 资金、物资、设备和人员，协调占用场地等事宜；（3）做好社会秩序稳定和伤亡人员善后处理以及生活、生产秩序恢复等工作；（4）建立重特大安全生产事故的信息发布制度,及时、准确、全面地发布信息；（5）统一规划、整合全村生产安全事故应急救援力量和资源，加强全村应急救援体系建设，组建并管理安全生产事故应急救援专业技术

8、人员工作组，分析预测重特大事故风险，及时发布预警信息；（6）监督检查各村（社区）、有关部门、单位应急管理和应急准备工作；（7）业务上接受市应急救援指挥中心的指导，必要时按照市应急4救援指挥中心的指挥调度，调集本村应急救援力量实施跨村区增援。2.2 村专项应急救援现场指挥机构2.2.1 村指挥中心下设四个专业应急救援现场指挥部，分别由村委会分管副村长（或副书记）任指挥长，牵头单位行政一把手任副指挥长，成员由村安办、事故发生地所在村（社区）及其他协作部门、单位的领导组成。专业指挥部办公室分别设在牵头单位，办公室主任由牵头单位负责人担任。第一专业应急救援现场指挥部，由村安办负责。发生重特大危险化学品

9、事故时，启动长安村危险化学品事故灾难应急预案。第二专业应急救援现场指挥部，由派出所负责。发生重特大道路交通事故、人员密集场所事故、节假日重大活动期间安全事故、火灾事故时，分别启动长安村道路交通事故应急预案、长安村人员密集场所事故应急预案、长安村节假日重大活动期间安全事故应急预案、长安村火灾事故应急预案。 第三专业应 急救援 现场指挥部，由村建 办负责。发生重特大建设工程事故、启动长安村建设工程事故应急预案。第四专业应急救援现场指挥部，由交管站及水产站负责。发生重特大渡口渡船和渔业生产事故时，分别启动长安村渡口渡船事故应急预案、长安村渔业生产事故应急预案。2.2.2 各 专业应急救援 现场指挥部

10、接受村指 挥中心的领导，主要职责：制定、完善和实施相关专业应急救援预案，加强应急管理和应急准备工作；发生重特大安全生产事故时，迅速启动预案，设立事故应急救援现场指挥部办公地点，确定安全保卫、抢险救援、医疗救护、现场监测等方面的应急实施方案，指挥救援队伍开展救援工作，做好事态发展和环境影响的监测和评估；及时向村指挥中心汇报事故和应急救援工作等方面情况。 2.3 村应 急日常工作机构 村指挥 中心设立村安全生 产事故应急救援指 挥中心办公室（以下简称村指挥中心办公室），办公地点设在村党政办，具体承担指挥中心的日常工作。 52.4 村应 急工作专 家咨议机构 村指挥 中心成立村安全生 产事故应急救援

11、 专业技术人员工作组，负责建立各相关专业技术人员信息数据库，对潜在重大危险的评估、应急资源的配备、事态及发展趋势的预测、现场救援行动方案、现场恢复等行动提出决策性建议，服从应急救援指挥中心的调遣，调阅事故有关资料，参与事故救援的决策，必要时参与事故调查。 2.5 村专项应 急工作 牵头部门和参与部 门 村指挥 中心下设综 合协调、安全保卫 、抢险救援、医疗救护、后勤保障、信息报导、事故调查、善后处理等应急救援工作组，具体承担事故救援和处置各项工作。应急救援现场指挥部依据事故的性质和危害程度，指挥相关应急救援工作组，展开救援工作。各应急救援工作组组长由牵头部门的主要负责人担任，成员可根据实际情况

12、确定。 2.5.1 综 合协调组 ：由村党政办负责，安办、派出所、卫生院等部门组成，负责通知指挥中心有关成员单位负责人立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向市委、市政府及有关部门报告事故抢险救援工作进展情况；组织指导专业技术工作组为抢险救援等工作提供技术支持和决策建议；组织事故应急处置和抢险救援的信息发布和事故报告工作；落实上级党委、政府领导同志关于事故抢险救援工作的指示和批示，组织召开事故应急救援现场会议。 2.5.2 安全保 卫组 。由派出所牵头，村村建 设执法中队、企业安全保卫人员组成，负责人员、财产安全和事故现场秩序的稳定，组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、

13、控制和治安管理，制定应急状态下人员疏散、转移和安置实施方案，组织人员有序疏散，布置安全警戒，维护事故发生区域和疏散区域的治安、交通秩序，保护事故现场，及时处置其他治安突发事件。 2.5.3 抢险 救援组 。由公派出所牵头，村村建 设执法中队、村（社区）、安办、交管站、企业应急队伍和专业技术人员组成，负责制定抢险作业和人员疏散实施方案，指挥、协调警力和消防及其他抢险队伍开展现场抢险救援，控制危险源，组织指导现场人员和周围群众安全防护、伤员搜救、人员疏散以及周围物资转移等工作。根据事故类型，按单项预案执行。 62.5.4 医 疗救护组 。由卫生院牵头， 负责制定医疗救护实施方案，组建现场救治医疗队

14、伍，落实救护车和医务人员，设立临时医疗救护点，紧急救治受伤人员，指定医院开辟紧急救援绿色通道，转送重伤员，并做好防疫工作。 2.5.5 后勤保障 组。由民政办负责， 财政所、卫生院、交管站、 工商所、供电所、电信、移动、联通办事处等部门组成，负责应急救援所需交通和工程工具、应急救援器材和物资、急救药品、经费等筹措、调集、保管和分发工作；保障事故现场的通信、供电和用电安全；解决受灾人员的吃、穿、住等问题；负责应急救援指挥部与各专业组通信联络保障。 2.5.6 事故 调查组 。由村安办牵头，会同派出所、 纪委等有关部门，负责现场勘察、取证，搜集、整理与事故有关的各种物证和资料以及证人证言，配合上级

15、调查组开展对重特大事故的调查处理工作。 2.5.7 善后 处理组 。由村指挥中心指定村委会 领导或村（社区）或村直有关部门牵头，劳动和社会保障所、派出所、民政办及相关保险机构等单位组成，负责安抚受灾群众和遇难者家属，按照有关规定做好死难者的后事处理、抚恤、赔偿工作，维护社会稳定。 3、运行机制 3.1 预测 、预警 3.1.1 事故 报告 安全生 产 事故发生后，事故 现场有关人 员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告所在村（社区）、有关部门或者村委会；紧急情况下可拨打公安 110 或者 119 报警，并发出警报信号。所在村（社区）和有关部门接到报告后应当立即报告村指挥中

16、心办公室。事故报告采用电话报告和传真相结合的方式，内容主要包括：事故发生单位名称、时间、详细地点及事故现场情况；事故的简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）；事故直接经济损失的初步估计；事故发生原因、性质的初步判断；事故发生后采取的措施以及事故控制情况；尚存的危险因素、需要哪一类的救援队伍、救援路线；事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。 重大危 险源发生 险情或者自然灾害、公共 卫生和社会安全方面突发事件可能引发安全生产事故的信息，有关村（社区）、部门、单位7和个人均应及时通报村指挥中心办公室。村指挥中心办公室应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报。 3.1.2 预 警发布 建立安全生 产事故 预警发布制度，有下列情形之一的， 应当发布预警： （1）重大危险源失控或有可能失控的； （2）事故发生后，应急救援力量不足的； （3）已发生的事故有可能导致其他事故发生的； （4）其他地区发生的事故有可能影响本地区的； （5）事故影响在扩大或有可能