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1、农六师应对流感大流行计划与应急预案一、总 则(一)目的为认真做好应对流感大流行监测、公共卫生干预等准备工作，有序高效地落实流感大流行发生时的应急处理工作，最大程度地减少流感大流行对公众健康和社会造成的危害，保障公众身心健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展，特制定本预案。(二)工作原则预防为主 立足准备 坚持预防为主的工作方针，积极组织落实应对流感大流行的各项准备工作。指挥有力 协调有序 坚持政府的统一领导和指挥，积极协调备级、各部门落实应对流感犬流行的准备工作和应急处理工作。加强能力 立足自身 加强人员、技术和物资准备，主要依靠力量做好应对流感大流行的准备工作和应急处理工作。及时预警 有效应
2、对 加强流感大流行的监测预警能力，依靠科学技术，及时做好应对流感大流行的各项工作。(三)编制依据中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国国境卫生检疫法中华人民共和国药品管理法突发公共卫生事件应急条例中华人民共和国药品管理法实施条例疫苗流通和预防接种管理条例国内交通卫生检疫务例国家突发公共卫生事件应急预案世界卫生组织国家流感大流行计划指南应对流感大流行计划与应急预案(四)适用范围本预案适用于应对流感大流行的准备工作及流感大流行发生后的应急处理工作。共他流感疫情的应急处理工作按照国家突发公共卫生事件应急预案和有关防治方案执行。(五)应对流感大流行阶段划分和应急反应分级根据应对流感大流行工作的特点，
3、将应对流感大流行工作划分为三个阶段，即准备阶段、大流行阶段和结束阶段。依据国家突发公共卫生事件应急预案中突发公共卫生事件分级规定，按照新亚型流感病毒疫情发生和流行的性质、危善程度和波及范围，将新亚型流感病毒疫情划分为一般(W级人较大(T级人重大(丑级)和特别重大(1级)，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警，分别实行W级、皿级、级和I级应急反应。1、准备阶段准备阶段是指流感大流行发生前的阶段。人类新亚型流感病毒并不一定最终导致流感大流行的发生，但由于共潜在的大流行威胁，必需做出相应的应急反应。因此，应对犬流行的准备阶段勺括下列几种情况及应急反应级别。(1)无应急反应阶段:无新亚型流感病毒报告。
4、(2)蓝色预警，W级应急反应阶段:人类标木申分离出新亚型流感病毒，但未产生特异性抗体应答，或虽产生特异性抗体应答却未出现临床症状。(3)黄色预警，皿级应急反应阶段:人类感染新亚型流感病毒并发病，但未发生人传人。(4)橙色预警，级应急反应阶段:新亚型流感病毒在人与人之间传播，但传播范围相对局限。2、大流行阶段，红色预警，I级应急反应阶段:出现下列两种情况之一，即为大流行阶段。(1)新亚型流感病毒在人群中持续快速地传播;(2)世界卫生组织宣布发生流感大流行。3、结束阶段全国流感大流行得到有效控制，由卫生部组织专家，并结合世界卫生组织的有关意见判定大流行结束。二、组织指挥体系及职责(一)流感大流行准
5、备工作领导小组(二)准备工诈领导小组职责1、领导、协调卫生行政部门、疾病预防控制机构和医疗机构做好流感大流行预防控制和医疗准备工作(1)建立有效的工作机制、责任制和责任追究制;(2)制定应对流感大流行年度准备工作计划;(3)加强流感监测工作和监测系统建设;(4)做好医疗救治和公共卫生于预准备工作;(5)定朔组织卫生部流感防治专家组分析、评估流感疫情，及时鉴定和评估新流感病毒。(6)定期对准备工作落实情况进行督导检查。2、及时公布有关流感监测信息，发出预警，提出相关措施建认。(三)应急指挥组织按照国家突发公共卫生事件应急预案的规定，卫生部门负责组织、协调应急处理工作，并根据应急处理工作的需要，向
6、师党委提出启动突发公共卫生事件应急预案。三、准备(一)监测各级疾病预防控制中心负责加强流感疫情监测预警系统的建设，提高监测系统质量。l、监测系统建设师、团疾病预防控制申心逐步建立符合生物安全要求的流感实验室，加强现场快速检测和病毒分离能力。团级以上卫生行政部门指定的医疗机构要按照疾病预防控制机构流感监测工作要求，配备专门人员负责流感监测工作，做好流感样病例(体温38，伴有咽痛或咳嗽症状之一的病例)的采样、标木的登记和送检工作。对需要审批认证的实验室(如高致病性禽流感病毒操作所需P3实验室)，有关部门要加快审批进度。2、监测工作内容按照全国流感、人禽流感监测实施方案的规定和要求，各级疾病预防控制
7、中心、医疗机构要认真做好流感病原学和流行病学监测、暴发疫情监测、人间禽流感应急监测工作。医疗机构要按有关要求，采集流感样病人标木，及时送流感实验室进行病毒分离工作;疾病预防控制机构流感实验室接到标木后，及时组织实验室检测和病毒分离，并报告结呆。3、报告按照传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等有关法律法规和全国流感、人禽流感监测实施方案等规范性文件的耍求和规定进行报告。4、信息交流疾病预防控制中心负责利用全国传染病疫情网络直报，对监测信息进行综合管理。定期分析流感监测信息，建立报告制度。各部门建立相互协调流感监测信息交流和合作机制，及时互通流感监测相关信息。(二)流感疫苗准备大流行朔间的疫苗
8、使用，优先考虑保护为社会提供基木服务的人群和老人、儿童等高危人群，降低流感新亚型的发病率和死亡率。(三)抗流感病毒药物准备药物使用策略：抗流感病毒药物优先用于临床患者的治疗，预防用药优先使用人群也括老人、儿童、职业高危人群及患有慢性疾病免疫功能低下的人群等。药品使用和预防性用药由疾病预防控制申心负责，治疗性用药由乡镇及以上医疗机构负责。药物使用严格按照药物使用说明劣。(四)医疗救治机构准备各级卫生行政部门指定定点医疗救治机构，收治新亚型流感病毒感染病例和流感大流行发生后的危重病人，并制定启动临时医疗救治点的工作预案。(五)人员准备各级卫生行政部门负责组建由流行病学、临床医学、实验室检测等专家参
9、加的扶术指导组和以临床医学专家为主的医疗救治专家组，负责木辖区流感防治工作业务技术指导和人员培训，指导做好病人诊断、救治和疫情的调查处理工作。定点医疗救治机构要成立医疗救治专家组负责危重病人的救治。各级疾病预防控制机构应当组建由素质高、业务精的流行病学、消毒、实验室检测等专业人员参加的疫情应急调查处理小分队。(六)技术准备各级卫生行政部门负贵组织对专业扶术人员培训，专业人员应当熟悉并掌握诊断标准、鉴别诊断、治疗原则、消毒、隔离、防护措施和技术要求。国家级每年对省级流行病人员和实验室人员至少组织一次扶术培训，各级也应举办相应的培训班，培训对象也括各级备类卫生技术人员、卫生管理人员和乡村医生。各级
10、卫生行政部门应制定应急演练方案，定期组织开展医疗救治、公共卫生干预措施的应急演练，总结提高应急意识和实战能力。(七)经费和物资准备在各级政府的文持下，各级卫生行政部门安排落实防治专业人员培训、宣传教盲、疫情监测、病人救治、应急疫情调查处理等工作所需经费，保障各项防治措施得以落实和疫情应急处理工作的顺利开展。四、应急反应和结束按照国家突发公共卫生事件应急预案的规定，各有关部门要在各自职贵范围内纽织落实相应的应急反应措施。医疗救治应急反应大流行期间，对卫生资源实施统一管理和调度。1、医疗救治县级以上卫生行政部门根据流感流行情况，调动一切医疗资源，加强危重病人的救治，在必要时，建立和启用临时医疗救治
11、点。医疗机构就诊的所有呼吸道疾病患者均须佩戴口罩。病例收治到定点医院，转运工作由接诊医疗机构或急救中心承担，转运过程申司机和医护人员要采取预防措施。2、监测策略调整流感监测重点为收集和报告流感样病例就诊数、住院病例数和严重病例、死亡病例情况，病人药品使用和耐药情况、疫苗和共他物品的使用情况，为掌握疫情进展、疾病严重程度以及医疗救治、疫苗和药物合理使用提供决策信息和依据。3、疫苗、药物应急指挥机构及时组织评估、预测疫苗和药物需求量，组织生产厂家扩大生产规模，最大程度地满足药物、疫苗的需求。4、卫生行政部门向社会公布疫情、监测和防治工作情况。5、其它公共卫生措施各级人民政府要组织制定宣传方案，运用
12、广播、电视和报纸等媒体及宣传画、传单等多种形式开展健康教育，向群众普及防治知识，劝阻群众取消或推迟赴疫区国家非必要的旅行，劝助疫区群众取消或推迟赴非疫区的旅行。各地卫生行政部门根据疫情流行情况，就实施疫区封锁、交通检疫、停产、停业、停课等措施向当地政府提出建议。各级卫生行政部门设立统一的咨询热线电话，24小时解答群众有关流感防治的咨询、举报和投诉。(五)流感大流行结束1、评估流感大流结束后，各级卫生行政部门组织对流感大流行处理情况进行评估。评估内容包括流感大流行的危善、现场调查处理情况、疫苗和药物使用情况、病人救治情况、措施效呆评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报本级人民政府和上一级人民政府卫生行政部门。 z、善后处理根据有关法律、法规和国家有关规定，认真做好对流感大流行应急处理做出贡献的集体和人员的表彰和奖励，对因参与应急处理工作致病、致残、死亡人员给予相应的朴助和抚恤，对应急处理期问紧急调集、征用有关单位、企业的物资和劳务进行合理补偿。五、附 则本预案由卫生部负责解释，自公布之日起施行。
