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1、i目 录1 编制目的 .12 适用范围 .13 危险源及安全保证措施 .14 组织机构及职责 .25 应急响应预案 .36 应急措施 .47 营业线施工工作制度 .68 培训 .79 演练与评审 .710 应急设备及材料 .711 应急通讯方式 .81营业线施工应急预案1 编制目的为加强和规范吉林站至龙潭山站改造工程施工的安全管理，保障员工人身和公私财产的安全，确保在紧急情况发生时，救护队员和员工能有条不紊地按照既定方案迅速抢救，把损失降低至最低限度，把保证行车安全放在首位，做到施工和运营统筹兼顾，合理安排，强化管理，确保施工安全和行车安全。为此，根据 铁路营业线施工安全管理办法（铁办2008
2、190 号）、 沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法（沈铁总发200975 号）、 沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化补充办法（沈铁总发2010168 号）、 沈阳铁路局营业线施工例会制度（试行）（沈铁总发2011341 号）等相关文件制定本预案。2 适用范围适用于吉林站至龙潭山站改造工程施工过程中存在或潜在的各类施工突发事故。3 危险源及安全保证措施1主要危险源施工的危险源主要是：穿越营业线路、在营业线路上行走、侵线作业、路基塌方、未在要点时间内施工、道口行车、行人违章，未设防护员等。2现有控制措施所有施工人员加强教育、严肃纪律，严格执行各项施工安全制度和安全操作规程，加 强营业线施工安全
3、防护。3事故的可能性及后果每天工作时间内的施工人员暴露于安全风险中。有可能但不经常发生的是穿越开通线路，在开通线路上行走；侵线作业；未在要点时间内施工；道口行车、行人违 章，未 设防 护员造成的事故。以上事故造成的后果非常严重，可导致数名施工人员伤亡。4 组织机构及职责1应急领导小组2成立重大事故“应急救援指 挥领导小组” ，由工区长、副工区长、工区总工、安全总监、工程部、安 质部、物 设部、办公室等部门负责人组成，下设应急救援办公室，日常工作由安质部兼管。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，即重大事故应急救援指挥组，陈军任组长，焦良田、贝成胜、薛岩松、袁俊国和王武任副组长，负责工区应急救援
4、工作的组织和指挥。指挥组设在安质部。应急救援领导小组职责：负责本单位应急预案的制定、修订；组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；检查督促做好重大事故预防和应急救援的各项准备工作。组 长：陈 军副组长：侯其龙、焦良田、贝成胜、薛岩松、袁俊国、王 武成 员：杨 晨、刘 翔、韩湘澧、 孙继奎、鲁 勇、曾雯妍2应急领导小组职责及分工应急领导小组职责如下： 负责贯彻执行上级有关安全生产的法规规定，制度条例，标准和要求 研究解决在营业线相关施工过程中遇到及可能遇到的安全技术问题，指导操作人员安全正确开展工作。 负责营业线施工应急预案的编制与修订。 负责 定期或不定期组织对管段内施工进 行安全检查， 编写
5、检查通报，并监督整改。 当 发生施工安全事故后，宣布启动应急预案，迅速安排实施救援工作。 负责 事故发生原因的调查、分析、 总结。应急领导小组人员分工如下：(1)组长陈军：组织指挥工区急救援工作；(2)副组长 ：协助组长负责应急救援的具体工作：(3)指挥组 成 员安质 部长刘翔协助副组长王武工作负责：协助组长做好事故报警、情况通报及事故处置工作；负责现场警戒、治安保卫，疏散群众和道路管制工作；3工程部 长杨晨协助副组长袁俊国工作负责：负责现场技术调查、技术处理、制定方案和防范措施；物设 部韩湘澧、 调度曾雯妍协助副组长贝成胜、薛岩松工作负责：负责现场工程抢险、抢修所需救援物资、设备的储备调用工
6、作；协调 部长鲁勇协助副组长侯其龙工作负责：a 负责施工现场机具、物 资、设备、人员 的组织调配工作和事故自救工作；b 负责事故现场通讯联络和对外联系工作；c 负责事故 现场保护和伤亡人员的 紧急处置工作。d 代表指挥组对外发布有关信息。办公室主任孙继奎协助副焦良田王武工作负责：a 负责相关设备管理单位的联系和组织设备管理单位专业抢修工作；b 负责伤员抢救、转院、亲属的安顿以及生活必需品的供应工作；c 负责救援 车辆的指挥和分派工作。5 应急响应预案施工事故发生后，为尽量减小损失和人生伤亡，尽快与绿色通道的相关单位和个人联系，组织实施救援工作。1报警、联络步骤 判断事故的严重程度，对是否需要援
7、助作出决策； 明确需要援助的详细地点、相应的电话。 按照事故应急通讯网络的电话和各单位联系，2应急指挥者、参与者的责任、 义务 指挥者的责任和义务：在安全事故发生后，指挥者有责任赶到事故发生现场，对现场的情况作出正确的判断和决策，组织和指挥现场的参与者进行紧张而有序的抢险、抢救工作，尽量减小事故造成的损失。 参与者的责任和义务：在安全事故发生后，参与者应无条件的听从指挥者的调遣并按照指挥者的命令投入到紧张的抢救工作中，特别是抢险、救护人员利用自己的专长在现场进行简单的救治，以减小人员伤亡，使损失降低到最低限度。3应急响应 对 易发生事故的地段加强巡查，一经发现安全隐患，应立即通知驻站4联络员，
8、报知车站， 让车站内的列车停发。同时，通知应急领导小组组长，在第一时间内赶到现场，组织突击队员进行抢险。现场防护人员应立即奔向列车驶来方向，设置响墩，用手红旗急速挥动夜间使用移动停车信号灯，拦停列车。 当事故发生后，立即报警，并和 铁路管理单位联系，不得延误； 各部 门和个人在接到抢险命令后必须服从 统一指挥， 团结协作，不得相互推诿，否 则将追究其责任。抢险救援队员在接到命令后，必须在立即奔赴现场进行抢险。 在 抢险过程中，视险情大小及现场的实际情况，首先确保列车和抢险人员的安全，用枕木或道碴、碎石进行线路加固，保证线路稳定。 物 设部负责组织将现场需要的抢险物资 、机具尽快运抵 现场，灾情
9、较大时调动大型机具进行抢险。接到命令后，应立即组织车辆将抢险材料和物品在第一时间内运抵现场，努力把损失降到最低。 抢险时，应通知工务部门共同对线路进行加固和矫正，涉及到通信和信号时，应 同时通知电务部门到场一起抢险。施工完毕必须经检查合格，能够确保列车通行，通知驻站联络员，让车站放行列车。 在施工过程中，始终坚持“ 宁停勿险”的原则，按规范进行施工和安全防护，保证 列车的安全。6 应急措施1应急防护措施线路发生危及行车安全故障时执行“先防护，后处理，宁停勿撞 ”原则，其应急处理办法如下:立即使用对讲机等通讯设备通知车站或运行列车,并在故障地点设置停车信号,如瞭望困难,遇降雾、暴风雨(雪)、扬沙
10、等恶劣天气或夜间,还应点燃火炬。设有固定信号机时,应先使其显示停车信号，用短路铜线让两根钢轨联电，呈现红 光带。当确知一端先来车时，应先向该端，再向另一端放置响墩,如图所示，然后返回故障地点。正常情况下响墩设置距离为 800m 距离，有时未等到跑到800m 时，就 执行：看见列车赶紧就地放置响墩。 5如不知来车方向， 应在故障地点注意倾听和瞭望，发现来车，应急速奔向列车，用信号旗(灯)显示停车信号，并将响墩放置在能赶到的地点，使列车在故障地点前停车。如瞭望困难，遇降雾、暴风雨( 雪)、扬沙等恶劣天气或夜间，发现来车后,奔向列车前，在故障地点点燃第二支火炬。沿线 工务人员发现线路设备故障危及行车
11、安全时，除立即连续发出警报信号和以停车手信号防护外，应采取紧急措施设法修复，并迅速通知就近车站和工务工区；如不能立即修复时，应封锁区间或限制列车运行速度。2应急处理措施（1）路基塌方应急处理当发 生路基塌方时，通知工地防护员及驻站联络员，并通知车站。立即 联系吉林工务段的养护工区人员，利用应急物资、机械和工务段线路工一起抢修。抢修完成后，仔 细检查，确保无行 车安全隐患后，通知驻站联络员，恢复线路。（2）钢筋笼横倒在线路应急处理当钢 筋笼横倒在线路上时，现场防护员应立即通知驻站联络员，告知现场实际情况。驻站 联络员立即通知线路两端防护员进行火车拦停工作，在施工点前后 800m 位置设置响墩，并
12、在列车来行时挥动红色信号旗，夜间使用移动式停车信号灯。工点防 护员在通报驻站联络员后，立即组织人员机械将钢筋笼移动或拖至铁路列车安全行车范围外，并通知驻站联络员及两端防护员撤除停车信号。（3）机械倾覆营业线应急处理6当机械 倾覆在线路上时，现场防护员应立即通知驻站联络员，告知现场实际情况。驻站 联络员立即通知线路两端防护员进行火车拦停工作，在施工点前后 800m 位置设置响墩，并在列车来行时挥动红色信号旗，夜间使用移动式停车信号灯。作业 点立即组织人员机械将倾覆的机械移动或拖至铁路列车安全行车范围外，并通知驻站联络员及两端防护员撤除停车信号。（4）挖断电缆应急处理现场 防护人员立即使用对讲机通知驻站联络员，拦停列车，同时通知工区调度， 调度立即通知吉林供电段。施工 现场事发地点 10m 范围严禁非专业电工接触。（5）防洪防汛防台风应急处理在洪汛季节，安排 专人进行夜间巡查， 发现险情后立即通知驻站联络员并对来行火车进行紧急拦停，驻站联络员通知车站，工区领导小组立即组织人员设备及抢险物资配合工务人员进行抢险工作。台风 季节，防 护员检查线路两侧施工防护隔离材料是否牢靠，对材料进行加固，防止隔离措施所用的材料飞入线路对来行列车进行伤害。当有大块物体被大风卷入线路时，要立即通知驻站联络员，驻站联络员
