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1、1突发公共卫生事件应急处理预案一 、 预 案 适 用 范 围本 预 案 适 用 于 突 然 发 生 ，造 成 或 者 可 能 造 成 社 会 公 众 健 康 严 重 损 害 ，需 要 紧 急 调 查 、控 制 和 救 治 的 以 下 事 件 ：（一 ）发 生 重 大 传 染 病 疫 情 、群 体性 不 明 原 因 疾 病 的 ；（二 ）发 生 重 大 食 物 中 毒 和 职 业 中 毒 的 ；（三 ）其 他 对 公众 生 命 或 健 康 构 成 危 害 的 各 种 突 发 的 相 关 事 件 。二 、 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 分 级根 据 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 性 质
2、 、危 害 程 度 、涉 及 范 围 ，可 划 分 为 一 般突 发 公 共 卫 生 事 件 、重 大 突 发 公 共 卫 生 事 件 和 特 大 突 发 公 共 卫 生 事 件 。（一 ）一 般 突 发 公 共 卫 生 事 件 是 指 局 部 地 区 发 生 ，尚 未 引 起 大 范 围 扩散 或 传 播 ，还 没 有 达 到 重 大 突 发 公 共 卫 生 事 件 标 准 的 事 件 。主 要 是 指 ：1、在 一 个 局 部 范 围 短 时 间 内 ，发 现 较 多 自 毙 鼠 ，有 鼠 类 动 物 间 鼠 疫 可 疑 的 ；2、本 街 道 辖 区 范 围 5 天 内 发 现 14 例
3、霍 乱 病 例 和 带 菌 者 或 水 及 外 环 境检 出 霍 乱 菌 株 的 ；3、一 周 内 乙 、丙 类 传 染 病 发 病 水 平 超 过 前 5 年 同 期 平 均发 病 水 平 一 倍 以 上 的 ；4、短 时 间 内 出 现 5 例 以 下 临 床 症 状 相 同 但 原 因 不明 的 疾 病 或 中 毒 事 件 的 ；5、发 生 一 般 急 性 职 业 中 毒 病 例 的 ；6、一 次 性 食 物中 毒 发 生 人 数 在 1029 人 ，无 死 亡 病 例 ；或 食 物 中 毒 人 数 在 10 人 以 下 ，但 事 故 发 生 在 学 校 或 重 要 活 动 期 间 的
4、；7、预 防 接 种 或 学 生 预 防 性 服 药 出现 群 体 心 因 性 反 应 或 不 良 反 应 的 ；8、其 它 对 公 众 健 康 可 能 造 成 危 害 的 突发 公 共 卫 生 事 件 。（二 ）重 大 突 发 公 共 卫 生 事 件 是 指 突 发 公 共 卫 生 事 件 在 较 大 范 围 发 生 ，出 现 事 件 扩 散 ，尚 未 达 到 规 定 的 特 大 突 发 公 共 卫 生 事 件 标 准 的 。主 要 是 指 ：21、对 鼠 类 动 物 进 行 血 清 学 检 测 发 现 鼠 疫 抗 体 阳 性 的 ；2、本 街 道 辖 区 范 围5 天 内 发 现 519
5、例 霍 乱 病 例 和 带 菌 者 的 ；3、发 生 传 染 性 非 典 型 肺 炎 临床 诊 断 病 例 或 疑 似 病 例 的 ；4、乙 、丙 类 传 染 病 疫 情 ，一 周 内 发 病 水 平 超 过前 5 年 同 期 平 均 发 病 水 平 2 倍 以 上 的 ；5、短 时 间 内 出 现 529 例 临 床 症状 相 同 但 原 因 不 明 的 疾 病 或 中 毒 病 例 的 ；6、一 次 发 生 3 例 以 上 急 性 中 毒 、急 性 职 业 中 毒 病 例 或 发 生 12 例 严 重 中 毒 病 例 ，但 无 死 亡 病 例 的 ；7、一次 性 食 物 中 毒 发 生 人
6、数 在 3099 例 、无 死 亡 病 例 发 生 的 ；8、预 防 接 种 或学 生 预 防 性 服 药 出 现 人 员 死 亡 的 ；9、鼠 疫 、炭 疽 、传 染 性 非 典 型 肺 炎 、艾滋 病 、霍 乱 、脊 髓 灰 质 炎 等 菌 种 、毒 种 丢 失 的 ；10、一 般 性 生 物 或 化 学 污 染 、放 射 性 物 质 丢 失 ，并 出 现 后 果 的 ；11、其 它 对 公 众 健 康 已 经 造 成 危 害 的 突发 公 共 卫 生 事 件 。（三 ）特 大 突 发 公 共 卫 生 事 件 是 指 影 响 大 、涉 及 范 围 广 、涉 及 人 数 多 、出 现 大 量
7、 病 人 或 多 例 死 亡 、危 害 严 重 的 突 发 公 共 卫 生 事 件 。主 要 是 指 ：1、在 辖 区 范 围 内 发 现 鼠 疫 病 例 或 疑 似 病 例 ，或 发 生 鼠 类 动 物 间 鼠 疫 的 ；2、发现 传 染 性 非 典 型 肺 炎 疫 情 ，并 有 继 续 扩 散 趋 势 的 ；3、群 体 不 明 原 因 疾 病 或新 发 传 染 病 ，造 成 重 大 影 响 的 ；4、一 次 性 食 物 中 毒 发 生 人 数 在 100 例 以 上或 有 1 例 死 亡 病 例 的 ；5、重 大 生 物 和 化 学 污 染 、放 射 事 故 ，出 现 大 量 人 员伤 亡
8、 的 ；6、对 公 众 健 康 已 经 造 成 多 人 数 危 害 的 重 大 突 发 公 共 卫 生 事 件 。三 、 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 报 告 与 信 息 通 报（一 ）突 发 公 共 卫 生 事 件 的 报 告突 发 公 共 卫 生 事 件 的 报 告 时 限 和 程 序 。突 发 公 共 卫 生 事 件 监 测 报 告机 构 、医 疗 卫 生 单 位 和 有 关 单 位 发 现 突 发 公 共 卫 生 事 件 ，应 当 在 2 小 时 内向 卫 生 院 报 告 ，并 按 事 件 性 质 进 行 网 络 直 报 。卫 生 院 接 到 报 告 后 ，经 核 实3应 当 在
9、 2 小 时 内 向 办 事 处 报 告 ，同 时 向 上 级 卫 生 部 门 报 告 。（二 ）突 发 公 共 卫 生 事 件 的 通 报 。卫 生 院 接 到 突 发 公 共 卫 生 事 件 报 告后 ，应 当 视 情 况 及 时 通 知 上 级 卫 生 部 门 ，同 时 应 当 及 时 向 毗 邻 和 可 能 波 及的 乡 镇 （街 道 ）通 报 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 情 况 。四 、 应 急 处 理 组 织 机 构 及 职 责（一 ）成 立 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 处 置 领 导 小 组 ，由 院 长 赵 克 军 同 志任 组 长 ，办 公 室 、疾 控
10、科 、急 诊 科 、妇 幼 保 健 科 、卫 生 监 督 科 、化 验 室 、护理 部 负 责 人 为 成 员 。其 职 责 是 ：负 责 突 发 公 共 卫 生 事 件 卫 生 应 急 体 系 的 建设 和 应 急 准 备 工 作 ；并 在 突 发 公 共 卫 生 事 件 发 生 后 ，负 责 应 急 事 件 的 统 一领 导 、统 一 指 挥 ，按 照 各 自 职 责 分 工 ，密 切 协 作 ，采 取 有 效 措 施 ，做 好 应 急事 件 的 处 理 工 作 。突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 处 置 领 导 小 组 下 设 办 公 室 ,办 公 室 设 在 两 河 口 镇 中心
11、 卫 生 院 疾 控 科 ，由 陈 敏 虹 同 志 任 主 任 。其 职 责 是 ：具 体 负 责 应 急 处 理 指挥 部 的 日 常 工 作 ，做 好 预 防 控 制 与 医 疗 救 治 的 各 项 工 作 ，根 据 工 作 的 需 要和 进 展 ，及 时 向 应 急 处 置 领 导 小 组 组 长 报 告 和 提 出 处 理 建 议 。五 、 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 应 急 反 应（一 ）一 般 突 发 公 共 卫 生 事 件 。立 即 组 织 卫 生 处 置 人 员 和 医 疗 救 治 人员 到 达 突 发 公 共 卫 生 事 件 现 场 ，积 极 救 治 生 命 ，迅 速
12、 判 定 事 件 的 性 质 、类别 和 严 重 程 度 ，同 时 分 析 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 发 展 趋 势 ，提 出 应 急 处 理 工作 建 议 ，并 根 据 需 要 ，及 时 向 镇 政 府 通 报 有 关 情 况 。（二 ）重 大 突 发 公 共 卫 生 事 件 。除 采 取 一 般 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 落 实处 理 外 ，还 应 做 好 以 下 工 作 ：1、卫 生 院 迅 速 组 织 卫 生 处 置 人 员 和 医 疗 救 治人 员 到 达 突 发 公 共 卫 生 事 件 现 场 ，在 积 极 救 治 生 命 的 同 时 ，迅 速 判 定 事 件4
13、的 性 质 、类 别 和 严 重 程 度 ，同 时 分 析 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 发 展 趋 势 ，提 出应 急 处 理 工 作 建 议 ，及 时 报 告 有 关 情 况 。2、制 订 和 实 施 突 发 公 共 卫 生 事件 应 急 处 理 技 术 方 案 ，组 织 开 展 医 疗 救 治 、传 染 病 人 及 其 密 切 接 触 者 的 隔离 ，开 展 突 发 公 共 卫 生 事 件 病 因 查 找 和 确 证 工 作 。3、对 重 大 中 毒 突 发 公共 卫 生 事 件 危 害 范 围 做 出 判 断 ，判 明 引 起 事 件 的 毒 物 种 类 及 数 量 ，提 出 现场 处 置 方 案 ，指 导 和 组 织 群 众 采 取 各 种 措 施 进 行 自 我 保 护 。4、必 要 时 ，提请 上 级 卫 生 部 门 处 理 。（三 ）特 大 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 除 采 取 重 大 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 应 急反 应 外 ，还 应 做 好 以 下 工 作 ：立 即 报 请 上 级 卫 生 行 政 部 门 派 专 家 予 以 现 场指 导 ，对 突 发 公 共 卫 生 事 件 进 行 综 合 评 估 ，提 出 预 防 救 治 措 施 ，并 组 织 人员 加 以 落 实 。
