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1、1公务员制度概论试卷（07-08 学年下）B 卷参考答案一、填空题（每空 1 分，共 10 分）1竞争、择优 2综合管理类、专业技术类、行政执法 3平时考核、定期考核 4嘉奖、授予荣誉称号5六个月 6调任、转任 8津贴、补贴二、名词解释（每题 5 分，共 25 分）1公务员义务：所谓公务员义务，是指国家法律对国家公务员必须做出一定行为或者不得做出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定国家公务员所应该履行的某种责任。2委任制：是指任免机关在其任免权限范围内，直接确定任用人选，委派其担任一定职务。委任制能充分体现任免机关和行政首长的用人权，贯彻了用人和治事相统一的原则，有利于在行政机关中贯彻首长
2、负责制，保证政令畅通和行政机构高效运行。3公务员交流制度：国家公务员交流制度是国家公务员在国家行政机关或与其他机关以及企业、事业单位一定层次的工作人员进行流动的制度。其方式是调任、转任、轮换和挂职锻炼。4挂职锻炼：是指各级机关有计划地选派在职国家公务员在一定时间内到基层党政机关或者企业、事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。5公务员法：2005 年 4 月 27 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，从 2006 年 1月 1 日起施行，是我国公务员管理的基本法律，对公务员的范围、权利义务、录用、考核、奖励、惩戒、培训、回避、工资、交流、申述、控告等内容作出了明确规
3、定。三、简答题（每题 6 分，共 30 分）1我国公务员法中规定的公务员权利的基本内容。（1）获得履行职责应当具有的工作条件；（2）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；（3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇；（4）参加培训；（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议；（6）提出申诉和控告；（7）申请辞职；（8）法律规定的其他权利。2职位的主要特征。（1）职位是指事而不是指人，是指工作人员担负的职务和责任，而不是指担负职务和责任的工作人员。（2）职位存在于担任它的工作人员之先，人员变动对职位没有影响。职位变动则一般要求工作人员相应的调整，没有合适的人选时职位可以空缺。 （3）
4、职位的数量是有限的，是由组织机构的规模、职能、任务、经费预算和社会的政治经济状况及科学技术发展状况等多种因素决定的。 （4）每一职位有一定的名称、内容、责任、工作标准、任职条件和晋升转任路线等。一旦确定后具有相对稳定性，除非具有充分理由并经上级主管部门同意，不得随意变动。 （5）职位并不意味着担任它的工作人员具有某种终身不变的待遇，工作人员只有担任某一职位的职务和责任时才具有相应的权力，享有相应的报酬。同一职位在不同时间可由不同的人担任，同一人员在不同时间可以担任不同的职位。 （6）职位可以按一定的标准和方法划分为若干类别和级别。3我国公务员工资制度遵循的原则。（1）按劳分配原则；（2）正常增
5、资原则；（3）平衡比较原则；（4）物价补偿原则。4公务员辞退的条件。（1）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；（2）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；（3）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；（4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；（5）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。5公务员申诉的特点。（1）申诉人必须是国家公务员制度中规定的国家公务员；（2）必须有公务员机关的处理行为，即有关2公务员机关的处理决定直接涉及公务员的切身利益，行为当
6、事人的国家公务员不服该处理，并且认为处理决定明显违反政策和法律，或者是处理明显不公正、不合理时有权依法提起申诉；（3）国家公务员的申诉是为国家公务员创立的一种权利补救制度，其目的在于保障和维护国家公务员个人的合法权益；（4）受理申诉的机关是同级公务员主管部门或原处理机关的上级机关及有管辖权的行政监察机关。四、论述题（每题 10 分，共 20 分）1综合比较职位分类与品位分类。（1）职位分类的优点在于：因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象，可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽其才，便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训计划，可以做到职责分明。 （2）职位分类的缺点主要表现在：在
7、适用范围上，职位分类较适用于专业性较强的工作和职位，而对高级行政职位、机密性职位，临时性职位和通用性较强的职位，则不太适用；实施职位分类的程序繁琐复杂，需要动用大量的人力、物力并需要有经验的专家参预，否则难以达到科学和准确地步。2结合当前实际论述建立国家公务员制度的意义。（1）建立国家公务员制度，有利于实现分类管理。 （2）建立国家公务员制度，有利于加强廉政建设。（3）建立国家公务员制度，有利于增强政府机关的生机和活力。 （4）建立国家公务员制度，有利于促进政府机关人事管理的科学化、法制化。论述应结合实际展开。五、案例分析（共 10 分）（1）考核小组及局长对甲某考核定为不称职等次是正常的；（2）局长个人作出降职决定并通知甲某本人的过程有问题，因为局长没有遵守复核与降职的程序规定；（3）甲某个人的申诉过程有问题，应该在复核结果出来后再决定是否提出申诉；（4）人事局裁定驳回甲某的申诉有问题。
