《推行调查预案制度全面提升执法办案水平》由会员分享，可在线阅读，更多相关《推行调查预案制度全面提升执法办案水平（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1刘杜工商所探索实施调查预案制度提升办案效能今年以来，刘杜工商所针对违法行为日益隐蔽、基层人员素质较低、经费紧张等现状，积极探索实施了行政处罚案件调查预案制度，提升了办案质量，提高了办案效率，节约了办案成本。一、实行调查预案制度的必要性调查预案制度是在查办重大复杂案件前，由案件主办人对案件调查可能遇到的所有情况进行预测，并有针对性的拟定处置方案的一种工作制度。当前，由于违法行为呈现出手段不断翻新、形式变化多样、隐蔽性和复杂性更强的新特点, 办案难度将越来越大。另一方面，由于基层执法人员长期从事收费工作，人员素质较低，办案经验较少，缺乏查办重大复杂案件的能力。对一些新型案件和复杂案件，即使专门从
2、事执法办案工作的人员如果事先考虑不周全，也难以在第一时间一次性把有效的证据全面获取，丧失取证的最佳时机，使案件陷入困境，久拖不决，甚至半途而废。这种粗放式取证方式，办案质量可想而知，还降低了办案效率，增加了办案成本。为此，在查办重大复杂案件前制定周密的调查预案，进一步增加调查取证地计划性非常必要。尽管，部分办案单位的负责人也强调制定调查预案的重要性，因缺乏相应制度加以约束，调查预案没有摆上执法办案的工作流程，给重大复杂案件地查办带来难度，影响了工商部门的执法权威。二、调查预案制度的内容2一是全面设置预案内容。调查预案作为处置重大复杂案件的调查方案，主要包括案件调查应该取得的证据、涉及的法律法规
3、、调查程序方法、应使用的文书物品、紧急情况的处置等内容。调查预案要越详细、越全面越好，只有对调查取证所需要的各个环节的各个细节都能事先考虑到，整个调查取证才能有的放矢，忙而不乱。 二是科学确立案件类型。调查预案一般针对重大复杂案件而拟写，而对重大复杂案件的认识因办案人员的素质而有所差异，有无必要拟写调查预案、何种类型的案件需要拟写调查预案可由各单位根据自己的实际情况而加以确定。当前，工商所需要制定调查预案的案件一般包括涉及人数众多或者群体利益、具有涉外因素的、需采取强制措施的、两虚一逃、不正当竞争、虚假宣传、制售假冒伪劣等复杂案件和依照法律法规规定，单处、并处罚款或者没收违法所得、没收非法财物
4、达到一定数额的案件，以及办案机构认为需要拟定调查预案的案件。三是严格落实预案制度。调查预案作为调查取证工作的纲领性文件，预案制度作为执法办案工作的一项重要制度，它不仅对制定预案的机构、时间、程序、预案的内容、办案期限、工作纪律等内容做了全面规定，而且对办案机构不制定预案、不在规定时间内制定、预案内容不符合要求、制定单位或人员泄密等问题做了具体规定，以确保制度落到实处，保障案件查办顺利进行。三、实施调查预案制度的效果3一是有利于全面及时地调查取证，提高了办案质量。调查前对案件查办涉及的法律法规、应当取得的证据、调查的程序方法、使用的文书物品等预先进行梳理，使调查取证更加全面及时，有效避免了调查取
5、证的盲目性，减少了工作失误，提高了案件质量。去年 10 月份，所里查处一黑网吧时业主反映电信部门工作人员在明知其经营网吧的情况下还为其接入互联网信号，由于办案人员经验欠缺，第一次接触当事人时没有将这一事实记录在案，第二次专门调查这一问题准备查处为黑网吧提供经营条件的电信部门时，由于电信部门提前做了工作，当事人失口否认这一事实，致使电信部门逃避了法律的制裁。原来个别案件案件质量不高到市局法制科送审曾经三次都通不过，实行调查预案制度后基本一次性通过核审。二是节约了办案成本，提高了办案效率。办案前对案件调查的程序方式、调查可能遇到的各种问题进行全面分析，能够一次性的把证据查全，避免了因考虑不周全而产
6、生的重复劳动和无效取证，使办案成本明显减少、办案效率进一步提高，对于建设节约型系统意义重大。去年七月份，工商所接到举报查处一造假窝点，办案人员到达现场后发现执法文书没有带全，白跑一趟浪费了人力物力财力事小，关键是暴露了办案意图，违法分子一夜之间毁灭了证据，致使案件无法查办。实施预案制度后，办案人员再没出现这种失误，大部分证据均能在第一时间一次性取全，平均结案日期缩短了 5 天，结案率达到 100%。4三是培养了办案能手，提高了队伍素质。调查预案涉及法律法规的适用、证据规则的运用、案件调查的组织等方方面面的知识，是对办案人员法律素养、业务技能和组织能力的全面考验。调查预案的拟写有效提升了办案人员的素质，培养一批办案能手。原来该所只能查办无照经营、超范围经营等简单的案件，现在假冒伪劣、两虚一逃、虚假广告等复杂案件均能查办，而且该所达到了“ 人人能办案，件件是 铁案” 的效果。今年 该所查办的 32 起一般程序案件均未出现诉讼和复议现象。
