宣城市政府门户网站建设项目技术说明书

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1、1宣城市政府门户网站建设项目技术说明书一、网站现状宣城市政府门户网站始建于 1999 年，由宣城市信息化管理办公室负责维护，历经几次改版，目前的网站由合肥商网设计开发。 2008 年，根据安徽省信息中心的统一部署，在市政府门户 网站上架设了市政府信息公开平台，信息公开平台的管理后台由安徽省信息中心提供。2009 年 4 月，根据宣城市委主要领导的指示，市信息办基于 Discuz 论坛 程序在市政府 门户网站上搭建了“ 政民互动”服务平台。目前宣城市政府门户网站网站栏目规划不尽合理，频道间风格不一，在线服务功能缺乏，同时存在多个管理后台，缺乏整合，因此网站急需进行彻底的规划、改版。二、项目建设内

2、容2.1 建设目标将宣城市政府网站建设成为国内领先的政府门户网站。即：遵循“ 统一标准、统一建设、 统一管理” 的理念，以“ 信息公开、在 线办 事、政民互 动”为主要内容，以资源整合、信息共享为基 础，以政府业务为主线，以 满足需要、节约成本、安全可靠为基本原则，以用户为 中心，以服务为宗旨，立足于高起点规划、高标准设计，选用先 进的技术架构、成熟的 产品以及科学的运 维模式，建立以社会公众 为2服务对象的真正的“ 一站式 ”宣城政府服务门户，将门户网站打造成为政务公开的渠道、服务社会的平台、政民互动的桥梁、展示宣城风采的窗口。2.2 建设任务1、完成市政府门户网站内容架构规划设计。按照国家

3、及安徽省政府网站评估指标体系的具体要求，结 合宣城市信息化的总体发展定位和城市特点，从资源梳理、网站内容规划、前后台栏 目规划、内容表 现等方面进行新一轮规划与设计，为用户展现一个全新的面貌。2、完成市政府门户网站改版及历史数据迁移工作，并按项目进度要求上线,使市政府门户网站的“政府信息公开、政民互 动交流、在线办事服务”体系得到健全完善，网站功能得到进一步增 强。3、建设政府门户网站综合信息资源库管理平台，使之成为宣城市政务信息资源的基础设施工程，促进资 源共享和信息服务。4、完成网站应用系统平台建设，包括政府信息公开平台升级，政民互 动平台升级、整合和网上办事平台的 设计、开 发及部署实施

4、工作，与宣城市其他重要电子政务应用系统（行政审批系统、协同办公系统、数字城管系统等）的整合。5、完成市政府门户网站保障体系建设。主要包括安全体系、 标准规范体系、运行管理体系。6、完成系统运行环境建设。建立能 够承受相当规模的并发访问，能 够有效地防止恶意攻击与病毒入侵；具备完善的权限管理和日志记录功能；能够提供完备的应用级备份方案以确保系统崩溃或数据丢失时网站的快速恢复的基础设施支撑环境。3三、项目总体要求3.1 建设原则宣城市政府门户网站改版建设应充分体现以用户为中心的设计理念，充分考虑用户的需求；强化便于管理的理念，充分考虑系统的方便管理和维护；同时，应充分考虑利用现有网站资源来进行本期

5、建设。系统建设应遵循以下原则： 经济性和实用性整个项目以现有需求为基础，充分考虑发展的需要来确定系统的规模，既要降低系统的初期投入，又能 满足服务对象的需求，同时系统设计应充分考虑对已有投资的保护，对已建立的系 统、数据、应用软件应 提供完备的整合方案。 先进性和成熟性为了确保项目具有较长的生命周期，保护在计算机软件、硬件系统上的投资，充分考虑到将来的技术发展需要， 选择先进、开放、成熟的技术与产品，在标准和接口方面具有很好的开放性。采用多层体系架构和开发工具、开发技术，便于将来新增系统的应用扩展和应用整合。 开放性及可扩展性在设计时，提供开放性好的技术方案，各种接口 满足开放和可扩展的原则。

6、系统采用面向对象和模块化的设计理念，便于更新、 扩充、升 级。系统的功能应满足当前业务处理的需求，并充分考 虑未来业务种类不断增长和用户不断增长的需求。 可维护性及可管理性在系统开发中，保证系统的可维护性，合理 设计应用体系结构，正确 选择主4流产品及运行软硬件平台，以及严格组织应用服务软件的规范化开发等。 规范性和标准化系统建设应遵循有关的国家标准、业界通行规范和标准以及安徽省及宣城市现行技术标准，符合信息技 术发展的目标和方向，具有与其它系统良好的互联性。 高稳定规范地进行系统建设、开发和硬件配置，提供合理有效的应急方案，确保系统的高稳定。 高性能保证各种网上应用服务的稳定高效运行，能够在

7、高访问负载情况下，向各类服务对象提供可靠的服务。在考 虑经济性和实用性的前提下，选择高性能的数据库服务器和应用服务器。 安全性实现备份和方便快捷的恢复功能，能够抵御高强度的网络攻击和渗透，在网站遭到攻击或崩溃时能快速恢复，确保重要数据的完整性。3.2 技术路线本次网站建设技术框架要求基于 J2EE 平台，要整合资源、统一架构，通过构建网站后台统一的技术支撑平台，在不同 层面提供 “支撑、服务、管理” 功能，健全和完善网站体系，增强 网站功能。系统软件运行环境： 操作系统： Redhat Enterprise Linux 或 Windows 2008 Server 操作系统。 J2EE 应用服务

8、器：BEA WebLogic5 数据库：Oracle 10g以上系统软件由招标方提供。3.3 性能要求 系统构件化设计，面向 对象，可做到灵活扩展 系统采用三层架构体系，充分考虑到以后纵向和横向的发展 在网络稳定（带宽 128K）的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于 10 秒，在局域网内响应时间 小于 3 秒 完全支持 5000 个并发用户，正常 2000 个用户并发访问 支持年数据量为 300 万记录数， 200GB 字节的数据量 系统 7X24 小时连续运行，年故障 3 天，故障修复时间2 小时 系统安全特性、 访问控制到页面级四、网站内容架构规划设计市政府门户网站内容架构规划设计

9、是本次项目的重要建设内容，主要内容应包括：需求调研与资源梳理、网站内容 规划设计及其他伴随服务等。4.1 需求调研与资源梳理投标方须按下面所列要求在投标方案中细化需求调研与资源梳理的工作流程、工作内容、工作方法，并进行工作量评估。4.1.1 市政府门户网站需求调研与资源梳理1、市政府门户网站服务对象需求调研与分析调查宣城市一般公众、特殊群体、城市特征人群和企业对于宣城市政府门户网站所提供的信息与公共服务的需求，以及对每一项服务的需求程度。6项目实施过程中，中标方须对调查结果进行统计分析和定量研究，并形成“网站服务对象需求分析报 告” 提交给业主方。2、市政府门户网站现状调研与分析从网站资源、网

10、站界面、网站内容架构及网站功能等方面对宣城市政府网站的现状进行调研与分析。主要 调研工作须包括： 现网站运行环境及基本配置情况。 现网站页面设计分析。 现网站栏目结构和栏目的服务对象及信息来源。 现网站基本功能（前台）。 现网站应用（政民互动、政府信息公开、其他网上应用）的类型、部署情况、配置情况、数据结构和数据情况、 业务流程、服务对象、管理维护情况、运行状况等。 现网站后台技术平台的功能、部署情况、配置情况、服务对象、管理对象、运行状况等。 现网站数据库结构及数据资源情况。 现网站存在的主要问题及问题分析。项目实施过程中，中标方在调研完成后， 须形成“网站现状分析报告”提交给业主方。3、宣

11、城市政府门户网站与国内外领先政府网站的对比分析分析国内外政府网站发展现状及趋势，分析宣城市政府门户网站在运行体制机制、网站架构、网站内容、表现形式、技术平台等方面存在的问题，总结前期建设经验，并提出针对性、建设 性、操作性 强的建议 和意见。中标方须形成“ 与国内外领 先政府网站对比分析报告” 提交给业主方。74.1.2 部门信息资源梳理对各部门职能、业务事项和业务事项产生的信息资源进行明确和梳理。主要工作须包括：1、各部门政府信息公开资源调研与梳理 机构职能信息：基本信息、工作职责、 领导信息、内设机构以及下属单位等； 法规文件：业务相关的法律、行政法规、地方性法规、政府 规章等； 行政许可

12、信息：行政许可事项的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、申请示范文本和准予行政许可的决定等； 行政、事业性收费项目及依据、标准和程序等； 决策信息：规划、财政预算执行情况、决策意 见征集等； 工作动态信息：年度工作计划、目标及执行情况、工作进展及情况，年度承诺事项，人事任免，公务员的招聘和录用情况， 项 目招投标信息，业务工作的统计数据和分析报告。 政府信息公开目录与各部门网站相关栏目的对应关系2、各部门在线办事服务资源调研与梳理 行政许可事项：本部门可提供网上办理的行政许可事项情况（业务、数据、流程、制度等）以及目前网上提供的服务事项情况； 非许可类服务事项：服务数量、服务内

13、容、服 务规范、服 务对象、服务流程、特色服务等； 可向市政府门户网站提供的已实现网上办理的事项和与事项相关的各类数据库查询服务的网页链接地址情况等。83、各部门公共参与（互动交流）服务资源调研与梳理 本部门可提供或可参与的网上互动交流类项目情况，包括咨询投诉类服务、民意征集类服务、在线交流类服务等； 互动交流服务的内容组织、维护及反馈处理情况； 互动交流服务各环节所需及产生的资料、数据情况。项目实施过程中，中标方在调研完成后， 须形成“部门信息资源梳理报告”提交给业主方。4.2 内容架构规划设计投标方须在投标方案中说明对宣城市政府门户网站内容架构规划的理解，按下面所列要求，详细说明 设计方法

14、、具体工作内容，并进行工作量评估。4.2.1 市政府门户网站内容架构设计1、网站内容对象架构设计根据需求调研的结果，进行定量分析，确定网站服务对象的构成、特征及需求，重点是明确具体的服务对 象的内容组织和服务结构。2、网站内容结构规划设计 基本要求： 对网站栏目结构进行规划设计，应充分梳理现有的网站内容结构，进一步领会这种内容组织结构，体会宣城市政府网站的业务特征、体会城市门户网站特点的反映，据此来理顺展现逻辑，为网站改版设计提供参考。 网站每个栏目应有明确的主题、有对主题本身的内容展现、有围绕主题的相关内容和链接。要明确所针对的服务对象是谁和要解决的是9什么问题，并根据主题确定相关资源，抽取

15、 资源之间的相互关系。 工作内容要求： 设计工作应包含但不限于以下内容：信息公开类栏目、在线办事类栏目、互动交流类栏目、体现宣城特色的栏目、专题专栏类栏 目、政府信息公开目录、公共服务资源目录、其它 辅助栏目等。 设计内容应包含但不限于以下条目：各级栏目的栏目结构、栏目功能定位及描述、栏目数据来源、栏目应用范围、栏目类 型、栏目的内容格式、栏目的表现方式等。 设计要求（包含但不限于）： 信息公开类栏目：根据数据信息产生的数据源不同，对原有栏目重新梳理归类，要体现整合各部门政务信息的特点；要考虑到宣城市政府工作的实际情况，突出当前政务公开的最新成果；要突出宣城市政府信息公开的力度和成效。 互动交

16、流类栏目：以办事咨询类栏目、投诉举报类栏目、意见征集类栏目为重点，整合与改进现有的互动渠道。 在线办事类栏目：设计办理事项信息结构，并基于这个基本单元进行办事类栏目信息与服务的组织。在线办事类栏目须支持下列信息与服务分类组织：按照业务分类组织结构；按照场景对象分类组织结构；按照系统功能形态分类组织结构；按行政机构的组织结构进行分类组织结构；按照应用主题进行分类组织结构。3、政府信息公开目录规划设计主要工作包括（包含但不限于）：根据国家及安徽省政府信息公开相关要求，设计政府信息公开目录核心元数据体系、整理政府信息公开目录索引号编码方10案、设计政府信息公开目录内容概述编写规范、 设计政府信息公开目录信息分类体系、设计政府信息公开目录栏目结构。4、网站其它辅助功能规划设计主要工作包括但不限于规划设计下列辅助功能在网站的展现：网站导航功能、网站链接功能、多语种功能、搜索功能等。5、网站后台栏目规划设计