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1、西藏民族学院突发公共卫生事件应急预案学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生、造成或可能造成师生员工身体健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。为了有效预防、及时 控制和消除突发事件的危害，指导和规范各 类突发公共卫生事件的应急处置工作，最大程度地减少突发事件的发生和造成的危害，保障全院师生员工的身体健康与生命安全，维护 正常的教学秩序，特制定本预案。本预案根据中华人民共和国传染病防治法、 突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共卫生事件应急预案、 陕西省突发公共卫生事件应急条例实施办法、 陕 西省突发公共事件
2、总体应急预案、 陕西省突 发公共卫生事件应急预案等有关法律法规和规章制定。（一）、工作原则1、统一领导，分级负责突发事件的应急处理工作贯彻统一领导、分级负责、及时应对、快速反 应 、措施果断、科学处置、协调合作的原则。院长或其授 权的分管院长担任总指挥，负责对学院内突发事件进行应急处理的统一领导、统一指挥。各有关部门负责人应在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。2、平战结合，预防为主提高全员对突发事件的防范意识，落实各项防范措施。建立突发事件应急调查、现场 救护、传染源隔离、 卫生防护、 监测检验、监督检查等工作所需物资、设备、设施、技术 与人才资源的储备，做到有 备无患，防患未然
3、。3、反应及时，处置果断加强应急反应机制建设，对突发事件和可能发生的事件要做到反应快速、处置果断，保障公众的身心健康。要广泛动员、积极组织员 工参与突发事件的应急处理。（二）、应急组织体系1、应急指挥部及职责:学院成立突 发公共卫生事件 应急处理指挥部。负责组织、协调 全院突发事件应急 处理的指挥工作。根据突发事件的性质、 类别和应急处理的需要确定或授权分管院长担任总指挥，负责对学院内突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。总 指 挥: 刘洪顺副总指挥: 许学德 张金文 赵锋仓 指 挥: 保卫处处长 院办主任 等 成 员: 各二级学院负责人、附中校 长、幼儿园园长等2、日常管理机构突发事件应急处
4、理指挥部下设办公室，负责全院突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。办公室 设在学院办公室，由学院办公室主任担任办公室主任。办公室设综合组 (院办、 负责信息报告人员)、医疗救治组 (医院各科室、护理部、感染管理科)、财务器械组 (计财处、后勤管理处、保卫处)、疏散组(保卫处、学工部、各院系)、通讯与信息保障 组( 综合组、信息 报告人 员)、安全保 卫组 (保卫处人员)、爱国卫生 组 (后勤管理处、爱卫会)。主要职能:负责依法组织协调有关突发公共卫生事件 应急处理工作; 组织相关部门起草突发公共卫生事件应急处理相关规范性文件工作;组织相关部门制定有关突发公共卫生事件监测和预警系统;负责组织相
5、关科室制 订突发事件应急预案，组织预案演练;指派相关科室组织对公共卫生医疗救助 专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识处理技术的培训;执行指挥部命令，指派相关科室承办传染病疫情、群体性不明原因疾病、各种中毒等重大公共卫生事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作;执行指挥部命令，指派相关科室对突发重大人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作。必要 时， 请区市相关部门给予指 导和协助。3、突发事件的管理、分类管理学院内突发事件大体可分为公共卫生和环境安全两类。学院应急办、附属医院、后勤管理处等负责对公共 卫生类突发事件 (包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等)的管理：后勤管理处
6、、保卫处等负责对环境安全类突发事件(包括重大食物中毒和职业中毒事件等）的管理。、明确职责，协调一致按照突发事件分类处理的原则，学院相关部门应根据突发事件应急处理性质、类别 制定相应预案，对各个关键部门的具体负责 人，明确其 职责范围、协调对象、主要对策、行事步骤、 联系方式等。并将应急处理工作中各责任人的责任与义务分别制订应急反应手册。手册内容力求简明扼要，便于携带。分类管理不是分开管理，各主管部门要注重互通信息、互相支持、各 负其责、协调一致地做好应急事件的管理工作。（三）、监测、预警和报告l、监测学院各部门均为突发事件的监测单元，附属医院、附属中学、幼儿园、学生宿舍、食堂、图书馆和教室、
7、实验室为重点监测区域，每个职工均有监测的责任及报告的义务。2、预警 按照突发事件发生、发展的规律和特点，及 时分析对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警。学院应急广播及医院救护车鸣笛同时响起时，说明事态重大，应急响应为全院所有部 门及人员：仅学院应急广播响起时， 说明事态较大或一般，应急响应为相关部 门及人员。3、报告学院各级各 类人员、临时工、患者及家属任何人对发生和可能发生突发事件及其潜在隐患均应在发现情况后立即报告相关部门。任何部门和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、慌 报或者授意他人隐瞒、 缓报、慌报。 担负突发事件 应急处理 职责的主管科室接到突发 事件报告后
8、， 应将情况迅速报告学院突发事件应急处理指挥部，并及时组织人员，明确分工，根据指 挥部要求采取相应的措施防范或应对突发事件。学院突发事件 应急处理指 挥部接到报告后，应根据情况立即组织力量对报告事项调查核实、确认, 采取必要的控制措施，并自突发事件发生时计算半小时内向咸阳市卫生局和教育局报告。报告内容突发事件分为首次报告、进程报告和结案报告。首次报告未经调查确认的突发事件或存在隐患的相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和准备采取的措施。经调查确认的突发事件报告应包括事件性质、波及范 围、危害程度、事态评 估、控制措施等内容。根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进
9、程。事件处理结束要及时写出结案报告，按程序报告。（四）、应急响应1、应急响应原则突发事件时，事发区域或部门及相关主管部门按照分级响应的原则，做出相应级别应急反应。突发事件应急处理要采取边调查、边处理、 边抢救、边核实的方式，以有效的措施控制事态发展。突发事件应急处理指挥部接到报告后，主管科室应立即组织人员对突发事件进行综合评估，初步判断突 发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案的建议。启动学院应急预案，需经院务会批准， 报市卫生局和教育局备案。2、应急响应措施突发事件应 急处理指挥 部突发事件应急处理指挥部为学院最高领导，有权紧急调集人员、储备物资、设备等；必要时对人员疏散或隔离，并可依法
10、对院内区域进行封锁。所有部门及个人应当服从指挥部的统一指挥，互相配合，精诚协 作，各司其 职，集中力量保证突发事件的有效控制，努力将损失减少到最小。后勤保障部门应急预案启动后，后勤保障部门要尽一切努力从充分保证突发事件应急处理所需要的医疗救护设备、物 资包括生活必需品的供应。药剂科要保证药品的供应。 相关卫生专业 人员根据突发事件的类型，相关卫生专业人员应当先行一步，对事件现场进行紧急处置， 对参加突发事件应 急处理的工作人员极可能受到影响的人群进行分类指导，制定相应的防护控制措施，保障人员安全，防止交叉感染，提供突发事件防治知识的宣传资料，为应急处理指挥部提供及时准确的信息。信息发布信息发布
11、应及时、准确、全面。由学院突发公共卫生事件应急处理指挥部指定信息发布人，严禁其他人参与发布信息，保 证信息的透明度和权威性。维护稳定保卫部门在院党政的统一领导下协助主管科室依法妥善处置与突发事件有关的事件。负责突发事件现场 的治安秩序， 协助公安部 门查处突发事件中涉及的违法犯罪行为。3、应急相应的终止主管部门按照突发事件的进展情况，由主管部门组织人员对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件，提出终止突发事件建 议， 报学院突发事件应急处理指挥部批准。（五）、后期评估突发事件终止后，各主管科室对突发事件的处理情况进行综合评估，并将评估报告报学院突发事件应急处理指挥部。评估报告内容包括：事件概况
12、、事件调查处理情况、所采取措施的效果评价、 应急处理过程中存在的问题、取得 经验及改进建议。（六）、保障设施1、技术保障按照突发事件的分类，各应急处理主管科室应认真研究各自主管范围内最可能发生的突发事件，将排在前五位的突发事件作为重点，估计可能发生的情况，拟定应该采取的对策，为有效 处置突发事件提供技术保障。2、培训与演练遵循依法管理、预防为主、强化培训、适时演练、平战结合、常备不懈的方针，加强对各类人员培训。突发事件应急处理各主管科室应制定培训计划，编写培训教材，对相关人员实施培训， 对各级各类人员 （包括临时工）采取走出去、请进来等多种形式， 进行涵盖各类突发事件的检测、 预警、 识别、报
13、告、 应急处理技术、防护、现场救护等内容的培训。对特殊人员应进 行特殊技能的培训。模拟演练每年 1 次，由突发事件应处理指挥部制定模拟演练计划并组织实施。通过 技术培训，模拟情景，实际演练，提高 组织成员的应急反应能力，训练一支能打硬仗的应急团队。3、经费保障学院各有关部门应根据各自的职责开展防治突发事件相关的科学研究，所需经费列入学院财务预算。对参加突发事件应急处理的工作人员，根据国家有关规定给予适当补助和保健津贴，并根据其表现给 予相应的奖惩。4、通讯与信息保障充分利用现有通讯基础设施和现有资源，根据实际工作需要，为突发事件应急处理指挥部及专业队伍配备通讯设备，保障事件应急处理信息能够及时
14、上通下达。5、法律保障在突发事件的应急处理过程中，有不负责任、不履行岗位职责、不服从指 挥调度、散布谣言、扰乱学院秩序、危害公众健康等行 为者，按照中华人民共和国传染病防治法、 突发公共 卫生事件应急条例和学院的有关规定处理。构成犯罪的，依法上报追究刑事责任。6、宣传教育利用板报、宣传单、手册等多种形式对全院广泛开展突发事件应急知识的普及教育，指导员工以科学的行 为和方式对待突发事件。7、善后与恢复工作突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学院正常教学和生活秩序。（1）学院认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。（2）对突发公共卫生事件
15、反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生。（3）尽快恢复学院正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、 阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫 消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部 门确定没有传染性后，方可复学；因水源污染造成传染病流行，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。（七）、责任追究学院有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和单位，依法追究责任。对学院突发公共卫生事件的预防、报告、 调查、控制和 处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。本预案自公布之日起实施。
